<font color="red">金融时报��</font>从助力脱贫攻坚到布局乡村振兴邮储银行为全面建成小康社会贡献金融力��

金融时报��从助力脱贫攻坚到布局乡村振兴邮储银行为全面建成小康社会贡献金融力��

2018-03-20来源��金融时报

　　全面建成小康社会最艰巨、最繁重的任务在农村，最广泛、最深厚的基础在农村，最大的潜力和后劲也在农村��

　　党的十九大报告指出，坚决打赢脱贫攻坚战。要动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫。确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫��

　　同时，党的十九大报告强调，要实施乡村振兴战略。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重��

　　中国邮政储蓄银行（以下简称“邮储银行”）始终秉持着服务国家战略、勇于担当的大局意识，不断深化“三农”领域体制机制改革，坚持把推进农业供给侧结构性改革作为重点方向，加快推进农业现代化，持续加大对家庭农场、专业大户、农民专业合作社等新型农业经营主体的支持��

　　截至2017年末，邮储银行涉农贷款余额超��1万亿元，累计发放新型农业经营主体贷款超过1000亿元，服务新型农业经营主体近37万人次��

　　乡村振兴是农业农村的全面进步，是关系农村经济、社会、文化全面发展的系统性工程，邮储银行充分认识乡村振兴的重大历史意义，将整合各项职能，采取多种形式，为乡村发展注入资金，为实现乡村可持续发展提供有力支撑��

　　植根农村：天然普惠基因显优势

　　邮储银行具有天然的普惠基因去服务乡村县域，也是率先提出并践行普惠金融的国有大型商业银行，这是历史因素决定的。在一定程度上，可以说邮储银行的发展是源于县域农村，如今再反哺乡村��

　　首先，从在全国范围的网点布局和数量来看，邮储银行具有天然的普惠基因。目前，邮储银行拥有营业网点��4万个，覆盖了中国除港澳台以外的全部城市和��99%的县域地区，��70%以上的网点分布在县域地区，服务个人客户达5.46亿；在许多地区，邮储银行是农民、牧民获得正规金融服务的主渠道，服务已经延伸到了“最后一公里”��

　　与此同时，近年来,邮储银行通过“线��+线下”的金融服务渠道，为广大客户尤其是偏远地区客户，提供便捷、低廉、均等、有效的基础金融服务��

　　其次，在成立之初，邮储银行就根据自身资源禀赋特点，确立了服务“三农”、服务中小企业、服务社区的大型零售商业银行战略定位，长期以来坚持“地域差异化、产业特色化”的经营思路，力求为长尾客户提供有效、易获得的融资服务��

　　再者，为更好地践行普惠金融，邮储银行于2016年开始进行三农金融事业部改革，通过专门机构提供专业服务，专门产品支持农业生产，专门模式破解融资困境，从组织机构设置、服务渠道拓展、体制机制保障、信息科技支撑等方面提供保障��

　　在组织构架上，三农金融事业部设置了“总部—省—市—县”四级垂直的专业组织架构，一方面是为了保障总行有关“三农”、普惠、扶贫政策的顺利落地；另一方面则是加大事业部内部的垂直管理力度，让专业机构、专业队伍能够深入县域、高效服务。在体制机制上，建立“七个独��+两个倾斜”的运行机制，即建立健全包括独立的组织架构、独立的财务核算、独立的经营计划、独立的资本管理、独立的信贷管理、独立的风险管理、独立的绩效考核、倾斜的资源配置、倾斜的信息科技保障等在内的九大经营管理和支撑机制��

　　同时，邮储银行也在积极建设小微企业特色支行、现代农业示范区支行和金融扶贫示范支行等专营机构，目前在建小微企业特色支行有123家，已建成现代农业示范区支行550家、金融扶贫示范支��100家��

　　金融扶贫：上下联动探索精准模��

　　从邮储银行的多年实践来看，该行通过充分发挥覆盖城乡的网络优势、规模庞大的资金优势，积极探索商业可持续的扶贫道路。截��2017年末，邮储银行金融精准扶贫贷款余��458亿元��

　　一是强化担当，高度重视。履行国有大行责任，强化金融扶贫服务，制定了《中国邮政储蓄银行关于做好金融脱贫攻坚工作的实施意见》，切实支持脱贫攻坚工作��

　　二是深化改革，完善机制。推进并深化三农金融事业部改革，完善事业部下设的扶贫业务部工作机制。加��100家金融扶贫示范支行建设，促进示范支行抓好重点、细化落实、带动影响，探索金融精准扶贫的有效模式，发挥示范效应��

