坚守者：光荣与责��

——四川邮政加强普遍服务工作纪��

记�� 张津 ��/��2018-11-02来源��中国邮政��

　　四川地貌以山地为主，层峦叠嶂、沟壑纵横之中，隐藏着不少地处偏僻、人烟稀疏的村庄��

　　“悬崖村”，人们对这个词的深刻印象，很多来自媒体对四川省凉山彝族自治州昭觉县支尔莫乡阿土列尔村的报道。实际上，在历史上以“蜀道难，难于上青天”著称的四川，像阿土列尔这样的“悬崖村”还有很多。地处西部欠发达地区的四川，邮政普遍服务工作任务的艰、难、繁、重，由此管中窥豹，可见一斑��

　　长期以来，四川省邮政分公司始终牢记“人民邮政为人民”的服务宗旨，牢记“传邮万里，国脉所系”的重托，牢记边远地区人民群众对美好生活的向往，高举邮政普遍服务大旗，为地方经济发展、持续改善民生、促进民族团结作出了积极贡献。“有人的地方就有邮政”。这是对“情系万家”的坚持，这是对“信达天下”的守护，这是坚守者的光荣与责任��

　　一直在攻坚

　　邮政普遍服务是国家基本公共服务的重要组成部分。党的十九大提出，要加快推进基本公共服务均等化。空白乡镇邮政局所补建工作正是这样一项利国利民的德政工程。然而四川面积广，地形地貌复杂，气候条件恶劣，基础设施配置薄弱，行政村之间分散、路途遥远，给补建和运营工作带来了许多难以想象的困难��

　　根据规划，四川空白乡镇邮政局所需补建1406个，涉及全省21个市（州）��145个县（市、区），占全国补建总数��16.7%，是全国补建任务最重的省份，其中甘孜、阿坝、凉山三个民族自治州共需补建895个，占全省补建数��63.65%。尤其雅安等地由于受地震影响，补建难度较大��

　　在任务异常艰巨、难题盘根错节的情况下，四川省分公司迎难而上，积极参与到局所补建的全过程中，积极配合做好补建局所的选址、验收、移交等工作；同时制定了空白乡镇局所运营计划，最终在规定时间内实现了空白乡镇局所补建项目竣工率、运营率均达��100%的“双百”目标��

　　补建局所如何实现可持续运营，始终是四川邮政面临的最大难题。一方面，补建局所63.65%在上述三州地区，68.78%在省级贫困县，地广人稀、交通不便、经济落后，群众用邮量很小，个别网点长期无用户上门，零收入网点大量存在；另一方面，委代办人员物色难、管理难，运营难度大、成本高，年运营亏损巨大��

　　针对补建局所的运营难题，四川省分公司契合农村乡镇百姓需求，努力盘活网点资源，因地制宜叠加代理代办类业务，促进网点经营效益提升，实现持续运营目标，走出一条符合四川实情的“补白”运营之路。在开办普遍服务业务的同时，四川省分公司努力拓展补建局所服务功能，叠加代收代缴、票务代理、助农取款、商品分销等便民业务，提供多样化的邮政服务，努力把补建局所打造成适应当地群众需求的综合性服务平台。同时，顺应农村电子商务发展大潮，利用补白网点形成的线下渠道优势，加载电商服务功能，搭建农村电子商务网络代销、代购平台，确保补建局所健康、可持续运营��

　　为了让补建局所“稳得住、活得好”，四川省分公司采取自办与委代办相结合、以委代办为主的运营方式。相关市（州）邮政分公司因地制宜推出了自办网点、商��+委代办、个人委代办、政府合办等多种模式。目前，四川省分公司实现全省4295个乡镇邮政服务全覆盖，提高了边远地区邮政服务深度和广度，在四川推进实施乡村振兴战略进程中，在“通政、通民、通商”方面发挥出了重要作用��

　　一直在改善

　　作为中国邮政普遍服务的一面旗帜，木里藏族自治县苗族乡邮员王顺��20多年来，一个人、一匹马在海��3000多米的崎岖山路上，顶风冒雪、风餐露宿地为乡亲送信送报的事迹感动了亿万人，但也从侧面说明了四川邮政普遍服务的艰难和普遍服务基础的相对薄弱��

　　面对普遍服务任务重、基础弱等客观实际，四川省分公司牢记国企使命担当，兼顾服务与发展，在弥补历史欠账的同时，紧跟快速发展的时代步伐和群众用邮需求，大力缩紧非刚性成本开支，自筹资金投入生产建设，持续夯实普遍服务基础，提升服务能力，优先保证履行普遍服务义务和特殊服务任务��

　　近年来，四川省分公司大力实施市（州）邮政处理中心改造、迁址和县域转运、分拣、投递“三合一”作业，缩短邮件寄递时限；同时优化陆运网调整，加密网运频次，县下邮路全部实现逐日班，覆盖所辖乡镇网点��

　　走进宜宾县城北新区常达物流园区，记者看到，宜宾市邮政分公司网路运营中心一片繁忙景象。据宜宾市分公司运营管理部经理江涛介绍，今年初，宜宾市分公司为满足客户对邮件寄递时限的要求，适应业务量不断增长的需求，将网路运营中心搬迁至宜宾县城北新区常达物流园区。场地建筑面积由原来��900平方米增加到现在的约4000平方米，场地内配置了“L”型胶带机一套，用于装卸车作业，尽量使邮件传输不落地，有效加快了邮件处理速度��

