协同惠农

——中国邮政加快改革发展年度回眸（下篇��

本报记�� 张明��2021-01-07来源��中国邮政��

　　一个国家的合力可以有多大？

　　8年持续奋斗，832个贫困县全部摘帽，近1亿人口实现脱贫。脱贫攻坚决战决胜之年，中国消除了绝对贫困和区域性整体贫困，阔步奔向全面小康��

　　一家企业的惠农领域可以有多广？

　　四梁八柱，中国邮政将责任镌刻在发展道路上，从助力脱贫攻坚到构建为农服务体系，邮政以惠农合作项目为抓手，用上下协同的力量，为农民带去致富的希望��

　　站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，脱贫攻坚成果将巩固拓展，乡村振兴战略将全面推进��

　　“人民邮政为人民，是中国邮政的初心使命；助力精准脱贫和乡村振兴，是中国邮政的责任担当。”集团公司党组书记、董事长刘爱力曾饱含深情地说��

　　协同是中国邮政最重要的战略、最核心的优势。通过开展惠农合作项目，不断健全服务体系，中国邮政致力打造惠农协同生态圈，持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接，“中邮惠农”不仅刻画在广袤的田野上，更成为中国邮政深入农村百姓心中响当当的品牌。中国邮政用实实在在的行动，义不容辞肩负起央企的经济责任、政治责任和社会责任，始终做农村开放发展的重要参与者、始终做农民扩产增收的稳定推动者、始终做乡村振兴战略的积极践行者，为推动形成要素多方联动、政企双向互济的农村发展新格局贡献着邮政力量��

　　搭建平台惠农有基础

　　农为邦本，本固邦宁。党的十八大以来，党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，把为广大农民谋幸福作为重要使命��

　　身为大国央企，中国邮政重任在肩��2004年至今，中央一号文件连��17次提及邮政，要求邮政充分发挥自身优势，积极做好服务“三农”工作。其中，2020年中央一号文件提出“支持家庭农场、农民合作社、供销合作社、邮政快递企业、产业化龙头企业建设产地分拣包装、冷藏保鲜、仓储运输、初加工等设施”��

　　贯彻中央决策部署，中国邮政始终扎根农村、扶持农业、服务农民。邮��70%的自有网点��71%的代理金融网点��84%的邮乐购站点位于农村地区，全��55.6万个建制村全部实现了直接通邮。中国邮政依托独有的渠道、网络资源，搭建起农村电商平台、农村综合物流网络、农村金融服务体系��

　　电商平台让更多优质农品的美味飘向远方。江西廖奶奶咸鸭蛋、湖南十八洞村猕猴桃……邮政电商孵化出一个个扶贫品牌；连续四年举办具有社会影响力的��919电商节”，“邮政农品”品牌受到越来越多人的关注；依托5.4万个自有网点，包��10万个数字化优质站点在内的60多万个邮乐购站点以及1300多处农村电商仓配中心，中国邮政搭建起线上线下电商平台��

　　无处不在的网络连接无处不在的美好。通过开展空白乡镇局所补建、快递下乡、建制村通邮三大工程，中国邮政构建起覆盖城乡、惠及全民的网络体系，为畅通城乡双向物流、助力脱贫攻坚提供了坚实的基础保障，搭建了邮政服务农村、服务贫困地区最基础的物流网络��

　　“普之城乡，惠之于民”根植于邮政金融血脉。邮政始终注重发展农村普惠金融，大力推进惠农贷款、综合金融服务、惠农保险。国家邮政局局长马军胜曾在新闻发布会上表示：“到2020��6月底，全国邮储银行发放涉农贷款余额达��13500亿元，邮政金融精准扶贫贷款余额达��902亿元，累计投放扶贫小额贷��143亿元，这些为支持‘三农’作出了重大贡献。��

　　巍巍巨轮引领发展前行。随着农业农村改革的推进，农村市场的客户主体正在发生根本性的变化，以农民合作社、家庭农场为代表的新型农业经营主体逐步发展成为农村新的组织形式。党的十九大提出要“培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接”，更是从全局和战略高度赋予了双层经营体制新的内涵��

　　市场的转变带来机遇。集体组织成立后，马上面对生产集约化和需求多元化，迫切要解决“融资难”“销售难”“物流难”等问题，而中国邮政的金融、物流、电商、实体网点，多业务、多场景的综合优势，可以��220万个农民合作社和73万个家庭农场提供农业相关全产业链的一揽子综合服务��

　　��2018��10月农业农村部农村合作经济指导司与中国邮政签署合作框架协议以来，双方围绕农民合作社需求，积极推进优势业务落实落地，取得了良好成效，积累了实践经验。通过为新型农业经营主体及产业链上下游客户搭建集金融、寄递、电商为一体的综合服务平台，中国邮政致力于打造农村发展繁荣的强劲引擎，切实助力农民合作社高质量发展��

　　2020��4��2日，发令枪再响，以整合资源、协同推进为重点，全国邮政惠农合作项目启动，从全国农民合作社质量提升整县推进试点县向全国全面推广。刘爱力董事长点明邮政惠农的重要意义：“邮政集团开展惠农合作项目，不仅是贯彻落实党中央、国务院的要求，更是中国邮政抓住商流、物流和资金流的源头，充分发挥邮政在农村独有的优势，实现自身发展的必然要求。��

　　扭住问题惠农解“三难��

　　得益于国家的好政策，即将步入40岁的湖南省常德市汉寿县岩汪湖镇红财稻虾生态种养专业合作社法人代表饶红才早就实现了小康。“但一直靠民间经验经营，融资、销售都是‘老大难’。��

　　融资难、销售难、物流难！这些问题不仅是饶红才合作社发展的绊脚石，也同样困扰着许多踏上致富路的新型农业经营主体��

　　如何解决这个当前农村发展的“拦路虎”？中国邮政以解决“三难”为切入点，试点推进惠农合作项目，有效激活了农村微观经济主体活力��

　　汉寿县就是中国邮��6个惠农合作项目试点县之一。在这里，惠农合作项目组对全��1600多家社场走访摸底，根据各个社场需求，形成对接方案，再次跟进，将惠农产前、产中、产后涉及的邮政产品汇总成惠农项目产品包，为社场提供金融、电商、寄递等一揽子优惠综合服务。目前，邮政在汉寿县建成综合便民服务站点430个，逐渐形成了“县乡村三级物流、公共服务体��+农品基地+创客孵化+协同发展”的农村电商发展模式。在邮政的帮助下，饶红才喜笑颜开：“邮政的惠农产品真是一场及时雨，这下，我的运转资金、销售都有希望了。��

　　陕西城固��2020年初的疫情在胜强柑橘专业合作社理事长胡胜强心上蒙了一层阴影，城固县邮政分公司及时送去中邮惠农“融资E”，成为穿透胡胜强心中阴霾的一缕阳光。“中国邮政是唯一能提供金融贷款、速递物流、电商平台等一站式服务的企业。”胡胜强提起邮政感激不已，“柑橘丰收时，邮政工作人员不分昼夜帮我们打包装车，还为我们深加工工厂的每名员工赠送了人身意外伤害险，这是送‘福’；利用邮乐网、拼多多等平台主动收购我们的柑橘，每斤收购价比市场价至少要高两毛钱，这是送‘利’”。城固县邮政分公司通过业务协同，构建邮政为农服务体系，解决新型农业主体“三难”痛点问题��

　　万人操弓，共射其一招，招无不中��2020年，邮政企业共走访农民合作社43.9万家、个体农户（含家庭农场）51.7万户，破解“三难”取得崭新突破。在中国，正有数百万平方公里的土地被中邮惠农所覆盖，数以亿计的农民享受中邮惠农带来的便利，数以万计的农业合作社、家庭农场与中邮惠农共同成长��

　　2020��6��30日，中邮惠农APP��6个惠农合作项目试点县上线试运行。打开APP，农村金融、邮政寄递、惠农服务和产销对接四大功能模块，为解决农民合作社、家庭农场和个人农户“三难”痛点提供了指引��

　　江苏徐州丰县邮政分公司依托县、乡、村三级物流体系平台，建立“产��+品牌+平台+渠道+协同”的惠农合作新模式。“邮政现在服务太全面了，家门口就能发快递，现在也能贷款了，还可以帮我们设计农产品包装、开通直播，线上销售呢。”家庭农场的李巧云对邮政竖起大拇指��

　　安徽邮政走访、发展合作社客户，创立统一品牌，依托惠农合作项目，从产品采摘、包装设计、销售推广、网运组织等全环节参与、全流程服务、全链条介入农村电商产业链，为提高物流速度，还建立了省、市、县三级仓储体系。“我们只需要保证产品质量就行。”汤家汇镇香菇种植基地负责人余敦友感谢邮政消除了他的其他顾虑��

　　四川邮政向农民合作社提供��5+12”的综合服务包，包括贷款、寄递、销售、农资、保��5项基本服务和农技培训、农品推广、基地打造等12项增值服务��

　　贵州邮政2020年实现合作社及家庭农场走访全覆盖，与519户开展惠农项目合作，发放惠农贷款5700余万元，从“生产端”到“销售端”为农户提供“一条龙”服务��

　　江西邮银保从体制机制入手，成立省级惠农项目合作领导小组，多专业协同，明确各板块、各部门责任分工��

　　…��

　　“可以说，中国邮政始终是服务‘三农’的一支重要力量，它充分适应农业农村现代化的新需求，进一步打造了邮政惠农全服务链，实现了邮政获客、农民获利、政府获赞的多赢效果。特别是在助力农民合作社高质量发展过程中，将服务内涵拓展到家庭农场，拓展到普通农户，拓展到农业上下游产业链客户，实际上是再造了邮政为农服务体系。��2020��10月，农业农村部和集团公司联合举办中国邮政助力农民合作社高质量发展交流活动，中央农村工作领导小组办公室副主任，农业农村部党组副书记、副部长韩俊高度肯定中国邮政惠农工作的开展��

　　聚合资源惠农建“生态��

　　问渠那得清如许？为有源头活水来。农村之于中国邮政，就如同秦岭之于中华大地。秦岭水资源滋养了中国上亿人口，农村市场也是中国邮政的发家地、根据地、大粮仓，惠农合作项目既激发了农民合作社、家庭农场等微观经济主体活力，也抓住了农民合作社、家庭农场等的商品、物流和资金，犹如喜马拉雅山的雪水、秦岭的水源，为邮政金融、寄递业务发展引来源头活水��

　　春种一粒粟，秋收万颗子��2020年，中国邮政惠农合作项目已在多方面取得实效：在全国建��50个农产品基地；农户经营性贷款余额为3582亿元，新��469亿元；自营农产品销��42.9亿元，增幅为41.5%；极速鲜、标准箱等寄递业务实现收��30.35亿元，增幅为76.8%��

　　行之力则知愈进，知之深则行愈达。中国邮政以多项业务丰富服务内涵，构建起惠农协同生态圈，建立起价值网络与利益群体的联系，最大限度地发挥协同效益，并持续探索、不断拓展惠农协同生态圈的内核与外延，使之愈加完善��

　　攥指成拳，搏击市场。惠农协同生态圈圈出一片发展新天地。中国邮政采取“三难多利、获客黏客”的协同策略，即从客户需求出发破解“三难”，践行源头获客，围绕农业产前、产中、产��3个服务环节的18项主要服务内容，提供端到端邮政综合服务，贷款、保险、支付结算、寄递、仓储、物流、电商等多环节获利，实现邮政农村市场获客、黏宀��通过优势资源业务先行一点切入，突出业务综合开发、客户价值挖掘两个带动，达到业务增收、客户增量、数据增效三重效果，最终实现客户获益、邮政获宀��政府获赞，多方共赢��

　　凡益之道，与时偕行。惠农协同生态圈带动农村发展滚滚向前。中国邮政将通过聚焦农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体以及农业产业链上下游客户、个体农户等“三大客群”，全力推进客户建联、信息建档、业务建模；构建政企联合推进、邮银协同落地、项目支撑保障和效果评估提升“四大机制”；强化科技、数据、业务、协同、体系“五大引领”，确保将中国邮政惠农合作项目抓实抓细抓落地，全面助力农民合作社高质量发展；提供给予惠农信贷价费补贴，加大惠农信贷额度支持力度，提高惠农信贷风险容忍度，加强农商互联政策支撑，开展优惠寄递和高品质增值服务，打造中国邮政“邮政农品”品牌“六大优惠”。助农惠农目标坚定、举措务实，在推动形成要素多方联动、政企双向互济的农村发展新格局中，邮政的优势和作用更加凸显��

　　十九届五中全会提出，优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。中央农村工作会议上，习近平总书记强调，全党务必充分认识新发展阶段做好“三农”工作的重要性和紧迫性，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力推动乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足��

　　“邮政业作为国民经济发展的基础性、战略性、先导性产业，中国邮政有责任、有能力、有意愿成为连接中央顶层设计和基层实施落地桥梁的重要支撑，成为联通政府‘三农’政策和农村具体实践通道的重要保障，成为支撑新型农业经营主体发展的重要力量。”刘爱力董事长表示，“中国邮政坚定不移推进惠农合作项目，做到扶持农业的理念不会变、扎根农村的战略不会变、服务农民的决心不会变。��

　　2020年，中华民族历史性地摆脱绝对贫困，全体中国人民将共同迈入全面小康的崭新时代，开启全面建设社会主义现代化国家新征程��

　　从助力全面脱贫到推进乡村振兴，中国邮政坚定地走在惠农合作的道路上，“人民邮政为人民”初心不改，服务“三农”步履更加坚实，继续为实现中华民族伟大复兴不懈奋斗��

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