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2700米高原结出的“红色扶贫果��——云南省丽江市分行党委产业扶贫侧��

作者：来源��中国邮政��发布时间��2018-09-26

　　雪山之侧，金沙江畔，海拔2700米，一排排苹果树生机盎然、硕果累累，在高原特殊的气候条件下，散发出诱人的果香��

　　“这是我们种下的‘红色扶贫果’。”邮储银行云南省丽江市分行党委书记李朝东谈到宁蒗县新营盘乡��2700苹果项目”，脸上洋溢着自豪。过去一年，丽江市分行党委通过构建政府主导、企业担当、银行支持、建档立卡户参与的产业扶贫新体系，形成“公��+党支��+合作��+银行+建档立卡户”新模式，以“惠农易贷”扶贫贷款业务为抓手，推动高原特色产业发展，助力当地扶贫攻坚，带动贫困群众脱贫致富��

　　“借船出海”：

　　推动政府主导新机��

　　宁蒗县地处高原山区，民族众多、情况复杂，贫困人口占了总人口的1/3，产业扶贫是最难啃的骨头。“邮储银行产业扶贫上有一套！”宁蒗县产业办主任刘海生竖起了大拇指，在当地银行纷纷望而却步的情况下，丽江市分行积极拥抱政府，借助平台资源，产业扶贫项目多次成为该县的典型案例��

　　“我们银行员工‘见官大三级’，浑身都有一股胆气！”丽江市分行三农金融事业部总经理姜燕开玩笑地说。支行的业务部经理拿着中央扶贫文件就敢推开分管副县长办公室的大门，客户经理也是当地乡镇书记、主任办公室的座上常宀��在不怕官、勤走访的氛围下，丽江市分行相继与各区县政府相继签订扶贫框架协议，建立了扶贫贷款保证金、风险代偿、贴息和不良催收四大机制，逐渐形成了市、县、乡政府三级联动体系：地市层面总把关、县市层面促落地、乡镇层面强执行。通过借助政府平台，依托��2700苹果项目”，“惠农易贷”产业扶贫业务已在宁蒗县营盘乡全面铺开，惠��4个行政村，建档立卡户办理覆盖率超��25%��

　　共建共融��

　　开创企业担当新思路

　　“苹果种得差愁卖，种得好也愁卖。”新营盘乡党委书记罗斌回忆过去十分感慨��2700米的海拔让生长在这里的苹果保持原生态，糖分高、口感好，尽管环境得天独厚，但销路却一直不畅，农户收入无法提高，产业扶贫工作难开展、难持续成了政银企三方共同的心病��

　　“扶贫关键在扶志与扶智。”在李朝东看来，产业扶贫重点要将产业引领、能人带动和金融帮扶三者有机结合，核心是引入有担当、有思路、有作为的合作企业。“作为产业扶贫的带动人，使命光荣、任务艰巨。”宁蒗恒泰农业发展有限公司总经理鲁权坦言。该企业通过四管齐下，打造托管共建、资源共享、资产保销等合作模式，逐渐形成共促共赢、共生共融的循环圈。贫困户不仅能获得企业分红，还可通过土地租让、资源共享、务工酬劳、先用后偿、技术转让、保底回销，实现精准扶贫从“输血”向“造血”的转变。“去年要三顾茅庐才请得动，今年大家抢着报名！”新营盘乡政府副乡长卢学光说，只有真正让贫困户尝到甜头，产业扶贫才能行得远、走得稳。目前，该公司在新营盘乡已有7200亩苹果种植示范基地项目，带动建档立卡��324户，占当地贫困人口的20.06%��

　　对下阶段的扶贫任务，鲁权充满信心，他计划新建��2000亩苹果种植区已在紧锣密鼓的筹备中，而丽江市分行也将继续配套1000万元的授信额度，预计将带��170户农户的脱贫致富��

　　健康高效��

　　打造银行支持新模式

　　“银行对扶贫的支持不能仅是放贷，要从制订协议、产品推广、用途监督等方面下功夫，才能保证扶贫贷款放得出、用得好、收得回。”姜燕向我们详细介绍了丽江市分行产业扶贫“五步走”：第一步引导银企、企业与贫困户之间签订协议，明确各方的权利、义务，实现扶贫资金的闭环管理；第二步实地调研、调查企业生产经营情况，对重要指标进行评估，测定风险额度；第三步与各级政府、企业到村进行产业脱贫政策讲解与宣传；第四步按照协议监督管理贷款用途，实时跟进产品销售情况；第五步监督企业如期兑现对农民入资后应得收益。通过分工合作、优化流程、提质增效，实现产业扶贫健康、可持续地推进��

　　从小、散、乱的单户模式到规模、集中、规范的项目模式，“现在不仅解决了贷款的投向问题，还从源头上把控了风险”。古城区支行宁蒗县信贷营业部主任刘继梅对产业扶贫感触颇深。截��8月末，该支行共计给营盘乡75名建档立卡贫困户发放惠农易贷375万元，均未出现逾期。同时，通过产业扶贫新模式，户均增收万元以上，真正让每笔扶贫贷款都落得了地、开得了花、结得了果��

　　红色引领��

　　展现党员带动新作��

　　党建引领赋予了��2700苹果项目”“红色”的基因。“去年，由党员带头，‘扶贫长征路’走��5万公里，走进了金沙江畔。”聊起产业扶贫过程的艰辛，姜燕用了远、险、难三个字概括。宁蒗县四周群峰耸立、山路曲折，为了减轻农户负担和方便客户，丽江市分行党员们主动扛起责任、带起队伍，不让客户多走一里路，全部走村入户，进行现场受理、集中审批、批量放款。在前、中、后台共同努力下��10天就实现了��2700苹果项目��75笔“惠农易贷”的放款工作��

　　“他们是党的好娃子。”新营盘乡村民们印象最深的是宁蒗县信贷营业部客户经理胸前那亮眼的党徽。在村民口中的这群孩子已经大多为人父母，但为了贫困户能够早一天贷到款，他们坚持着��5+2”“白+黑”的工作模式。“党员就应该带头，这样才能拉着村‘两委’和其他同志跟着我们一起干！”宁蒗县办理点客户经理说。丽江市分行通过联动村“两委”，逐户推广由分行牵头的产业扶贫新模式，形成由乡镇挂钩领导、村委会干部带头的“支��+合作��+贫困户”帮带机制，真正在当地种下了扶贫的“红”果实��

　　“故道茶马远，古柳又新春。”在美如画卷的丽江古城，满山遍野的苹果只是一个缩影。在新模式的带动下，丽江市分行产业扶贫全面开花结果，焕发出新的生命，目前已完��10个产业扶贫项目，覆盖全市5个县��9个乡��15个村，主要涉及水果、药材、羊肚菌、藜麦种植，肉牛、桑蚕养殖等重点产业，共发放扶贫贷款3100万元，带动贫困户699户，贷款量和脱贫户均位居当地银行业第2位，为七彩丽江的精准扶贫工作写下浓墨重彩的一笔��

　　□李�� 朱晓�� 邱宝�� 陈增��

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