　　三是推广服务，加强合作。重点推广金��5万元以内、期��3年以内、免抵押、免担保的扶贫小额信贷服务，加强与各地扶贫部门的沟通协调和信息共享，了解贫困户的基本生产、生活信息和金融服务需求，及时掌握贫困地区特色产业发展信息，找准切入点��

　　四是打造队伍，培育专业。强化贫困地区的队伍建设，打造服务脱贫致富的生力军。挖掘贫困地区特色产业优势，总分联动支持贫困地区分支行开展金融扶贫产品服务创新；明确要求贫困地区分支行配备专职信贷员开展扶贫小额信贷工作；专人对接扶贫部门，联结驻村扶贫干部队伍，充分运用基层组织力量，共同做好扶贫小额信贷服务��

　　邮储银行在金融扶贫工作上可谓全行上下联动，创出了不少特色模式、特色产品、特色案例��

　　地域上，邮储银行36个分行已全部开办扶贫小额信贷业务，四川、宁夏、云南、河南等贫困人口比重大的重点扶贫区域受到了更多重视。其中，截至2017年末，云南分行扶贫小额贷款累计放款超��24亿元，贷款余额超��13亿元，服务贫困户超过5万人次，并建立了“政府出具风险补偿金、邮储银行放大倍数发放贷款”的扶贫小额信贷模式；河南分行在全省推广“惠农易贷”等扶贫小额信贷产品，累计放��8亿元，累计支持贫困户��1.8万户；内蒙古分行主动与自治区扶贫办对接联系，加大对地区贫困农牧户、新型农业经营主体的资金支持力度，在全区范围内推广“三到村三到户”扶贫贷款，已累计放款超��10亿元��

　　据了解，2015年以来，邮储银行��832个国家重点贫困县(��)累计投放小额贷款1200多亿元，服务农户130多万人次��

　　扶贫先扶智，教育和就业是防止返贫的关键。邮储银行在部分地区还致力于支持建档立卡贫困户、下岗失业人员、复员转业军人、农村妇女、青年大学生等创业就业，截至2017年末，累计发放再就业贷款（含创业担保贷款、妇女小额贷款）1700多亿元，服务超过229万人次��

　　聚焦“三农”：为乡村振兴战略注入新动能

　　中央一号文件已连续15次聚焦“三农”，其中12次提及邮政储蓄、邮储银行。今年的中央一号文件明确提出，“加大中国农业银行、中国邮政储蓄银行‘三农’金融事业部对乡村振兴支持力度”��

　　邮储银行部署落实“中央一号文件”要求，研究制定落实中央一号文件精神的实施方案，提出深化三农金融事业部体制机制建设，持续加大“三农”重点领域信贷投放力度，积极服务农业供给侧结构性改革，助力乡村振兴战略��

　　据了解，在完善三农金融事业部运作机制的同时，邮储银行将围绕金融监管部门相关要求，制定支持乡村振兴战略实施意见��

　　在战略发展规划上，聚焦支持乡村振兴的重点领域，把新型农业经营主体、农业全产业链、农村骨干支柱项目和金融精准扶贫作为四大服务重点，从“小三农”向“大三农”升级；在体制机制建设上，构建“三农”金融服务的支撑体系，在三农金融事业部运作机制的基础上，进一步加大对“三农”金融的保障力度，从部分倾斜向全面保障升级；在业务发展模式上，完善涉农业务发展模式，发挥城市分行贴近总部、县域支行扎根乡村的优势，打造城乡协同模式；在人员队伍建设上，进一步细化部门职责与分工，培养更为专业的“三农”金融服务队伍，加强专业知识、实操能力、风险防控等方面的培训力度，保障“三农”金融人才队伍的规模和质量；在平台合作拓展上，依托邮政网点更下沉、业态更丰富的优势，积极探索邮银合作发展“三农”金融的新途径，构建邮银协同模式��

　　邮储银行相关负责人表示，邮储银行将以三农金融事业部为抓手，加快探索有特色、商业可持续的“三农”金融发展道路，将“三农”金融服务打造成服务国家战略、落实零售银行战略的典范，为服务乡村振兴战略注入新动力，为决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家增添新动能��

China Daily��honor and responsibility（荣耀与责任）新华网：“邮”爱相伴圆梦同行

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金融时报��从助力脱贫攻坚到布局乡村振兴 邮储银行为全面建成小康社会贡献金融力��

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