于变局中开新局

——江苏邮政开展法院文书集中送达服务

丁豪�� 郭醒2020-12-17来源��中国邮政��

　　“您好，这里是宿迁市中级人民法院，您有一份法律文书待领取。为尽快保障您权利的实现，我们向您电子送达可以吗？”在得到确认回复后，一条内容为“江苏省宿迁市中级人民法院开庭通知书”的短信很快就发到了当事人的手机上��

　　法律文书“秒送”的背后，是江苏省邮政分公司集中送达服务的支撑。截��11月底，全省法院邮寄量��561万件；全��13个市级邮政分公司与当地法院签约，并实现法院文书集中送达项目上线运作，覆盖全��79家法陀��

　　直面问题寻求突破

　　“据统计，开庭前送达传票等诉讼文书少则需��2天，甚至长达2个月，直接送达门难找、脸难看等‘碰壁’情形不在少数。”镇江市中级人民法院副院长吴猛介绍，受社会转型发展、人口流动频繁等因素影响，当事人地址不详、下落不明、逃避送达、拒收法律文书等现象频发，“送达难”已成为制约审判公正与效率的“顽疾”之一��

　　与此同时，“案多人少”的矛盾愈加突出。据最高人民法院发布的数据显示��2019年上半年，江苏法院新收案数超100万件，法官人均收案超150件��

　　新形势催生法院新需求��2019��10月江苏省高级人民法院下发《集中送达中心岗位操作流程（试行）的通知》，要求各级法院建立集中送达中心，全面推进集中送达机制建设��

　　在法院法律文书电子化送达的趋势下，邮政必须转型发展，而提供集约服务是一个新途径。面对市场环境的变化和新要求，江苏省分公司积极打造新的发展点��

　　江苏是全国法院专递邮寄服务的发源地。自1999年至今，双方合作不断深化��2019年，江苏法院邮寄量达600余万件。“深厚的合作既在邮政系统内树立标杆，又为双方再次深度合作奠定了坚实的基础。”江苏省分公司市场部总经理翟粉林说��

　　去年12月，最高人民法院执行局、最高人民法院诉讼服务中心等部门先后与中国邮政速递物流公司签订相关合作协议。借此东风，江苏省分公司启动首席客户经理营销，分公司领导多次带队拜访省高院领导，汇报高层合作动态、江苏省法邮合作相关推进情况。双方初步确定合作模式、方向和试点地区，明确由江苏邮政全方位承接江苏法院各类送达业务及法院服务审判辅助事务��

　　省市联动加速推��

　　“虽然集约服务是新兴事物，但市场竞争激烈，一旦有与法院有合作的第三方公司介入，我们的优势将大大削弱。所以，我们边与省高院商谈合作细节，边在一两个地市试点，试点成功后，省市联动共同推进，集聚力量加速项目在全省落地。”江苏省邮政寄递事业部速递部副总经理王斌说��

　　本着安全、快速、高效、可视的原则，宿迁、镇江市分公司率先试点��

　　“难点在于集约平台的建设，要充分模拟案件处理流程中可能出现的各种情况。”速递部法院项目负责人李晓伟说，“我们选择了法院较熟悉的系统进行搭建，避免走弯路。��

　　对此，镇江市分公司集中送达中心负责人孙宇深有感触，该送达中心服务镇江5个法院及1个执行庭，“不同的案子，盖的章不同，盖章位置也不一样，一点差错都不能有。��

　　经反复调试后��3��31日，宿迁邮政集中送达平台正式上线试运行；4��14日，镇江邮政“秒送”第一件法律文书，实现覆盖全市法院的一体化送达��

　　“虽然邮政早已驻点法院，但我们书记员来回一趟，加上填单、邮寄等过程，办理一单送达常要20分钟。现在，我们只要点点鼠标通过集中送达平台就能轻松搞定，太方便了。”镇江市中级人民法院的书记员晁璐云点赞道��

　　集中送达平台在为法院工作人员提供便利的同时，也有效保护当事人隐私。“以前看到法院警车走乡入户送达诉讼文书，街坊邻居会议论纷纷，涉及官司的当事人难免觉得难为情。现在短信送达，既快捷又避免了尴尬。”立案人更加认可短信送达方式��

　　宿迁、镇江试点的集中送达平台，大大提升了办案效率。截��11月底，宿迁邮政共��3.1万多个案件提供文书送达服务，完结率��96.32%；镇江邮政集中送达��4.6万多人次，完结率��98.55%。试点的显著成效加速了集约服务在南通、苏州、南京等地市的推进，并赢得省高院和地方政府等领导的认可��

　　优化模式深度拓展

　　在地市试点的同时，江苏邮政也在积极打磨法院文书集中送达整体服务方案。本着安全、快速、高效、可视的原则，项目组制定出打造邮政统包、全程集约的服务模式，即法院将集约送达服务整体外包给邮政企业，邮政企业集约承担法院各类审判辅助服务。“我们希望通过充分挖掘邮政资源，为法院减负，提高办案效率、节约司法资源消耗，拓展合作深度。”谈及承担审判辅助服务，王斌如是说��

　　该方案服务内容为电子送达、邮寄送达��8类送达服务和网上立案材料揽收、立案材料智能揽投终端补充服务等6种延展服务。服务模式呈现四大亮点：一是一户对接安全省心，法院只需与邮政项目组对接，所有送达服务及相关的衍生服务均由邮政完成；二是文书智能生成，以最高人民法院统一文书模板为基础，自动生成所需的文书内容，过程性文书实现“全生成零修改”；三是文书智能签章，电子签章功能内嵌数字签名，全程留痕；四是结果可视化平台，送达流程公开化，畅通当事人、律师获取文书送达信息渠道��

　　解决了难点的方案顺利赢得省高院的认可��6��3日，江苏省高级人民法院与省邮政分公司签订战略合作协议，共同打造“集约化”“智能化”的邮政统包、全程集约的送达新模式��

　　在项目深度拓展上，江苏邮政有着更大的规划：在南京全力建设四级法院集中送达中心，并在此基础上，规划成立全省法院12368呼叫中心，全面处理法院各类话务业务，提高“一号通办”质量和效率。开展法院“审判辅助事务”外包服务，采取“轻资产化”的策略，核心管理人员、核心岗位由邮政自有人员派出，组建团队，尝试运作车辆不动产查封、解封，卷宗流转，导诉等服务��

　　“法邮合作是江苏邮政切入政务市场的成功典范，为政务市场拓展提供了新思路。后续我们还要不断创新，在法邮合作乃至政务市场开发上，探索出符合新时代需求的全新之路。”翟粉林满怀信心地说��

湖北十堰邮政绷紧防疫之“弦��中邮保险第四届业务技能大赛总决赛圆满落��

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