第一� � �
　　第一æ� 为了规范党内法规和规范性文件备案审查工作，维护党内法规和党的政ç–的统一性ã€æƒå¨æ€§ï¼Œæ ¹æ®ã€Šä¸å›½å…±äº§å…šå…šå†…法规制定æ¡ä¾‹ã€‹ï¼Œåˆ¶å®šæœ¬è§„定ã€�
　　第二æ� 本规定适用于党组织制定的党内法规和规范性文件的备案审查工作ã€�
　　本规定所称规范性文件，指党组织在履行èŒè´£è¿‡ç¨‹ä¸å½¢æˆçš„具有普é约æŸåŠ›ã€åœ¨ä¸€å®šæ—¶æœŸå†…å¯ä»¥åå¤é€‚用的文件ã€�
　　下列文件ä¸åˆ—入备案审查范围：
　　（一）å°å‘领导讲è¯ã€å¹´åº¦å·¥ä½œè¦ç‚¹ã€å·¥ä½œæ€»ç»“ç‰å†…容的文件ï¼�
　　（二）关于人事调整ã€è¡¨å½°å¥–励ã€å¤„分处ç†ä»¥åŠæœºå…³å†…部日常管ç†ç‰äº‹é¡¹çš„文件；
　　（三）请示ã€æŠ¥å‘Šã€ä¼šè®®æ´»åŠ¨é€šçŸ¥ã€ä¼šè®®çºªè¦ã€æƒ…况通报ç‰æ–‡ä»¶ï¼›
　　（四）其他按照规定ä¸éœ€è¦å¤‡æ¡ˆå®¡æŸ¥çš„文件ã€�
　　第三æ� 备案审查工作应当éµå¾ªä¸‹åˆ—原则ï¼�
　　（一）有件必备，凡属备案审查范围的都应当åŠæ—¶æŠ¥å¤‡ï¼Œä¸å¾—瞒报ã€æ¼æŠ¥ã€è¿ŸæŠ¥ï¼›
　　（二）有备必审，对报备的党内法规和规范性文件应当åŠæ—¶ã€ä¸¥æ ¼å®¡æŸ¥ï¼Œä¸å¾—备而ä¸å®¡ï¼›
ã€€ã€€ï¼ˆä¸‰ï¼‰æœ‰é”™å¿…çº ï¼Œå¯¹å®¡æŸ¥ä¸å‘现的问题应当按照规定作出处ç†ï¼Œä¸å¾—打折扣ã€æžå˜é€šã€�
　　第四æ� å„级党委，党的纪律检查委员会ã€å…šå§”（决ç–）议事å调机构以åŠå…šçš„工作机关ã€å…šå§”直属事业å•ä½ï¼Œå…šç»„（党委）承担备案审查工作主体责任ã€�
　　å„级党委办公厅（室）负责牵头办ç†æœ¬çº§å…šå§”备案审查工作，统ç¹åè°ƒã€ç£ä¿ƒæŒ‡å¯¼æœ¬åœ°åŒºå¤‡æ¡ˆå®¡æŸ¥å·¥ä½œã€‚有关部门和å•ä½åº”当在èŒè´£èŒƒå›´å†…积æžå助开展备案审查工作，共åŒå‘挥审查把关作用ã€�
　　å„级党委应当与åŒçº§äººå¤§å¸¸å§”会ã€æ”¿åºœç‰æœ‰å…³æ–¹é¢å»ºç«‹å¥å…¨å¤‡æ¡ˆå®¡æŸ¥è¡”接è”动机制ã€�
　　第二� � �
　　第五æ� 党组织制定的党内法规和规范性文件应当å‘上级党组织报备ã€�
　　多个党组织è”åˆåˆ¶å®šçš„党内法规和规范性文件，由牵头党组织å‘å…±åŒçš„上级党组织报备ã€�
　　党组织对下级党组织报备的党内法规和规范性文件进行审查，具体工作由其所属法规工作机构或者承担相关èŒèƒ½çš„工作机构办ç†ã€�
