发挥协同优势深化改革创新为推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接贡献邮政力量

刘爱力在陕西调研邮政定点扶贫工作时强��发挥协同优势深化改革创新为推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接贡献邮政力量

作者：刘伯�� 张潇张丹��来源��中国邮政��发布时间��2020-11-20

　　11��3日至5日，中国邮政集团有限公司党组书记、董事长刘爱力一行来到陕西，深入集团公司定点扶贫的商洛市洛南县调研邮政扶贫工作，考察当地的农民合作社，走访邮政基层单位，看望慰问扶贫干部及一线员工；到陕西邮政咸阳仓配中心、西安港务区邮件处理中心和邮储银行西安市分行营业部调研生产运营情况，听取陕西省邮政分公司、邮储银行陕西省分行重点工作情况汇报，了解基层邮政经营发展情况和有关意见建议并提出要求��

　　11��4日，在洛南县“中邮惠农合作标杆示范社”中良核桃专业合作社，刘爱力一行在参观合作社产品展示中心、电商运营中心和生产车间，听取合作社产品开发、销售以及与邮政合作情况后，对邮储银行创新推出政银合作的“核桃贷”产品、中邮保险为合作社贫困户赠送保险、邮政企业为合作社引入电商运营团队，带动当地385户贫困户脱贫增收的工作成绩给予肯定。他指出，邮政发挥资源优势，推动农民合作社发展，带动贫困人口通过劳动获得有尊严、可持续的收入，助力乡村振兴，展现责任担当，是真扶贫、扶真贫；要抓好邮政惠农合作项目品牌宣传，从农民合作社面临的“融资难”“销售难”“流通难”入手，充分展现邮政与地方政府密切配合，对合作社开展精准帮扶，打响“邮政农品”品牌。该合作社理事长还向刘爱力赠送了印有“央企担当有作为中邮惠农助脱贫”字样的锦旗，对中国邮政给予合作社的全方位支持和帮助表示感谢��

　　在洛南县邮政分公司，刘爱力听取惠农合作项目推进情况介绍，观看惠农直播，与工作人员深入交流。他表示，“问渠那得清如许？为有源头活水来”。农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体既生产销售农副产品，又为农户统一发放股利、代发工资等，兼具了商品、物流和金融属性。随着银行业务的线上化和农村经济活动的组织化，“金融服务无处不在，就是不在银行网点”，业务究竟在哪里、如何获取这些业务是需要我们认真思考、准确回答的一个金融发展的现实问题。金融服务在手机银行、在互联网、在商户收单、在业务协同、在农民合作社。做好惠农合作项目，抓住了农民合作社，就抓住了商流、物流和资金流的源头活水。要积极争取国家相关政策支持，持续推进惠农合作项目，既为农民拓展销售渠道，又带动邮政寄递、金融等业务发展，助力以农民合作社为代表的新型农业经营主体高质量发展。要不断总结成功经验、最佳实践，尽快形成标准化体系，在全国复制推广��

　　调研期间，刘爱力听取了集团公司定点扶贫及陕西邮政关于农村电商扶贫生态圈建设、惠农合作项目工作的专题汇报，代表集团公司党组对全体邮政扶贫干部的努力和付出表示感谢，勉励扶贫干部尽职尽责，不辱使命，不负韶华��

　　在咸阳邮政万纬仓配中心，刘爱力详细询问了邮件集包和直发直运等情况，并进入邮运半挂车车厢，查看邮件装卸车情况。他指出，要优化扫描、装卸车环节，提高装卸速度，合理安排轻小件、大件和轻泡件布局，力争达到最佳配比，全力提升车辆装载率，降低运输成本；要做好前置端集包收寄，优化直发直运模式，提升全程时限水平；要充分利用仓配中心场地空间，打造快进快出的立体仓，构建标准化、自动化的仓配作业模式，做好成本优化��

　　在西安邮区中心局港务区邮件处理中心，刘爱力指出，寄递网是全程全网联动的综合系统，牵一发而动全身，要确保每一个环节的畅通，切实保证全网的运行效率。各省份邮政要提高轻小件集包占比，务必做到“应集必集”，减少邮件装卸、处理时间，提升全程时限水平，降低全网成本；邮件进口省、转口省要实时关注省内处理中心运行情况，出口省对轻小件集包工作要有明确要求，切实保障全网处理效率。今后，邮政处理中心规划建设要由集团公司以终为始、做好顶层设计，基于业务量、邮件类型制定差异化的建设标准，避免重复设计；工艺流程设计要做到模块化、体系化，既考虑当下，充分满足当前的处理需求，也兼顾长远，利于将来优化升级；工程建设要充分运用新工艺、新技术，实现生产作业的现代化、自动化、信息化和智能化，确保达到行业先进水平��

　　在邮储银行西安市分行营业部，刘爱力参观了营业部功能分区，了解了营业部业务规模、交叉营销和客户体验等情况，对营业部在经营发展、系统化转型等方面取得的成绩表示肯定。他强调，随着时代的发展，银行业经营重心已从“存款为王”“渠道为王”向“产品为王”“IT为王”转变，传统优势逐步削弱。邮政金融网点要适应形势变化，加快推进转型，既要坚持“四千精神”，也要应用现代科技、用信息系统实现客户精准画像，掌握客户资金流量流向，从负债端、资产端、客户端入手，聚焦理贀��代收代付、结算、收单、信贷产品配置，强化交叉营销，面向高价值客户推出定制化的金融产品，切实提升网点的获客能力、维客能力和市场竞争力��

　　11��5日下午，刘爱力听取了陕西省邮政分公司、邮储银行陕西省分行的工作汇报。他指出，每次来陕西调研，都能感受到陕西邮政的新变化、新气象，这次尤为突出。时限快是对快递企业的基本要求，是快递企业的生命线。当前，陕西邮政80%以上的标快、快包线路时限与竞争对手旗鼓相当甚至赶超同业，其他各方面能力也在不断提升，邮件处理中心应用新技术，通过“矩��+小件分拣机”以及不断优化升级作业组织，实现了自动化、信息化和智能化，日处理量超过百万件。代理金融转型有序推进，储蓄结构持续优化，业务收入逐步增加。现如今，陕西邮政基本扭转了“官、慢、贵、繁”的积习弊病，作风由坐贾变行商、价格由刻板到灵活、时限由落后到追平、流程由繁琐到简便，发生了翻天覆地、脱胎换骨的变化，发展成绩可圈可点，值得充分肯定��

　　就持续做好邮政定点扶贫和助力乡村振兴工作，刘爱力提出了三点要求：

　　第一，提高政治站位，深化对打赢脱贫攻坚战重要意义的认识。习近平总书记多次强调，小康不小康，关键看老乡。没有农村的脱贫，没有乡村的振兴，就没有中华民族的伟大复兴。中国共产党始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持让改革发展成果惠及全体人民，依据社会经济发展水平不断出台惠民政策。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把打赢脱贫攻坚战作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标，确定了精准扶贫精准脱贫的基本方略，举全党全国全社会之力，全面打响脱贫攻坚战。通过开展精准扶贫，农村居民的温饱问题解决了，教育问题解决了，基本医疗问题解决了。这在中国历史上是前所未有的，在世界范围内也是绝无仅有的��

　　中国邮政深入贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚的重要论述，认真落实中央决策部署，持续加大扶贫工作力度，助力商洛市两区（县）提前一年实现脱贫摘帽。特别是集团公司和陕西邮政选派��43名扶贫干部，吃苦耐劳、甘于奉献，为当地的扶贫工作作出了突出贡献。我们深刻体会到��2020年如期打赢脱贫攻坚战，在中华民族几千年历史发展上首次整体消除绝对贫困现象，对中华民族和整个人类都具有重大意义。中国邮政作为央企和行业“国家队”，牢记初心使命，切实履行央企政治责任和社会责任，按照尽锐出战的要求，强化责任担当，一方面认真落实中央交办的定点扶贫政治任务，助力商洛两区（县）提前一年脱贫摘帽；另一方面发挥行业特色优势，聚焦深度贫困地区和“两不愁三保障”基本要求，实施金融扶贫、电商扶贫、产业扶贫等，为夺取脱贫攻坚全面胜利贡献了邮政力量��

　　第二，勇于担当作为，坚决履行好中国邮政定点扶贫的使命责任。消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。打赢脱贫攻坚战，是党的十九大提出的三大攻坚任务之一。中国邮政认真贯彻落实中央决策部署，持续推进定点扶贫工作。“十三五”期间，中国邮政结合商洛两区（县）脱贫攻坚工作实际，聚焦“两不愁三保障”，累计投入扶贫专项资金4215万元，实施了六大扶贫项目，创新开展了“电��+互联网”“产��+技术”“教��+就业”三种特色扶贫模式，实现由“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变，取得了良好的帮扶效果，累计直接带动商洛两区（县）3.8万多名贫困群众脱贫，得到了国务院扶贫办和地方党委、政府的高度评价。实施产业扶贫。推广种植朝天椒、菊芋、灵芝等经济作物，加强农户电商营销及科技种植养殖技能培训，探索出了园区带动、企业带动、大户带动、贫困群众自家种植养殖的帮扶发展路子，许多留守妇女、老人也走上了脱贫之路，大大增强了贫困户的信心。实施金融扶贫。邮储银行全力支持商洛地区发展，针对建档立卡贫困户推出扶贫小额信贷业务，提供产业链综合金融服务，通过几万元的“小钱贷”，鼓起了贫困户的“大钱袋”。中邮保险为建档立卡贫困户提供风险保障，防止他们因病致贫、因病返贫。实施教育扶贫。打造了独特的“教��+就业”扶贫模式，将贫困家庭的学生选送到邮政院校培养，免除学杂费，并给予生活补助，毕业后经考核合格后安排到邮政工作，实现一人就业带动全家脱贫，解决了贫困代际传递问题。实施电商扶贫。积极搭建扶贫农产品电商渠道，精心培育了商州“邮老哥”、洛南“洛小鲜”两个邮政扶贫品牌，带动当地贫困群众增收。特别是2020年，在洛南县与地方政府合力打造了“政��+邮政+合作��+贫困户”的邮政农村电商扶贫生态圈，解决农户“融资难”“销售难”“流通难”等问题，取得了“政府满意、企业受益、农户增收”的良好效果。实施党建扶贫。一个党员就是一面旗帜，一个支部就是一座堡垒。中国邮政拨出专项党建经费，帮助驻村党组织健全工作制度，通过知识培训和技能培训，切实增强了基层党支部的凝聚力和战斗力，充分发挥了基层党员的先锋模范作用��

　　这些年来的扶贫实践充分证明，我们的扶贫政策是切合实际的，我们的扶贫措施是行之有效的。中国邮政的扶贫工作成效显著，要巩固成果、持续推进，在全面建成小康社会目标实现之年、全面打赢脱贫攻坚战收官之年，慎终如始、善作善成，持续做好定点扶贫各项重点工作，为邮政的精准扶贫工作“收好官”，为邮政助力乡村振兴“开好局”��

　　第三，推动产业发展，实现脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。习近平总书记指出，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。中国邮政要在巩固脱贫攻坚成果基础上，严格落实习近平总书记“四个不摘”要求，保持思想不松、队伍不散、政策不变、力度不减，扶上马送一程，让贫困人口脱贫后生活像芝麻开花节节高。要进一步加大针对农村地区的工作力度，将重点扶贫项目统筹纳入邮政服务乡村振兴战略规划，以惠农合作项目为抓手，持续推进全面脱贫与乡村振兴的有效衔接��

　　一要充分认识惠农合作项目的重要意义。全力推进惠农合作项目既是落实中央乡村振兴战略的要求，更是中国邮政未来发展的根本所系。农村之于中国邮政，就如同秦岭之于中华大地。秦岭是黄河、长江流域的重要水源涵养地，是我国的“中央水塔”，秦岭水资源滋养了中国上亿人口。农村市场是中国邮政的发家地、根据地、大粮仓，惠农合作项目既激发了农民合作社、家庭农场等微观经济主体活力，也抓住了农民合作社、家庭农场等的商品、物流和资金，为邮政金融、寄递业务发展引来了源头活水��

　　二要密切关注惠农合作项目的发展效益。惠农合作项目和邮政扶贫工作既有联系，又有区别。邮政必须全力抓好扶贫工作，该承担的扶贫责任要毫无保留地担负起来，该投入的扶贫资源要坚定不移地投入进来，承诺的扶贫资金一分也不能少，承诺的扶贫项目一个也不能少。要坚定不移推进惠农合作项目，发挥企业商流、物流、资金流“三流合一”优势，构建邮政为农服务体系，始终做农村开放发展的重要参与者、始终做农民扩产增收的稳定推动者、始终做乡村振兴战略的积极践行者，着力打造“政府满意、企业受益、农户增收”的多赢局靀��同时，在惠农合作项目推进中，既要讲求社会效益，又要关注经济效益，要按照经济规律，围绕农业生产的产前、产中、产后需求，全面梳理各环节业务，切实提升项目的经济效益��

　　三要牢牢把握惠农合作项目的业务模式。商流、物流、资金流“三流合一”是中国邮政的核心优势，为新型农业经营主体解决“融资难”“销售难”“物流难”等问题是邮政惠农合作的切入点。我们要充分发挥多业态、多场景、多渠道的要素资源禀赋，通过邮政金融、寄递和电商的业务协同，搭建起农村电商平台、综合物流网络、农村金融体系，从商流、物流、资金流等方面加大供给力度，与农民合作社开展深度合作，既关注扶贫投入、惠农贷款、品牌孵化，也关注产品、资金、物流，有效激活农村微观经济主体活力，助力推动农业农村现代化��

　　对于下一步邮政企业如何深化改革创新，刘爱力提出了四点思考：

　　一要强化竞争意识。当前中国邮政面临的主要矛盾是能力与充分竞争中生存发展的矛盾。究其本质，是市场化的充分竞争和行政化的传统运营之间的矛盾。除普遍服务外，邮政的各项业务、各种产品都是充分竞争的业务、产品，但我们缺少竞争的意识、竞争的机制、竞争的举措，我们决不能用传统的运营方式、用行政化的管理方式来经营充分竞争的业务、充分竞争的产品。要加强与行业先进企业进行全流程、端到端、各环节、全要素的对标分析，看竞争对手的市场占有率、运行时限、服务质量、劳动效率，进一步找差距、抓整改、促提升，进一步明确自身发展目标、发展指标、发展举措，推动各项业务加快发展，打造全新的中国邮政竞争优势��

　　二要增强危机意识。《国企改革三年行动方案（2020��2022年）》提出，对不同类别业务实行分类核算和分类考核，要求做强做优做大国有资本和国有企业，切实增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。国有企业要想在市场竞争中立足与发展，首先必须盈利。没有盈利，就没有能力担当起经济责任、政治责任和社会责任，成为党执政兴国的物质基础和经济基础就是一句空话。对照中央要求，中国邮政仍存在较大差距，寄递、金融、电商各板块在各自业务领域都不是龙头企业，缺乏对行业的控制力和影响力。我们要切实增强危机感、紧迫感、责任感，对标行业先进，全面深化改革，把中央关于国企改革的重大决策部署落到实处，进一步提升企业的持续盈利能力和各板块各专业的引领力、控制力、影响力，切实担当起经济责任、政治责任和社会责任，努力将中国邮政打造成为行业“国家队”、打造成为党执政兴国的物质基础和经济基础��

　　三要坚持问题导向。矛盾无时不在、无处不在，解决矛盾就是推动发展。习近平总书记指出，发现问题、研究问题、解决问题，始终是推动一个国家、一个民族向前发展的重要动力。要基于问题导向、目标导向、结果导向，善于发现问题找出短板，把问题作为研究制定政策的出发点，把工作的着力点放在解决最突出的矛盾和问题上，不断解决业务发展的各种突出问题，确保取得实实在在的发展成果。要深刻认识到，“发现问题不解决，比不发现问题的效果还坏”。要对标竞争对手，对标同类省份邮政最佳实践，找出差距所在、找出问题所在、找出原因所在，以钉钉子精神切实加以解决，不断增强企业核心竞争力，激发内生动力和发展活力��

　　四要加强队伍建设。“办好中国的事情，关键在党，关键在人”。企业竞争的关键是人才的竞争，办好中国邮政的事，关键也在党，关键也在人。中国邮政要按照国企改革三年行动方案要求，严格落实习近平总书记对国企领导人员提出的��20字”要求，加强领导班子建设和人才队伍建设。要全面实行任期管理，聘任期满自动解聘，重新认定和履行聘任程序。要明确业绩目标，分类分层建立KPI指标，根据职责和分管业务不同，明确各级企业主要领导和分管领导，以及各部门正职和副职的业绩目标，都要签订业绩目标责任书，明确约定工作业绩目标，做到“人人有责、人人负责、人人尽责”。要推动劳动、人事、分配三项制度改革，必须做到员工市场化招聘，能进能出；干部市场化选用，能上能下；薪酬市场化对标，能高能低。要建立全员绩效考核体系，实现工作要求与员工素质相匹配、岗位职责与薪酬结构相匹配、工作报酬与员工贡献相匹配，充分发挥用工效能，充分调动干部员工的积极性。要加大年轻干部培育力度，将基层作为锤炼年轻干部的练兵场，选用有能力、有想法、有干劲的年轻干部到基层历练成长，让年轻干部在打硬仗、扛重活、攻难关中练出真功夫，确保党的事业后继有人，确保邮政事业薪火相传��

　　对于邮储银行的下一步工作，刘爱力提出了三点要求��

　　一是要用新思维来适应新时代。当前，银行业已进入新时代，竞争要素发生质变，由传统银行向智慧银行和数字银行转变，金融科技日益成为商业银行的核心优势。随着科技的作用和个人投资渠道的多元化，银行的高效活期存款主要靠理贀��财富管理、代收代付、结算、商户收单等业务来拉动。邮储银行要适应金融科技、客户偏好、盈利模式等行业发展变化，进一步提升竞争意识、竞争机制、竞争举措、竞争产品，用新思维、新举措、新能力、新方式来推进改革发展，决不能“身体进入新时代，思想仍停留在过去时”��

　　二是要以“跟随战略”向行业看齐。邮政的战略进程是从“跟随战略”到“同质化战略”再到“差异化战略”。当前，邮储银行要以“跟随战略”向行业看齐，从资产端、负债端到中收端，全流程、端到端、各环节、全要素地对标行业先进，借鉴先进银行的优秀成果，吸收先进银行的成功经验，将其转化为邮储银行下一步的工作目标、改革目标、创新目标和发展目标，做到以我为主、为我所用。要深刻认识到，“跟随战略”的核心要求是“快”，要切实做到快速学习、快速实践，逐步缩小与同业的差距��

　　三是要充分发挥邮政协同优势。协同是中国邮政的基因和价值所在，是中国邮政最重要的战略、最核心的优势。邮政三大板块在各自业务领域单打独斗都不是龙头企业，都不是行业的领导者，但合在一起，却具有其他任何企业无可比拟的协同优势，能够实��1+1>N的整体效益。面对日趋激烈的市场竞争，要充分发挥好邮政协同优势，构建“普��+金融+寄��+电商”的自身协同体系，持续推进邮银寄保证协同发展；要加强邮银协同，协同开发结算、代收代付、收单等市场，协同开发、服务农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，联合走访、协同开发大企业客户，实现未来更大发展��

　　在陕西期间，陕西省委副书记、省长赵一德在西安会见了刘爱力一行。陕西省副省长赵刚等参加会见。双方围绕发展现代物流业、邮政支持陕西经济社会发展等进行了深入交流��

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