清风徐来 “廉”花盛开 - 中国邮政集团有限公司

清风徐来 “廉”花盛开——山东省聊城市分公司构建廉洁风险防控体系素描

作者：通讯�� 宋金秀王建��来源��发布时间��2018-12-25

　　12��18日，山东省临清市邮政分公司揽投员汪经金准时来到客户张先生家中收寄包裹。验视、打包、称重、封装，一系列流程结束后，客户由于手头紧，想要第二天再结算收寄费，但被汪经金婉言拒绝了。“以前揽收邮件觉得这没有什么大不了的，毕竟都是老客户，但通过培训学习，才知道这是投递岗需要关注的欠费管理环节的廉洁风险点，存在一定的企业隐患。”汪经金说��

　　现在在聊城市邮政分公司，像汪经金这样能有效识别工作中潜在的廉洁风险的例子不胜枚举��

　　“廉洁风险防控工作是一项系统工程，需要循序渐进，让每一位员工知道自己岗位的风险点在哪里，从而逐步建立完善的制度，构建廉洁风险防控体系。”谈到廉洁风险防控工作，聊城市分公司党委书记、总经理王开峰这样说��

　　今年以来，聊城市分公司本着“抓标治本，管用有效”的原则，以“强机制、抓重点、防要点��3项管理为主线，构建起了廉洁风险防控体系，不断释放企业稳健发展的正能量��

　　内化于心

　　“通过集体学习、警示教育等活动，我对如何提高自己的思想水平，如何做到廉洁自律、遵章守纪等有了清晰的认识。尤其是我作为一名支局长，更要清楚自身岗位的廉洁风险点，不断增强抵制各种腐朽思想和行为的能力。”冠县环路邮政支局局长马庆庆说��

　　廉洁自律从心开始��

　　聊城市分公司始终坚持把党风廉政宣传教育活动与廉洁风险防控工作相融合，让每位员工时刻心存敬畏，守住底线，在宣传教育中不断强化“人人都有风险点，各个岗位都有风险点”的意识，让员工高度警惕“第一次”，果断拒绝“第一次”，坚决守住“第一次”。截至目前，该分公司累计组织各类警示教育培训12次，��800余人次参加��

　　同时，聊城市分公司注重从廉洁风险等级相对高的岗位中，查找重点领域、关键环节的突出问题，开展选人用人、财务管理、薪酬管理及执纪审查等专项治理工作，从最基础的流程环节入手，查找廉洁风险，堵塞制度漏洞。此外，还将效能监察与廉洁风险防控工作紧密结合，相继开展了房屋土地资产租入租出、招标采购及装修改造项目等专项效能监察工作，重点检查了各级岗位人员的履职履责情况，对发现的问题逐条整改，有力防范了廉洁风险，提升了企业运行效能��

　　外化于行

　　“支局是邮政企业最末端也是最关键的单位，就像大树底下深埋的根，只有及时消除风险点，让最小的末梢健康发展，这棵大树才能一直绿意盎然。”高唐县固河邮政支局局长赵春江说。正因为对廉洁风险防控工作有了更加清晰的认识，赵春江系统分析了固河支局所有的风险防控点，无论是营销奖励发放还是保险产品合规销售，或是支局礼品库管理和金融合规差错整改，他都清楚知道支局的风险点在哪里，怎么防范，如何防范��

　　自廉洁风险防控工作启动以来，聊城市分公司按照“查为基、防为重、控为核”的工作思路，要求从业人员填写了《廉洁风险防控落实情况自查表》，从思想道德、制度机制、岗位职责和外部环境等方面分析查找个人风险点。今年以来，该分公司��13个部门��82个岗位中排查出了116个岗位廉洁风险点��

　　如何把风险点变为安全点，聊城市分公司制定了廉洁风险防控工作方案，健全了风险等级评定机制，建立了风险预警机制以及严格的督查考核机制。中层干部和关键岗位人员还签订了《廉洁从业承诺书》。针对重点领域和关键环节，收集、评估和分析廉洁风险信息，对可能引发“微腐败”的苗头性、倾向性问题，及时预警。对不按规定落实防控措施的，采用诫勉谈话、行政问责，发生违规违纪问题的，采用责任追究的方式进行追责问责。今年，聊城市分公司根据岗位风险点制定防控措��142条，完善制度11项，下发《廉洁风险防控提示函��5个，专项提醒谈话17次，填写“提醒卡��26人次��

　　“通过查、防、控，给每位员工打一针‘预防针’，让大家知道哪些事情可以做，哪些事情不能做，及时发出廉洁自律的预警信号。”聊城市分公司监察室主任孙林涛说��

　　固化于制

　　“作为县分公司负责人，以前只能意识到风险存在，但是对于风险等级、轻重缓急等认识并不到位，工作起来有时候难以抓住要害。有了这些制度，不但能详细认识到各部门、各专业的风险，通过风险点标识图、防控表，我更对风险有了全新的认识，可以根据风险流程环节及等级有侧重抓好风险管控。”临清市分公司总经理郭延霞说��

　　长期有效推进廉洁风险防控工作，制度是保障��

　　聊城市分公司建立了“以操作岗位为点，以过程环节为线，以制度机制为面”的廉洁风险防控闭环式管理体系。针对查找出来的风险点，认真查找分析每项权力运行监管漏洞和制度缺陷，逐步完善了《“三重一大”事项决策制度》《党委（支部）议事规则》《总经理办公会议事规则》等规章制度，对交叉权力、公共职权点进一步明确和界定，细化程序流程��

　　为减少滥用职权的“弹性空间”，该分公司借助山东邮政编印的《廉洁风险防控手册》，全面清理和明确各岗位职权，逐一列出职权名称、行使主体和既有规章制度依据等，要求各岗位人员每月填报《廉洁风险防控岗位人员自查表》，领导岗位履行“一岗双责”，每月对所分管领域进行抽查和检查，填写《廉洁风险防控领导人员检查表》，对查出的问题责令整改，并全部实行痕迹化管理，所有资料按月归档，形成“查找风险点——落实防控措施——运行控制监督——失范处置追究——规范修正制度”的工作流程，构筑起了“岗位履职有标准、防范管理有措施、检查督导有抓手、问责追究有依据”的廉洁风险防控工作管理机制��

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