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构筑县域金融服务“五度体系��——福建政和县支行探索“党��+金融”新路径奏响乡村振兴主旋��

作者：陈窅来源��中国邮政��发布时间��2021-01-21

政和县支行行长吴小琴（中）走访客户��

客户经理与客户（左）现场交流竹笋种植经营情况��

在政和县支行的资金扶持下，星溪乡地平村村民余恒生种植的百香果连年丰收��

客户经理在政和县东涧村“党建文化园”开展普及金融知识活动��

　　福建省南平市政和县，是中央苏区县和革命老区，因为贫困人口居多，曾被列入福建��23个省级扶贫开发工作重点县之一。经过多年的努力发展��2020��4月，政和县成功摘掉省级贫困重点县的“帽子”��

　　6年间，这个小县城焕然一新。为了解决农村、农户、农民贷款缺少抵押物和担保人的难题，邮储银行福建省政和县支行7年前在全国首创推出了扶贫攻坚的“利器”——“三农”小额担保贷款，破解了困扰政和县多年的扶贫金融困境，被评价为“为农户解决了大难事，为政府做了件大好事，也展现了邮储银行的本事”。作为服务县域经济的金融主力军，政和县支行以“党��+金融”为主线，结合地方特色，构筑金融服务“五度体系”，打造脱贫攻坚“政和模式”，探索出一条多元化“党��+金融”的新路径��

　　高度引领：把党组织建在脱贫攻坚金融服务链��

　　带着切实解决贫困户生活问题的思考，政和县支行在“三农”小额担保贷款的基础上，创新提出了“支部联动”机制和联络员帮扶机制，打造“支部联动”模式，破解信息不对称困境。银行负责金融扶贫政策宣传、信贷产品开发设计；乡镇党委负责协调银村对接，建立扶贫对象贷款意向档案；村党支部负责建档立卡，做好贫困户的组织联系、信息收集、情况反馈。三者明确分工又密切协作，较好地解决了银行与贫困户信息不对称问题，以做到精准扶贫，助力精准脱贫。通过“支部联动”这一模式，政和县支行累计发放扶贫类小额贷��1.1亿元，惠��1200多户贫困户��

　　“支部联动”模式成功后，一大批贫困户因此受益。政和县支行又开始思考，加大金融服务在农村地区的覆盖靀��2018年，为破解农村党员“创业无资金、贷款无抵押”等困境，政和县支行联合县委组织部、石屯镇党委、政和县农业信贷融资担保有限公司首创“农村党员创业贷”，为农村党员提供创业资金，鼓励农村党员带头脱贫致富，壮大村集体经济。如今，“农村党员创业贷”已形成示范带头效应，覆盖石屯、星溪、铁山三个相连的乡镇，累计投放贷��1853万元��

　　深度融合：让金融创新全方位支持区域发��

　　如何通过金融力量守住脱贫攻坚成果，与乡村振兴有效衔接？带着这个课题，政和县支行积极践行“俊波精神”，“思路领先一招，动作快人一步”，从全国首创“‘三农’小额担保贷款”到发挥党建优势提出“支部联动”模式，再聚焦农村党员创业发展推出“农村党员创业贷”，该支行将金融创新从服务贫困户这个“点”出发，延伸到合作社等各类产业主体这条“线”，创建“银村共建”模式，激活合作社等产业主�� ，再到乡镇（村）创业示范带这条“带”，让合作社等脱贫攻坚的经济主体带动脱贫个体，最终融入政和县区域经济发展的“面”��6年的历程中，政和县支行通过“点线面”战略转向，星火传扬，点燃了政和县经济发展的“燎原之火”。目前，政和县支行已在全县建成信用村43个，帮扶农户贷款结余436笔、近亿元��

　　乡村振兴，关键在人、关键在干��2020��1月，该支行联合当地石屯镇党委及县农业信贷融资担保有限公司首创了“乡村振兴贷”，针对党代表、人大代表、劳模、“村八大员”、农村网格员等优秀人才开展信用评级，提供融资支持和贴息服务，切实解决乡镇各阶层优秀人才投身乡村振兴的资金难题，这一创新产品已累计为43名石屯镇农村优秀人才提供资金��700万元��

　　精度提升：让金融服务直击脱贫攻坚“痛点��

　　在石屯镇��5名贫困村民在邮储银行开展的金融扶贫“进百村”活动中，了解到了自己原来还可以向银行“借钱”，并在1天之内办理完手续，获得了每户2万元的贷款资金��

　　“能在现场不在会场”，秉承着这样的“俊波精神”，政和县支行积极深入精准扶贫重点行政村、自然村开展金融扶贫“进百村”活动，宣讲金融精准扶贫政策、产品，精准满足扶贫领域的金融需求。此外，该支行还与政和县扶贫小额信贷助推协会联合制定了《建档立卡贫困户评级授信管理办法》和《建档立卡贫困户担保贷款管理制度》。县、乡（镇）、村评级授信评定工作小组和政和县支行一起对贫困户进行信用等级评定��

　　精准施策之后，政和县支行秉持“资金跟着扶贫对象走、扶贫对象跟着能人走、能人跟着项目走、项目跟着市场走”的思路，精准供给金融产品与金融服务，先后精准推出“三农”小额担保贷款、农村党员创业贷、乡村振兴贷、科特贷、先模人物创业贷等金融产品，以覆盖不同的脱贫攻坚主体，保证精准发力。几年来，政和县支行的建档立卡贫困户评级授信工作已在政和��124个行政村全面展开，已累计发放扶贫类小额担保贷��1.1亿元，累计扶持贫困户1200户，带动贫困农户增收近百万元��

　　广度拓展：让各方资源汇聚成攻坚合��

　　在政和县支行，悬挂着一个牌匾——“红色驿站”��2019年，在县委组织部大力支持和帮助下，双方共同打造建设了政和县“党��+金融红色驿站”党建展厅。这个汇集党建力量的“红色驿站”，不仅是进城务工创业农村党员的创业交流空间、党建的互动空间，也成为“党��+金融”的创新空间。全县各乡镇的流动党员，不仅可以到这个固定地点参加党建活动，还可以从这里了解到最新的金融产品和服务��

　　同样，从上海回到星溪乡创业的毛富枝，也是通过设于政和县支行的“金融科特派工作服务站”，获得了发展新转机��2018年，毛富枝从上海回到星溪乡创办东燕果业。去��7月，果园进入产果关键期——疏果阶段，需要人工、交通等费用��20万元。毛富枝通过政和县支行金融“科特派”与企业“科特派”的对接，获得了“科特贷”资��50万元，顺利请来了高水平疏果技工，使得水果畅销上海。去年该企业又扩大了种植面积，达��200多亩��

　　南平是“全国科技特派员制度”的发源地，邮储银行南平市分行立足于此创新推出“金融科特派”，并与南平市科技局联合推出“科特贷”��2020��7月，该分行与政和县政府签订“金融科特派战略合作协议”，在政和县支行建成了全国首家“金融科特派工作服务站”，与全县来自省、市、县不同层面200多个“科特派”建立互动关系，定期收集这些“科特派”服务对象的资金需求。目前，已收��15户科技特派员和33户农村经营主体贷款需��2000万元，发放“科特贷��900多万元��

　　从“乡村振兴贷”到“科特贷”，从“红色驿站”到“金融科特派工作服务站”，持续创新的动能来源于哪里？据悉，政和县支行有县及县以上劳��8名，占该支行员工人数��30%��2020��10月，该支行与县总工会签订框架协议，打造了全市首个劳模群体为主体的“劳模创新工作室”��

　　温度情怀：勇担社会责任彰显大行担��

　　如今，在政和县支行的办公场所，有一面“不忘初�� 服务三农”的锦旗悬挂在墙靀��做一家有温度的金融机构，不仅接地气，还要接地温；不仅锦上添花，还需雪中送炭��

　　做好金融精准扶贫和乡村振兴有效衔接，行动是最有力的带动。为充分发挥广大党员先锋模范作用，政和县支行的党员们组成“金融先锋队”，带着移动展业IPAD、复印机下乡上门，通过“一站式”服务，做到信贷服务一站式、业务流程一体化，成为当地贫困户津津乐道的“身边的银行”，打造了一批精准金融带动精准扶贫的样板，也形成党建��1+N”共建机制，树立了党建“金字招牌”��

　　“成为党员，真是让我受益良多。”黄孙玉夫妇是“农村党员创业贷”众多受益村民中的一个代表��2018年下半年，闽北拉响猪瘟疫情警报，孙玉生猪养殖专业合作��5000多头生猪连续几个月滞销，合作社资金运转出现困难，饲料采购资金紧张。从石屯镇党委获悉该情况后，政和县支行立即前往合作社进行实地调查，3天内为该合作社发放“农村党员创业贷��30万元，黄孙玉的猪场也顺利渡过了猪瘟疫情的难关��

　　乡村是一个大有作为的广阔天地。有高度、有深度、有精度、有广度、有温度，这就是政和县支行在助力政和县脱贫攻坚中展示的不同维度和力度。在这一过程中，党建力量在“五度体系”推向深化过程中彰显着强大的引领作用。不论是充满红色力量的“红色驿站”，还是闪烁科技之光的“金融科特派工作服务站”，以及弘扬工匠精神的“劳模创新工作室”，在福建政和这个小县城里，都成为实现邮储银行巩固脱贫攻坚、助推乡村振兴的重要力量��

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