“三关合一”改革形成“深圳模式��

刘静��2020-10-21来源��中国邮政��

　　10��12��19点许，在深圳邮政国际运营中心，第一辆抵达的港车共计3186件货物卸车后被拉到查验线旁边，由供包人员逐件扫描放置到查验线上进行查验、放行和出口。国际运营中心运营部经理孙宗章介绍，国际运营中心现场除了要处理国际邮件、跨境电��9610邮件，目前，一天大概还要处��1��2车约6000件进口快件。这是深圳邮政建立的全国首个“三关合一”同场监管模式，成为开拓国际业务发展的加速器��

　　据统计，“三关合一”平台自2018��5月建成至今，已处理邮��3.37亿件，跨境电商进出口邮件1.55亿件，快��121万件；依托该平台，深圳邮政商关类业务发展迅速��2019年商关类业务��11.17万件，业务收��197.28万元��2020年至今，商关类业务量94.16万件，业务收��488.53万元，同比提��148%��

　　大胆创新破而后��

　　2018��5��1日，对深圳邮政来说，是一个值得载入史册的日子。这一天，深圳邮政国际运营中心正式启动运营，该中心由深圳邮政、深圳海关联手升级打造，依托信息科技的力量和监管机制的创新，让深圳邮政国际运营中心迎来了“蜕变”��

　　深圳作为国际交通枢纽，是连接香港与内地的纽带和桥梁，跨境电商交易规模持续稳居国内首位。在深圳邮政国际运营中心建设以前，国际邮件监管主要采用海关抽查布控、人工找货查验等传统作业方式，通关模式单一，通关效率低，制约了国际业务的发展��

　　为提高国际邮件的通关效率，深圳市邮政分公司积极探索国际业务创新通关模式，深入研究生产作业和通关监管的信息化、智能化、自动化、集约化，联手深圳海关共同打造新型的国际邮件运营中心，将原来所有不合时宜的作业流程、操作方式全盘推倒，按照全新的生产和监管理念，依托科技赋能，重组了生产流程，将海关的监管环节嵌入邮政生产流程中，成为全流程中的一部分。这对海关、邮政而言，无疑是一个大工程，也是一个大挑战��

　　谋定而后动，说干就干。海关、邮政携手大干一百天，创造了一个新的奇迹。全新的国际运营中心场地从过去的1.2万平方米扩充��2.1万平方米，在2套单环分拣机的基础上新��1套双环全自动分拣机，重新对运营中心监管区域进行划分和调整��

　　在监管区域内设置了进口邮件作业区、出口邮件作业区、跨境作业区、仓库区、监管邮件放行区、海关办公场地、海关监控区、海关查验区��8大功能区域。其中，仅对海关办公区域采用物理功能布局。据深圳邮政国际业务分公司总经理高卫杰介绍，这种布局方式，改变了以前每种通关模式都需要分场查验作业的方式，海关运用信息系统实现了国际邮件、跨境电商邮件、快件三种监管模式同场监管作业，大幅提高了场地、设备、系统的资源利用率，方便了海关在同一监管场地完成对多种业务的查验操作，成为全国首个实现邮关商关同场监管的海关公共监管平台。不仅如此，监管区还设置了海关电子卡口，依托视频智能监控等系统，不仅加强了对监管园区的管控力度，而且实现了跨境快速通关��

　　科技赋能贯穿始终

　　如果说国际运营中心全新的作业布局和流程设计，打破了原有的生产作业方式和监管理念，那么，国际运营中心投入的大量“黑科技”则成为新流程下，促进生产、监管提速提效的重要法码。邮件处理效率实现从每小��3万件到每小时6万件的飞跃，日处理峰值达200万件。在无需增加现场查验员的情况下，查验时间缩短了三分之一，成为全国海关推进通关一体化进程的标杆示范点��

　　1套双环全自动流水线，2套单环全自动流水线，2条进出境邮件流水线，5条跨境及快件流水线，将全场邮件分拣与监管串联起来。每个邮件从上线扫描到监管结束，邮件全程不落地即可实现安检、称重、收寄、分拣、监管查验、放行等作业链条全程自动化。现场安装了10台安检机��6台CT机，与自动化流水线配套使用，通过查验设备获取邮件内件物品的X光图片，传送至海关监控室实时查验，实现了邮件不开箱即可完成过机查验，改变了原通关查验依靠人工逐件开箱的低效模式，海关对内件物品一目了然，实现透明化监管��

　　如果说这些设备体现的是邮政的“硬实力”，那么在这些设备下隐藏着的“软实力”更不容小觑。根据国际邮件、跨境电商邮件、快件等业务模式特点，深圳市分公司研发了跨境电商综合服务系统，设置了生产管控、电商自助、物流信息、损益核算四大模块，与跨境电商平台、跨境客户系统、海关系统、生产流程实现无缝对接。跨境电商综合服务系统以客户订单为周期，串联起生产处理、通关作业、信息跟踪全流程。自客户订单信息推送之时起，邮件信息即服务于生产全环节，完整的底层数据支撑起自动化收寄分拣处理和智能化通关申报，做到了分环节、按标准、明指令，步步有记录，环环有回执，解决了“人找货”的难题。进口业务通过申报数据无缝传输，结合查验设备传送的X光图片，构建了同屏比对查验模式，方便了海关查验时对内件申报信息、物品X光图片直接比照查验，实现了无纸化快速通关，真正做到了国际邮件、跨境电商邮件、快件的阳光化监管，缩短通关时间��

　　不仅如此，深圳邮政还特别针对以往国际邮件的补充申报和退运程序复杂、形式单一、缴税方式落后等问题,与海关联合推出了“关邮通”进口邮件在线办理服务平台，实现了进口邮件信息采集、申报、审核、仓储等流程一体化管理，大幅提高了进口国际邮件处理效率。为客户提供了微信端补充申报、缴付税金、退运等在线办理操作，实现了客户足不出户即可轻松办理进口邮件通关手续，支持在线支付税款，便捷高效，省时省力省心，成为提升邮政及海关便民服务口碑的新亮点，使客户体验大幅提升��

　　发挥优势作用凸显

　　渠道就是优势。深圳邮政国际运营中心充分发挥“三关合一”同场监管平台的优势，结合深圳的服务特点、产品特色，不断拓展平台运营的产品，提升服务效能，助力粤港澳大湾区和先行示范区的建设和发展��

　　2019��4��18日，深圳邮政积极配合海关推动了��9610”试点，首批9610跨境电商邮件B2C出口业务顺利通关。截��2020��8月底，经深圳邮政国际运营中心出口的跨境电商邮��9610业务量达9838.71万件，为拓展商业渠道提供了坚实的通关基础��2020��5月，深圳邮政全面梳理了跨��9610进口业务运作流程及监管规范，申请、搭建并完善了业务模板并开展了信息测试��

　　2020��7��1日，在深圳邮政国际运营中心，首票9810出口货物在深圳邮政海关完成订单和报关单申报，经蛇口口岸装上远洋轮船运往客户的海外仓��,标志着跨境电商邮件B2B出口试点工作取得圆满成功。这��2020��6月，自海关总署发布《关于开展跨境电子商务企业对企业出口监管试点的公告》，明确在深圳等地开展“跨境电商邮件B2B出口”试点以来，深圳邮政在充分发挥“三关合一”监管平台优势的基础上，与深圳海关、跨境电商企业紧密沟通协作，克服业务流程、数据申报、IT对接等困难后，首次成功试点运作跨境电商B2B新监管模式��

　　立足粤港澳大湾区，面向“一带一路”，深圳邮政依托“三关合一”同场监管的优势，会随着市场的需要，拓展出更多的产品，丰富深圳邮政服务的内涵。谈及未来发展，高卫杰表示，深圳邮政将强化与海关的合作，启动国际运营中心2.0版本的升级改造，继续深入探索开展“一点清关”作业模式，在未��2��3年的时间里，努力打造以深圳邮政国际运营中心为节点的“粤港澳大湾区物流枢纽”��

打造以深圳邮政国际运营中心为节点的“粤港澳大湾区物流枢纽��,“一点清关”作业模式助力跨境电商发展��

邮政与海关合作，努力将深圳邮政国际运营中心打造成全国智能化监管场所标杆之一��

建瓯邮政抢抓校园报刊市场开��以更高标准融入先行示范区建设深圳邮银努力续写更多“春天的故事��

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“三关合一”改革形成“深圳模式��