深入贯彻落实《国企改革三年行动方案�� 切实把中央要求抓细抓实抓落地

集团公司党组理论学习中心组（扩大）会议强��

深入贯彻落实《国企改革三年行动方案�� 切实把中央要求抓细抓实抓落地

2020-10-21来源��中国邮政��

　　10��15日，中国邮政集团有限公司召开党组理论学习中心组（扩大）会议暨学习贯彻《国企改革三年行动方案（2020��2022年）》（以下简称《方案》）辅导报告会，专题学习习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要讲话精神、中央关于国有企业改革三年行动方案的有关精神。国务院国资委改革办常务副主任尹义省应邀就《方案》作权威解读。集团公司党组全体成员出席会议，党组书记刘爱力主持。各控股子公司、寄递事业部、在京直属各单位、总部机关各部门党组织负责同志参加会议��

　　集团公司党组高度重视《方案》的贯彻落实。此次辅导报告会是为深刻理解、准确把握《方案》的重大意义和目标要求，把行动方案抓细抓实抓落地而举办的一次专题学习。会议强调，要强化责任落实，把深化改革作为重大政治责任，对照《方案》逐项分解，尽快形成中国邮政落实三年行动方案实施方案，立下军令状，拿出时间表、路线图，确保方案可衡量、可考核、可检验、要办事，确保到2022年底前完成相应改革任务。要进一步增强深化改革的紧迫感责任感，通过改革进一步增强企业的持续盈利能力和各板块各专业的引领力、控制力、影响力。要根据“业务清晰、人员清晰、资产清晰、成本清晰、核算清晰”的原则，明年实现各专业板块分业核算。下一步，集团公司将在全系统开展《方案》宣贯工作，确保思想统一、上下贯通、全面覆盖，最大限度地凝聚改革共识，营造积极支持改革、主动参与改革的良好氛围，推动完成相应改革任务��

　　会上，尹义省带领大家深入学习了习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要讲话精神，围绕《方案》，介绍了现阶段国企改革总体思路，指明了国企改革重点工作，强调了如何抓好国企改革的组织实施。刘爱力在总结时指出，尹义省同志的讲解内容丰富、重点突出、逻辑清晰，具有很强的理论性、系统性和指导性，要进一步认真学习领会，把中央关于国企改革的主要精神和实践要求学深悟透、精准落实��

　　会议指出，习近平总书记高度重视国企改革工作，多次作出重要指示批示，深刻阐明了国有企业改革发展和党的建设一系列重大理论和实践问题，是我们做好国企改革的根本遵循。习近平总书记亲自审定了《方案》，这是做好国企改革工作的纲领性文件。抓好《方案》的落实，是我们践行“两个维护”、落实中央重大决策部署的必然要求，是中国邮政深化改革创新、实现高质量发展的重要契机，是当前和今后一段时期工作的重中之重。会议再次回顾学习了习近平总书记关于国有企业改革发展的重要论述精神，强调要以贯彻落实《方案》为重要契机，把习近平总书记的要求不折不扣落到实处��

　　会议强调，要深刻认识《方案》的重大意义，进一步增强深化改革的紧迫感责任感。《方案》是以习近平同志为核心的党中央站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，从“两个大局”和构建新发展格局出发，对今后三年全面深化国企改革作出的系统部署，吹响了国企改革的集结号，为新时代深化国企改革提供了根本遵循，对发展壮大国有经济具有重要作用��

　　要深刻认识到，实施《方案》，就是要通过改革，进一步增强国有企业的持续盈利能力。习近平总书记强调，国有企业要做到“六有”：投资有回报、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收、环境有改善。《方案》对增强国有企业盈利能力提出了要求，中国邮政只有满足市场需求且持续盈利，担当起国有企业的经济责任，才能担当起政治责任和社会责任，成为党执政兴国的物质基础和经济基础。中国邮政各业务板块都要严格实行分业核算，除普遍服务业务和战略性安排以外，其他各项业务都必须实现盈利。没有盈利，也就没有能力担当政治责任和社会责任，成为党执政兴国的物质基础和经济基础就是一句空话��

　　要通过改革，进一步增强国有企业的核心竞争力。发展壮大国有经济，不仅要看大不大，更要看优不优、强不强，最关键的是看有没有核心竞争力。《方案》强调国有企业要成为有核心竞争力的市场主体，而邮政的三大板块在各自业务领域都不是龙头企业，有的业务核心竞争力不强。邮储银行点多线长面广，寄递业务市场份额长期在低位徘徊，邮航缺少洲际运输能力，电商难以通过对外战略合作获得流量、科技和供应链等资源，普遍服务业务亏损持续加大。要“集中力量办好自己的事”，深化改革创新，激发内生动力和发展活力，加快构筑推动高质量发展的“四梁八柱”；也要通过引入“竞争中性”原则，加大混改力度，推进核心竞争力的形成，从而赢得市场地位，成为有核心竞争力的市场主体��

　　要通过改革，进一步增强国有企业的引领力。《方案》提出推进国有经济布局优化和结构调整，旨在提升国有企业的引领力、控制力、影响力。习近平总书记在中央财经委员会第八次会议上强调，要构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。国有企业在畅通产业循环、市场循环、经济社会循环等方面具有重要引领带动作用。比如，今年新冠肺炎疫情发生之初，民营快递公司纷纷停运，社会物资流通、居民生活受到极大影响，中国邮政是唯一在全国范围内正常运转的快递物流企业，在畅通产业链供应链、保障社会民生等方面发挥了不可替代的重要作用，彰显了作为行业“国家队”的责任担当。邮政业是推动流通方式转型、促进消费升级的现代化先导性产业，中国邮政具有信息流、资金流、实物流“三流合一”的传统优势，持有大金融全牌照和唯一国企控股的速递网络，在构建新发展格局中必须主动担当作为��

　　近两年来，邮政各项业务通过深化改革，发展趋势向好，但对照《方案》和中央要求，还有不小差距。目前，邮政发展正处于滚石上山、爬坡过坎的紧要关头，“病来如山倒，病去如抽丝”，虽然路漫漫其修远兮，但只要我们统一思想、坚定信心，毫不动摇推进改革，就一定能实现打造行业“国家队”和国际寄递物流龙头企业的战略目标，把中央关于国企改革的重大决策部署落到实处��

　　会议指出，要全面落实《方案》重点任务，扎实推动中国邮政各项改革举措。《方案》明确了改革的时间表、路线图，是中国邮政推进改革的任务书、责任状，要全面抓好行动方案贯彻落实，同时，要结合中国邮政实际，重点抓好以下几项工作��

　　一是突出抓好中国特色现代企业制度建设。要认真贯彻落实两个“一以贯之”要求，把党的领导融入公司治理各个环节，实现制度化、规范化、程序化，充分发挥国有企业党委（党组）把方向、管大局、保落实作用。进一步完善公司法人治理结构，根据中央和财政部的安排，建立健全以董事会为核心的公司治理机制，建立完善保障经理层依法履职的相关制度；进一步修订完善集团公司、各子分公司党组（党委）前置研究讨论、董事会和总经理办公会研究的重大事项清单，厘清各治理主体权责边界��

　　二是突出抓好国有经济布局优化和结构调整。中央《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》和《国企改革三年行动方案》，都对实现邮政普遍服务业务与竞争性业务分业经营提出了要求。要根据“业务清晰、人员清晰、资产清晰、成本清晰、核算清晰”的原则，明年实现各专业板块分业核算，完成普遍服务和竞争性业务分业核算。一方面聚焦主责，坚持“政”字当先，坚守“人民邮政为人民”的初心使命，持续巩固提升普遍服务水平；另一方面做强做精主业，推动寄递、金融、农村电商等竞争性业务更高质量、更有效率、更可持续的发展��

　　三是突出抓好深化混合所有制改革。本次国企改革三年行动将会加大国企混改的范围和深度，要按照“完善治理、强化激励、突出主业、提高效率”要求，积极推进混合所有制改革。年底前必须完成中邮科技股改，以登陆科创板为目标，从服务于内向服务于全社会转变。中邮保险混改工作要加快步伐，通过引入战略投资者，实现引资金、引机制、引人才、引能力。要抓住机遇、创造条件，深化寄递业务改革，加快提升邮政寄递业务的行业竞争力��

　　四是突出抓好健全市场化经营机制。《方案》专门对健全市场化经营机制进行了部署。要按照《方案》要求，尊重市场经济规律和企业发展规律，切实深化劳动、人事、分配三项制度改革。大力推行高级管理人员聘任制、任期制和契约化管理，加快探索实施职业经理人制度。建立常态化的岗位晋升机制，以能力评价和业绩考核为基础，借鉴其他央企“离岗等退”等做法，实现“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”。全面推进用工市场化，完善市场化薪酬分配机制，推动薪酬分配向作出突出贡献的人才和一线岗位倾斜，实现“多劳者多得、绩优者多得”，从而充分激发企业和员工的活力和动力��

　　五是突出抓好党的领导和党的建设。坚持和加强党的全面领导，落实新时代党的建设总要求，把提高企业效益、增强企业竞争力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，充分激发企业各级党组织和党员干部的积极性、主动性、创造性，推动党建与生产经营深度融合，将党的政治优势、组织优势和群众工作优势转化为企业改革发展优势。严格落实习近平总书记对国企领导人员提出的��20字”要求，加强领导班子建设和人才队伍建设，全面落实“三个区分开来”要求，激励企业领导人员担当作为��

　　会议强调，要制定落实《方案》的实施方案，把中央要求抓细抓实抓落地。习近平总书记指出，今后三年是国有企业改革的关键阶段，国有企业改革大政方针已定，关键是狠抓落实，确保实效。全国国有企业改革三年行动动员部署电视电话会议要求强化部门责任落实，建立责任制，发挥地方积极性，创造性落实方案，推动改革取得实效。中国邮政要坚决贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，切实抓好《方案》的贯彻落实��

　　一要深刻学习领会，广泛凝聚共识。各单位、各部门要组织专门研讨，深入学习贯彻习近平总书记关于国企改革发展和党的建设的重要论述，深刻领会国企改革三年行动方案的背景和深刻意义，准确把握中央关于深化国企改革的最新部署要求。尽快编写下发《方案》解读宣传材料，在全系统开展宣贯工作，引导广大党员干部员工明确改革方向、领会核心要义、掌握实践要求，确保思想统一、上下贯通、全面覆盖，最大程度地凝聚改革共识，营造积极支持改革、主动参与改革的良好氛围��

　　二要加强总体谋划，制定实施方案。各单位、各部门要逐项对照行动方案，把任务一个一个分解，举措一项一项细化，节点一个一个敲定，提出本部门职责范围内的集团公司改革举措，由集团公司战略规划部总牵头，尽快形成中国邮政落实三年行动方案实施方案，明确时间表、路线图、任务书，确保方案可衡量、可考核、可检验、要办事。改革举措要统筹考虑、系统协调，合理安排各项改革举措的先后次序和时间进度，确保到2022年底前完成相应改革任务��

　　三要形成改革合力，精心组织实施。各级党组织和党员领导干部要把深化改革作为重大政治责任，紧密结合中国邮政改革发展实际，强化大局意识，找准自己的定位，担当应有的责任，看自己应该做什么、能够做什么、怎么能做得更好。要勇于担当、敢于作为，发扬钉钉子精神，推动各项改革任务落到实处。要加强组织领导，层层压实责任，构建上下联动、协同推进的工作格局，进一步凝聚推进改革的强大合力��

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