　　在改善末端投递服务方面，四川省分公司不断推进城市投递电动化、农村投递汽车化、揽投设备智能化��5年来累计更新邮车500余辆，配置投递用��6100余辆、揽投手持终��9000余台、智能包裹柜7000余个。开通“悬崖村”等6条无人机邮路，不断增强农村和边远地区普遍服务能力。截至目前，无人机已经飞��826架次，总里程达2016公里，运送各类邮��2000公斤��

　　同时，四川省分公司完��1005个网点整修和危旧县局房改造，新建或改��64个仓储及直营店，购置1679辆投递、机要、“三农”配送及网运干线用车，并确保普服资金专款专用。不断夯实普惠金融服务基础，优先增配金融网点人员，点均��4.7人；改造金融网点近2000个并实施标准化转型服务；增配金融自助机具2600余台、智能设��1.46万台。及时遏制金融风险，加大自有网点购买安防设施、安保人员投入；组建309人的专职合规检查队伍；邮银联合组建省级“飞行检查大队”，整体接管检��39次；基本建成远程集中监控平台，覆��96.4%的金融网点；实现“后台数��+现场检查”精准打击，有效震慑违规行为��

　　一直在拓展

　　进入新时代，四川邮政普遍服务又有新作为，推进普遍服务的范畴在拓展，内涵在延伸，工作成果惠及更多人民群众��

　　四川省是全国扶贫任务最重的省份之一。四川邮政实施“邮��+精准扶贫”策略，通过对口帮扶、电商扶贫、金融扶贫等方式助力地方脱贫攻坚��

　　2016年，时任国务院副总理汪洋在凉山彝族自治州布拖县九都乡邮乐购站点调研精准扶贫时，充分肯定邮政“农村电��+精准扶贫”模式，勉励邮政发挥“国家队”优势，为打赢脱贫攻坚战作出积极贡献��

　　家住西充县双凤镇化泉院村的冯婆婆，通过和当地“邮掌柜”庞亮合作，卖自家的土鸡蛋平均每月增��600多元；宜宾市的宜宾味道主题邮局·邮乐购旗舰店线上线下月均销售黄粑、燃面等宜宾当地农特产品超过10万元；石棉县迎政乡小超市店主王淑琼加盟邮政综合便民服务站后每月增收三四千元，被称为大山里的“白领掌柜”��

　　据了解，四川省分公司以自有网点为基础，整合渠道资源，打造邮政综合服务平台，提供邮乐代购、农产品收寄、保险代办、票务代购、水电气话费和交通罚没款代缴等约30项便捷服务，累计叠加线上农产品约260种、线下批销商品1.2万种，已带动2.54万名“邮掌柜”创收致富��

　　去年，四川省分公司通过邮政渠道助销攀枝花滞销的米易番茄、九寨沟地震灾区滞销的脆红李，受到果农和地方政府的高度肯定。今��9月，四川省分公司结合首届“中国农民丰收节”，积极参与“邮��919丰收欢乐购”活动，推动更多川货出川。据统计，目前，每年通过邮政渠道销售、传递的四川农产品超��5亿元��

　　近年来，四川省分公司选派1184人分��257个贫困点开展对口帮扶，依托邮政农村电商开展创业培训，拉动农产品进城销售，给予“掌柜贷”金融支持，帮助贫困群众脱贫致富。在四川省分公司直属机关党委定点帮扶贫困村所在地——仪陇县，依托邮政农村电商服务体系，仪陇邮政互联网@+产业园已吸引入驻电商企业及创��50余家；培训返乡创业人��5000余人；建成村级电商服务站450个，招募线上线下“邮掌柜��450人，覆盖全县60%以上的贫困村��2017��11月以来，借助邮乐网销售仪陇紫山药、竹编、椪柑等，已帮助村民直接增收5万余元��

　　当��5·12”汶川特大地震、��4·20”芦山强烈地震、��8·8”九寨沟7.0级地震等自然灾害袭来时，在房屋倒塌、营业所严重受损、余震不断的情况下，四川省分公司第一时间恢复邮政生产经营，在灾区的废墟上、灾民临时集散点均设立了临时邮局、流动服务车，为灾区群众免费开办向外传送平安信息的业务，向灾区抢险救灾指挥部和解放军、武警、公安、消防官兵以及医护人员、灾区工作人员赠阅《人民日报》《四川日报》等党报党刊，及时将党和政府的声音传递到灾区，确保了政情、民情畅通，确保了邮政的通信安全，确保了邮政储蓄资金的安全，确保了灾区及全国邮件运输安全，为抗震救灾贡献了一分力量��

　　从马班邮路到雪线邮路，从王顺友到其美多吉，他们生动展现了四川邮政人用青春、鲜血甚至生命忠实履行普遍服务的宝贵精神品质，成为四川邮政乃至中国邮政忠实履行普遍服务的象征和缩影��

　　时代在变，四川邮政“人民邮政为人民”的初心绝不变；无论多难，四川邮政高举普遍服务大旗不动摇。服务大众，普惠天下——四川邮政一直在攻坚克难、一直在改善提升、一直在拓展延伸…��

牢记初心使命提升行动自觉风雨无阻青春无悔

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坚守者：光荣与责��