　　第å…æ� ä¸å¤®çºªå¾‹æ£€æŸ¥å§”员会ã€å…šä¸å¤®ï¼ˆå†³ç–）议事å调机构以åŠå…šä¸å¤®å·¥ä½œæœºå…³ã€å…šä¸å¤®ç›´å±žäº‹ä¸šå•ä½ï¼Œå…šä¸å¤®æ‰¹å‡†è®¾ç«‹çš„党组（党委），å„çœã€è‡ªæ²»åŒºã€ç›´è¾–市党委应当å‘å…šä¸å¤®æŠ¥å¤‡å…šå†…法规和规范性文件ã€�
　　å‘地方党委报备规范性文件的党组织范围，å‚ç…§å‰æ¬¾è§„定ã€�
　　第七æ� ä¸å¤®çºªå¾‹æ£€æŸ¥å§”员会以åŠå…šä¸å¤®å·¥ä½œæœºå…³ã€æœ‰å…³ä¸å¤®å›½å®¶æœºå…³éƒ¨é—¨å…šç»„（党委）å¯ä»¥æ ¹æ®å·¥ä½œéœ€è¦ï¼Œä¾ç…§æœ¬è§„定精神建立系统内备案制度ã€�
　　党ä¸å¤®æ˜Žç¡®è§„定党组织将其制定的党内法规和规范性文件报é€ç‰¹å®šä¸»ä½“备查ã€å®¡æ ¸çš„，从其规定，åŒæ—¶æœ‰å…³å…šç»„织还应当按照本规定è¦æ±‚进行报备ã€�
　　é€æ¥å®žè¡Œå…šçš„基层组织å‘批准其设立的党组织报备规范性文件ã€�
　　第三� � �
　　第八æ� 应当报备的党内法规和规范性文件，自å‘布之日起30日内由制定机关报备ã€�
　　未按照规定时é™æŠ¥å¤‡çš„，审查机关应当责令其é™æœŸè¡¥æŠ¥ï¼Œå¿…è¦æ—¶å¯ä»¥é€šæŠ¥ã€�
　　第ä¹æ� 报备党内法规和规范性文件，应当æ交1份备案报告ã€æ£å¼æ–‡æœ¬å’Œå¤‡æ¡ˆè¯´æ˜Žï¼Œè£…订æˆå†Œï¼Œå¹¶æŠ¥é€ç”µå文本ã€�
　　备案说明应当写明制定背景ã€æ”¿ç–创新åŠå…¶ä¾æ®ã€é‡è¦æ•°æ®æŒ‡æ ‡æ¥æºã€å¾æ±‚æ„è§ã€å®¡è®®ç¾æ‰¹ç‰æƒ…况ã€�
　　第åæ� 报备机关应当在æ¯å¹�2æœ�1æ—¥å‰ï¼Œå°†ä¸Šä¸€å¹´åº¦æ–‡ä»¶ç›®å½•æŠ¥é€å®¡æŸ¥æœºå…³å¤‡æŸ¥ã€�
　　第四� � �
　　第å一æ� 审查机关对符åˆå®¡æŸ¥è¦æ±‚的报备党内法规和规范性文件，应当予以登记，从下列方é¢è¿›è¡Œå®¡æŸ¥ï¼�
　　（一）政治性审查。包括是å¦è®¤çœŸè´¯å½»è½å®žä¹ 近平新时代ä¸å›½ç‰¹è‰²ç¤¾ä¼šä¸»ä¹‰æ€æƒ³ï¼Œæ˜¯å¦åŒå…šçš„基本ç†è®ºã€åŸºæœ¬è·¯çº¿ã€åŸºæœ¬æ–¹ç•¥ç›¸ä¸€è‡´ï¼Œæ˜¯å¦ä¸Žå…šä¸å¤®é‡å¤§å†³ç–部署相符åˆï¼Œæ˜¯å¦ä¸¥å®ˆå…šçš„政治纪律和政治规矩ç‰ã€�
　　（二）åˆæ³•åˆè§„性审查。包括是å¦åŒå®ªæ³•å’Œæ³•å¾‹ç›¸ä¸€è‡´ï¼Œæ˜¯å¦åŒå…šç« ã€ä¸Šä½å…šå†…法规和规范性文件相抵触，是å¦ä¸ŽåŒä½å…šå†…法规和规范性文件对åŒä¸€äº‹é¡¹çš„规定相冲çªï¼Œæ˜¯å¦ç¬¦åˆåˆ¶å®šæƒé™å’Œç¨‹åºï¼Œæ˜¯å¦è½å®žç²¾ç®€æ–‡ä»¶ã€æ”¹è¿›æ–‡é£Žè¦æ±‚ç‰ã€�
　　（三）åˆç†æ€§å®¡æŸ¥ã€‚包括是å¦é€‚应形势å‘展需è¦ï¼Œæ˜¯å¦å¯èƒ½åœ¨ç¤¾ä¼šä¸Šé€ æˆé‡å¤§è´Ÿé¢å½±å“，是å¦è¿å公平公æ£åŽŸåˆ™ç‰ã€�
　　（四）规范性审查。包括å称使用是å¦é€‚å½“ï¼Œä½“ä¾‹æ ¼å¼æ˜¯å¦æ£ç¡®ï¼Œè¡¨è¿°æ˜¯å¦è§„范ç‰ã€�
　　审查机关在审查ä¸ï¼Œåº”当注é‡ä¿æŠ¤æœ‰å…³åœ°åŒºå’Œéƒ¨é—¨ç»“åˆå®žé™…改é©åˆ›æ–°çš„积æžæ€§ã€�
　　第åäºŒæ¡ å¯¹å†…å®¹å¤æ‚æ•æ„Ÿã€ä¸“业性强ã€æ¶‰åŠé¢å¹¿çš„党内法规和规范性文件，审查机关å¯ä»¥å¾æ±‚有关方é¢æ„è§å»ºè®®æˆ–è€…è¿›è¡Œä¼šå•†è°ƒç ”ã€�
　　人大常委会ã€æ”¿åºœã€å†›é˜Ÿå¤‡æ¡ˆå®¡æŸ¥å·¥ä½œæœºæž„å‘现党内法规和规范性文件å¯èƒ½å˜åœ¨è¿æ³•è¿è§„问题的，å¯ä»¥å‘åŒçº§å…šå§”备案审查工作机构æ出审查建议。åŒçº§å…šå§”å¤‡æ¡ˆå®¡æŸ¥å·¥ä½œæœºæž„åº”å½“ç ”ç©¶å¤„ç†ï¼Œå¹¶ä»¥é€‚当方å¼å馈结果ã€�
　　第åä¸‰æ¡ é’ˆå¯¹å®¡æŸ¥ä¸å‘现的问题或者有关方é¢çš„æ„è§å»ºè®®ï¼Œå®¡æŸ¥æœºå…³å¯ä»¥è¦æ±‚报备机关作出说明ã€�
　　报备机关应当在规定时é™å†…就有关事项说明ç†ç”±å’Œä¾æ®ï¼ŒåŒæ—¶å¯ä»¥æ出处ç†æŽªæ–½ã€�
　　第五ç«� å¤� ç�
　　第åå››æ¡ å®¡æŸ¥æœºå…³åº”å½“æ ¹æ®ä¸åŒæƒ…形，对报备的党内法规和规范性文件作出相应处ç†å†³å®šï¼Œå¹¶ç£ä¿ƒæŠ¥å¤‡æœºå…³åŠæ—¶åŠžç†ã€‚报备机关应当认真è½å®žå®¡æŸ¥æœºå…³çš„处ç†å†³å®šã€�
　　第åäº”æ¡ å¯¹å®¡æŸ¥ä¸æ²¡æœ‰å‘现问题的党内法规和规范性文件，审查机关应当直接予以备案通过，并åŠæ—¶å馈报备机关ã€�
　　审查机关å‘现已ç»å¤‡æ¡ˆé€šè¿‡çš„党内法规和规范性文件å˜åœ¨é—®é¢˜çš„，å¯ä»¥é‡æ–°å¯åŠ¨å®¡æŸ¥ç¨‹åºã€�
　　第åå…æ¡ å…šå†…æ³•è§„å’Œè§„èŒƒæ€§æ–‡ä»¶æ²¡æœ‰åŽŸåˆ™æ€§é—®é¢˜ï¼Œä½†å˜åœ¨ä¸‹åˆ—情形之一，审查机关å¯ä»¥äºˆä»¥å¤‡æ¡ˆé€šè¿‡ï¼Œå¹¶å‘报备机关æ出建议：
　　（一）有关规定基本åˆæ³•åˆè§„，但需è¦åœ¨æ‰§è¡Œä¸æŠŠæ¡å¥½å°ºåº¦çš„ï¼›
　　（二）有关规定实施åŽä¸Šçº§ç²¾ç¥žå‘生å˜åŒ–或者新的改é©æŽªæ–½å³å°†å‡ºå°ï¼Œéœ€è¦æŠ¥å¤‡æœºå…³äº†è§£æŽŒæ¡çš„ï¼�
　　（三）有关方é¢æ出的æ„è§å»ºè®®å…·æœ‰è¾ƒé«˜å‚考价值的ï¼�
　　（四）其他需è¦æ出建议的情形ã€�
　　第åä¸ƒæ¡ å…šå†…æ³•è§„å’Œè§„èŒƒæ€§æ–‡ä»¶æ²¡æœ‰åŽŸåˆ™æ€§é—®é¢˜ï¼Œä½†å˜åœ¨å称使用ã€ä½“ä¾‹æ ¼å¼ã€æ–‡å—表述ç‰ä¸è§„范情形的，审查机关å¯ä»¥äºˆä»¥å¤‡æ¡ˆé€šè¿‡ï¼Œå¹¶å°†ç›¸å…³æƒ…况告知报备机关ã€�
　　报备机关多次出现ä¸è§„范情形的，审查机关å¯ä»¥è§†æƒ…予以通报ã€�
　　第åå…«æ¡ å…šå†…æ³•è§„å’Œè§„èŒƒæ€§æ–‡ä»¶æ²¡æœ‰åŽŸåˆ™æ€§é—®é¢˜ï¼Œä½†å˜åœ¨ä¸‹åˆ—情形之一，审查机关å¯ä»¥äºˆä»¥å¤‡æ¡ˆé€šè¿‡ï¼Œå¹¶å¯¹æŠ¥å¤‡æœºå…³è¿›è¡Œä¹¦é¢æ醒：
　　（一）有关政治表述ä¸å¤Ÿè§„范的ï¼�
　　（二）有关规定在执行ä¸å¯èƒ½äº§ç”Ÿå差或者引起误解的ï¼�
　　（三）有关规定ä¸å¤Ÿåˆç†çš„ï¼�
　　（四）制定程åºä¸è§„范的；
　　（五）ä¸ç¬¦åˆç²¾ç®€æ–‡ä»¶ã€æ”¹è¿›æ–‡é£Žè¦æ±‚çš„ï¼�
　　（å…）其他需è¦æ醒的情形ã€�
　　报备机关在收到书é¢æ醒åŽåº”当主动整改，并将相关情况åŠæ—¶é€šçŸ¥æœ‰å…³æ–¹é¢ï¼Œé˜²èŒƒæœ‰å…³é—®é¢˜äº§ç”Ÿä¸åˆ©å½±å“。审查机关è¦æ±‚报告处ç†æƒ…况的，报备机关应当在收到书é¢æ醒å�30日内报告ã€�
　　第åä¹æ¡ 党内法规和规范性文件å˜åœ¨ä¸‹åˆ—情形之一，审查机关应当ä¸äºˆå¤‡æ¡ˆé€šè¿‡ï¼Œå¹¶è¦æ±‚æŠ¥å¤‡æœºå…³è¿›è¡Œçº æ£ï¼�
　　（一）è¿èƒŒå…šç« ã€å…šçš„ç†è®ºå’Œè·¯çº¿æ–¹é’ˆæ”¿ç–çš„ï¼›
　　（二）è¿å宪法和法律的；
　　（三）åŒä¸Šä½å…šå†…法规和规范性文件相抵触的；
　　（四）明显ä¸åˆç†çš„ï¼›
　　（五）ä¸ç¬¦åˆåˆ¶å®šæƒé™çš„ï¼›
　　（å…）其他需è¦çº æ£çš„情形ã€�
　　对审查å‘现的问题，审查机关å¯ä»¥å‘函è¦æ±‚æŠ¥å¤‡æœºå…³çº æ£ï¼Œä¹Ÿå¯ä»¥ç”±æŠ¥å¤‡æœºå…³ä¸»åŠ¨çº æ£ã€‚çº æ£å¯ä»¥é‡‡ç”¨ä¿®æ”¹åŽŸæ–‡ä»¶ã€å°å‘补充文件ç‰æ–¹å¼ã€�
ã€€ã€€æŠ¥å¤‡æœºå…³åº”å½“åœ¨æ”¶åˆ°çº æ£è¦æ±‚åŽ30日内报告相关处ç†æƒ…况，对å¤æ‚æ•æ„Ÿã€å®¹æ˜“产生ä¸åˆ©å½±å“的事项，应当åŠæ—¶ä¼šåŒæœ‰å…³æ–¹é¢é‡‡å–有效措施妥善处ç†ã€�
ã€€ã€€çº æ£åŽçš„党内法规和规范性文件符åˆè¦æ±‚的，审查机关按程åºäºˆä»¥å¤‡æ¡ˆé€šè¿‡ã€‚报备机关未在规定时é™å†…çº æ£é—®é¢˜æˆ–è€…æŠ¥å‘Šæœ‰å…³çº æ£æŽªæ–½ï¼Œä¸”æ— æ£å½“ç†ç”±çš„，审查机关å¯ä»¥ä½œå‡ºæ’¤é”€ç›¸å…³å…šå†…法规和规范性文件的决定ã€�
　　第二åæ¡ å®¡æŸ¥æœºå…³å¯¹æŠ¥å¤‡çš„å…šå†…æ³•è§„å’Œè§„èŒƒæ€§æ–‡ä»¶ä½œå‡ºå®¡æŸ¥å¤„ç†å†³å®šï¼Œåº”当按照规定æƒé™å’Œç¨‹åºå®¡æ‰¹ã€�
　　第二å一æ� 对未å‘现问题的党内法规和规范性文件，审查机关一般在30日内完æˆå®¡æŸ¥å¤„ç†å·¥ä½œã€‚å‘现å¯èƒ½å˜åœ¨é—®é¢˜çš„，å¯ä»¥é€‚当延长审查处ç†æ—¶é—´ï¼Œä½†ä¸€èˆ¬ä¸è¶…过3个月ã€�
　　备案审查工作有关资料应当åŠæ—¶å˜æ¡£å¤‡æŸ¥ã€�
　　第二å二æ� 审查机关应当åŠæ—¶æ¢³ç†æ€»ç»“审查ä¸å‘çŽ°çš„é—®é¢˜ï¼ŒåŠ å¼ºç»¼åˆåˆ†æžåˆ©ç”¨ï¼ŒæŽ¨åŠ¨å®Œå–„制度ã€æ”¹è¿›å·¥ä½œã€�
　　第å…ç«� ä¿éšœä¸Žç›‘ç�
　　第二å三æ� åŠ å¼ºå¤‡æ¡ˆå®¡æŸ¥å·¥ä½œä¿¡æ¯åŒ–建设，建立å¥å…¨è¦†ç›–å…¨é¢ã€äº’è”互通ã€åŠŸèƒ½å®Œå¤‡ã€æ“作便æ·çš„备案专网，æ高备案审查工作信æ¯åŒ–æ°´å¹³ã€�
　　第二åå››æ� å…šç»„ç»‡åº”å½“åŠ å¼ºå¯¹å¤‡æ¡ˆå®¡æŸ¥å·¥ä½œæƒ…å†µçš„ç›‘ç£æ£€æŸ¥ã€è€ƒæ ¸è¯„ä»·ã€è¡¨å½°å¥–励，相关结果在一定范围内通报ã€�
　　第二å五æ� 实行党内法规和规范性文件备案审查责任追究制度。有下列情形之一，应当ä¾è§„ä¾çºªè¿½ç©¶æœ‰å…³å…šç»„织ã€å…šå‘˜é¢†å¯¼å¹²éƒ¨ä»¥åŠå·¥ä½œäººå‘˜çš„责任ï¼�
　　（一）履行政治责任ä¸åˆ°ä½ï¼Œå¯¹å¤‡æ¡ˆå®¡æŸ¥å·¥ä½œä¸é‡è§†ä¸éƒ¨ç½²ï¼Œç»„织领导ä¸åŠ›ï¼Œé€ æˆä¸¥é‡åŽæžœçš„ï¼›
　　（二）è¿å报备工作程åºå’Œæ—¶é™è¦æ±‚，报备ä¸è§„范ã€ä¸åŠæ—¶ç”šè‡³ä¸æŠ¥å¤‡ï¼Œæˆ–者对审查机关指出的问题拒ä¸æ•´æ”¹æˆ–者整改ä¸åŠæ—¶ã€ä¸åˆ°ä½ï¼Œé€ æˆä¸¥é‡åŽæžœçš„ï¼›
　　（三）è¿å审查工作程åºå’Œæ—¶é™è¦æ±‚，审查ä¸è§„范ã€ä¸åŠæ—¶æˆ–è€…å‡ºçŽ°æ˜Žæ˜¾é”™è¯¯ï¼Œé€ æˆä¸¥é‡åŽæžœçš„ï¼›
　　（四）其他应当追究责任的情形�
　　第七� � �
　　第二åå…æ� ä¸å¤®å†›äº‹å§”员会å¯ä»¥æ ¹æ®æœ¬è§„定，制定军队党内法规和规范性文件备案审查办法ã€�
　　第二å七æ� 本规定由ä¸å¤®åŠžå…¬åŽ…负责解释ã€�
　　第二åå…«æ� 本规定自2012å¹�7æœ�1日起施行ã€�
