“国家队”的时代答卷

——中国邮政助力打赢脱贫攻坚战纪实

本报记�� 张明��2021-03-02来源��中国邮政��

　　经过全党全国各族人民共同努力，在迎来中国共产党成立一百周年的重要时刻，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利！2��25日，习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上庄严宣告��

　　摆脱贫困，历史洪流巨响；8年奋斗，创造时代伟业��

　　这是掷地有声的庄严承诺——绝不让一个贫困群众掉队！以习近平同志为核心的党中央，把扶贫开发工作的战略地位和作用提到了前所未有的高度��

　　这是举世关注的减贫实践——中国脱贫攻坚力度之大、规模之广、影响之深前所未有，谱写了人类反贫困史上的辉煌篇章��

　　这更是彪炳史册的人间奇迹——新时代脱贫攻坚目标任务如期完成。现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽��12.8万个贫困村全部出列，区域性整体贫困得到解决��

　　在脱贫攻坚、扶贫创富的征程上，作为国之重器的央企国企始终冲锋在前。其中，一抹抹绿色的身影分外鲜明��

　　“中国邮政要真扶贫、扶真贫，真脱贫、脱真贫。”中国邮政集团有限公司党组书记、董事长刘爱力的殷殷嘱托，激励着百万邮政人义无反顾冲在脱贫攻坚第一线。通过定点扶贫和电商扶贫、金融扶贫、公益扶贫等特色扶贫模式，各板块协同，邮政在许多久困于穷的地区实现了“造血式扶贫”，交出了一份令人满意的“中国邮政扶贫答卷”��

　　全国脱贫攻坚总结表彰大会上，陕西省邮政分公司扶贫办主任梁军，青海省玛沁县下大武乡年扎村第一书记、邮储银行果洛藏族自治州班玛县支行行长扎西闹吾，邮储银行云南省普洱市分行会计员杨正海，贵州省天柱县高酿镇上花村第一书记、邮储银行台江县支行营业主管罗明元被授予“全国脱贫攻坚先进个人”荣誉称号。这一国家级表彰浓缩着无数邮政人为脱贫攻坚这一历史伟业躬耕奋斗的付出，也彰显了党和国家对邮政贡献的肯定�� 2021��1月，商务部向中国邮政发来感谢信称：“（中国邮政）拿出切实举措对接帮扶贫困地区，在决战决胜脱贫攻坚、推动乡村振兴等方面作出突出贡献。”决战决胜之年，集团公司获评��2020年度中国全面小康特别贡献企业”��2020中国社会责任杰出企业奖”��

　　站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面实施，中国邮政不断健全助农惠农体系，为人民群众的美好生活接续奋斗，以更高的政治站位和更强的责任担当，继续为时代画卷添墨加彩��

　　不负时代重托拔除贫困“点��

　　习近平总书记指出，全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会��

　　“陕西省商洛市商州区、洛南县提前一年实现脱贫摘帽！��2019年底，许多邮政人因这条寥寥数语的新闻度过一个激动的不眠夜��

　　助力商洛两区（县）脱贫，完成定点扶贫任务，是国家赋予中国邮政的使命。从1999年“一床棉被四人盖”转变为如今“拔了穷根奔小康”，20余载春秋，无数邮政人在商洛两区（县）洒下汗水、倾注智慧，中国邮政用系统性、持续性的投入和帮扶，让商洛这片土地发生了翻天覆地的变化��

　　“贫困地区发展要靠内生动力。”习近平总书记强调，扶贫要“找对路子”��

　　��2016年挑起扶贫办主任重担，梁军按照集团公司、陕西省分公司关于做好定点扶贫工作的指导精神，将定点扶贫任务不断细化，和其他邮政扶贫干部一起探索出商洛两区（县）脱贫致富的道路——党建扶贫引领，产业、教育扶贫发力，电商、金融、保险扶贫助推。这六大扶贫项目让邮政定点扶贫从单一的物质扶贫向扶贫与扶智、扶志相结合转变��

　　“中国邮政为贫困村打造了一支‘不走的扶贫工作队’。”洛南县扶贫开发局副局长王亚斌连连称赞邮政在商洛的党建扶贫。为提升党员干部的素质能力，中国邮政投入资金在商洛举办基层干部培训班，宣讲国家脱贫攻坚的方针政策，扩大传授实用农业技术人员范围，近些年培训了基层干部和技术人��7000余人次。通过党建扶贫，邮政持续帮助地方政府建强基层党组织战斗堡垒，提高了致富带头人的专业技能，为驻村工作队强班子、加满油��

　　“在老百姓心里，邮政就是这个。”商洛辣椒种植产业的带头人马会锋伸出大拇指��2018年，邮政在商洛主导开发朝天椒产业扶贫项目，当时投入资��482万元，扶��65个村种植1.04万亩辣椒，带动近万人脱贫，增加了近千个劳务就业岗位。在邮政的帮助下，辣椒种植产业逐渐成长为洛南县主导脱贫产业。在商洛的产业扶贫不止朝天椒，菊芋、灵芝、核桃、香菇……四季轮替，肩上扛着铲子、三三两两簇成一团乐呵呵下地干活的村民越来越多��

　　治贫先治愚，扶贫先扶智。邮政的教育扶贫通过“教��+就业”模式，将贫困家庭的学生选送到邮政院校培养，免除学杂费并给予生活补助，毕业后经考核合格后安排到邮政工作。“是中国邮政改变了我的命运，改变了我一家人的命运。”受助学生赵李阳说。目前，邮政已将188名贫困生选送到邮政院校免费培养��43名毕业生入职邮政��

　　在商洛，党建扶贫通过开展知识和技能培训，推动基层党员发挥先锋模范作用，增强了基层党支部的凝聚力和战斗力，打造了一支“不走的工作队”；产业扶贫推广种植经济作物，加强科技种植养殖技能培训，探索开展园区带动、企业带动、大户带动及贫困群众自家种植养殖的帮扶举措，将“输血式扶贫”转变为“造血式治贫”；教育扶贫使一人就业带动全家脱贫，解决了贫困代际传递问题；电商扶贫搭建起扶贫农产品电商渠道，培育邮政扶贫品牌；金融扶贫通过提供特色信贷业务，鼓起贫困户的“大钱袋”；保险扶贫为群众搭建“安全网”，2020年，中邮保险��2.5万名贫困群众提供意外伤害及意外医疗保险，保额5.58亿元，为1万名贫困群众赠送每人保��1.5万元的重疾保险保障，防止他们因病致贫、因病返贫…��

　　定点扶贫以来，中国邮政先后选派��39人（次）扶贫干部去往商洛��6945万元扶贫专项资金“真金白银”助脱贫，累计直接带动商洛两区（县）3.8万多名贫困群众脱贫，受益群众40多万人。在商洛，大家口口相传“扶贫最真是邮政”��

　　中国邮政在商洛定点扶贫的六大项目辐射全国。据统计，中国邮政累计投入扶贫专项资��4亿元，派出近8000名专职扶贫干部，帮扶全国��4000个定点扶贫点实现脱贫，惠��840多万贫困人口��

　　湖北邮政的“扶贫老愚公”陈泽维，退休后请缨上阵��10余年辗转武陵山区3个贫困县（市��12个村��4次手术，初心不改，哪怕一只眼睛因劳累过度而失明，仍奋战在扶贫第一线，帮扶上千贫困户脱贫��2019��12月，他获得“全国离退休干部先进个人”称号，2��23日，在中宣部命名的第六批全国学雷锋活动示范点和岗位学雷锋标兵中，陈泽维光荣获评全国岗位学雷锋标兵��

　　改建公厕、修建垃圾焚烧炉、安装太阳能路灯、硬化通村公路、成立合作社、修建篮球场，驻村第一书记罗明��5年来埋头基层，带领贵州上花村248户建档立卡贫困户脱贫，将昔日“脏乱差”的上花村变成了以干净整洁而闻名镇里的文明村��

　　杨正海在5年时间内先后任云南勐班乡迁岗村新农村建设指导员、驻村第一书记，为村民寻找资金实施精准扶贫，硬化道路、解决村民饮水问题、推进产业扶贫，他永远在帮助村民解决困难的路上。他的付出收获了村民们的感激和尊重，村民尊称他为“杨老师”，年轻人亲切地叫他“海哥”…��

　　扎根在全国各地的邮政人将心血浇灌在贫困地区的土地上，使涓滴细流聚集成磅礴力量，一个个贫困点在中国邮政的努力下被成功拔除，千家万户的生活被徐徐点亮��

　　发挥资源禀�� 打通致富“线��

　　习近平总书记强调，发展产业是实现脱贫的根本之策，要因地制宜，把培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路��

　　党的十八大以来，总书记走遍全国集中连片特困地区，进村入户，访贫问苦，悉心指导。在总书记点赞的许多扶贫产业背后，邮政默默贡献着力量。湖南十八洞村，邮政电商将当地特色产品猕猴桃打造成为知名农品；河南光山，邮政牢记总书记的嘱托，结合邮政农村电商、寄递业务、金融业务等板块，助力当地支柱产业发展，中邮保险光山扶贫项目入选中央国家机关脱贫攻坚成果展；陕西柞水，一辆辆邮车将优质木耳送出秦岭大山…��

　　还有在江西瑞金，“廖奶奶咸鸭蛋”脱贫案例入��2019年“全球减贫案例征集活动”最佳案例��2015年，在当地邮政的帮助下，85岁的廖秀英创办了“廖奶奶咸鸭蛋”合作社。通过邮政“邮乐购”打造电商扶贫品牌，山窝里飞出金蛋蛋，在廖奶奶的带领下，94户贫困户由贫困迈向富裕，廖秀英也先后获得了全国脱贫攻坚奋进奖、“全国三八红旗手”等荣誉，并进入此次“全国脱贫攻坚先进个人”表彰之列��

　　甘肃陇南，好梯乡磨河坝村“一店带多户”示范户王朋艳的故事，呈现在央视综合频道播出的脱贫攻坚大型政论专题片《摆脱贫困》第四集中。片中提到，电信企业架起��5G基站、中国邮政开设的电商服务点，还有通到贫困户家门口的新公路，让王朋艳所在的磨河坝村拥有了实现“一店带多户”“一店带多村”精准电商带贫模式的无限可能��

　　2018年，党中央、国务院印发《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》，作为贯彻落实的具体举措，中国邮政定点扶贫、电商扶贫和金融扶贫三年规划��2018-2020）随之出台。“三年规划”制定后，中国邮政充分发挥自身优势，大力实施定点扶贫、电商扶贫和金融扶贫，实现了“地方政府、邮政企业、带贫企业、贫困户”多方共赀��

　　在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的重要讲话中，习近平总书记把建制村全部通邮路作为全国脱贫攻坚重大历史性成就中的一项重要成绩。村村直接通邮不仅使全��55.6万个建制村村民足不出户就可以收到邮件，而且打通了“工业品下乡、农产品进城”的双向通道。邮政电商持续推进“线��+线下”渠道建设，破解农产品进城“最初一公里”难题，同时探索农产品“销��+寄递”扶贫模式。截��2020年底，中国邮政累计开��875个电商扶贫地方馆，覆盖了全国832个国家级贫困县；累计完成1736个销售过万单扶贫商品，完成电商扶贫三年规划目标的170%；培育了12991个扶贫能手，完成三年规划目标��130%；全��3年累计开展电商扶贫项��4476个，助农创收19.3亿元，惠及贫困人��71.2万人��

　　“原汁原味原产地，优质优价优服务”��2020��9��19日，首届全国邮政农产品产销对接大会与第四届中国邮政��919电商节”在京同步启动。在集团公司总部大楼一层的活动现场，各方宾客尽情品尝各地美食、抢单购买、洽谈合作事宜。原国务院扶贫开发领导小组办公室副主任欧青平看到琳琅满目的邮政助农扶贫产品称赞道：“你们（中国邮政）是在扎扎实实落实党中央的精准扶贫政策。”中国邮政通过成功举办四届��919电商节”，拓宽贫困地区特色农产品销售渠道，助力农民群众精准脱贫、增收致富，��2020年��919电商节”期间就销售扶贫产��489万单，销售额��8906万元，打造销量过万单扶贫产品228个，其中销量过10万单扶贫产品4个��

　　产业要发展，资金是保障。邮储银行充分发挥网络、资金和小额贷款专业优势，使金融扶贫切实落地。他们致力于打通贫困地区金融服务“最后一公里”，不断下沉服务重心，发挥近4万个营业网点遍及城乡的优势，在全国布放了15万台自助设备，其中，在县及县以下地区布放10万台。同时，培养了一��4万人的信贷员队伍，长期扎根在田间地头。此外，邮储银行还设立了“三农”金融服务点，服务深度贫困地区的“最后一百米”，做贫困户“身边的银行”��

　　在江西，“廖奶奶咸鸭蛋”飞出大山不仅有邮政电商渠道平台的支撑，而且在廖奶奶创业路上，邮储银行江西省分行累计为她提供��180万元资金支持。邮银“金��+电商+产业”“金��+电商+能人”“金��+电商+农户”和“金��+电商+上下游”信贷服务模式，在江西还成就了专业大户王升阳、电商客户华水林、宁都励志园廖竹生、返乡创业青年邓罗庆等许多致富带头人。江西的“电��+金融”模式也被中央金融团工委评为“银团合作优秀项目奖”��

　　邮储银行持续加大金融精准扶贫贷款投入力度��2013年以来，在国家级贫困县投放贷款超万亿元，截至2020��11月末，在“三区三州”各项贷款余额为321亿元，增速为29%��2020��12月，邮储银行获得《金融时报》颁发的“最佳助力脱贫攻坚银行”奖。中邮保险在河南光山、陕西商洛、四川凉山等地开展了157个保险扶贫项目，累计��84.4万名建档立卡人口提供��381亿元风险保额，赔付金��715万元，惠��591个贫困家庭��

　　升级助农模式构建惠农“圈��

　　习近平总书记多次指示，国有企业要在脱贫攻坚中发挥重要作用，强调“国有企业要承担更多扶贫开发任务”“承担定点扶贫任务的中央企业，要把帮扶作为政治责任，不能有丝毫含糊”��

　　“党有所令、我必有责；国有所需，我必有为。”除了定点扶贫、电商扶贫、金融扶贫外，十余年来，中国邮政还一直以实际行动践行公益扶贫。有人的地方就有中国邮政，有中国邮政的地方一定有爱心在传递。中国邮政与中国扶贫基金会、中国妇女发展基金会合作开展“爱心包裹”“母亲邮包”捐赠项目，募集资金8.6亿元，惠��651万名贫困学生��93万名贫困母亲。邮储银行与中国扶贫基金会联合成立了“邮爱公益基金”，截至2020��3月，累计募资2800余万元，发起“邮爱自强班”项目，资助2900余名贫困高中生。中邮保险投��780万元，开展了256场健康扶贫、送温暖下乡和捐赠防疫物资等公益扶贫活动，受益群众14万余人��

　　中国邮政以特点突出、协同整合的立体化扶贫方案，为精准扶贫提供了邮政思路、邮政办法，完成了党和国家赋予的政治任务，并且在企业改革、转型发展任务艰巨的情况下，持续推进扶贫模式、扶贫路径的创新��

　　耿奎，中央提出精准扶贫要求后的首位邮政定点扶贫干部��2016��10月至2018��10月，他挂职担任陕西省商洛市商州区副区长。作为中国人民大学的统计学博士，耿奎将专业知识与扶贫实践相结合，开展一线实地调查、市场研判分析，搜集图片资料1000余张、撰写产业专题调研分析报��3万余字……正是经过他的努力，商州区建起第一家深加工厂。耿博士因地制宜，打造商洛扶贫新模式，帮助当地贫困群众走上持续增收的发展新道路��

　　在商洛，通过不断实践探索，结合六大扶贫项目，中国邮政创新开展了“电��+互联网”“产��+技术”“教��+就业”三种特色扶贫模式，逐渐碰撞��1+1>2的扶贫效果。在全面完成中央定点扶贫任务基础上，邮政在洛南县加快构建“金��+寄��+农村电商+保险”和“政府服��+便民服务+业务叠加”的内外双协同发展机制，不断完善“政��+邮政+合作��+贫困户”电商扶贫生态圈模式��

　　10多亩薄地��3只鸡��1条狗。几年前，这便是青海省果洛藏族自治州玛沁县年扎村村民尕桑尖措一��4口人的家底。尕桑尖措说，当时一年到头在地里忙活，却仍然摆脱不了贫困��2018年，邮储银行选派懂藏汉双语的扎西闹吾在这里开展扶贫工作，带去了“双基联��+驻村第一书记”的精准扶贫小额贷款整村推进模式。过怕了穷日子的尕桑尖措第一个报名贷款。“有粮吃有钱赚！”说起眼前的生活，尕桑尖措很幸福。如今，扎西闹吾和邮储银行果洛州支行信贷客户经理已成功推进了玛沁县各村扶贫小额信贷创新模式的推广和复制。截��2020年底，扎西闹吾参与投放的扶贫小额信贷累计930余笔、金额超1900万元��

　　在宁夏西海固地区的蔡川村，通过“产业引��+能人带动+金融帮扶”，邮储银行提供生产经营资金，扶持当地牛羊养殖特色产业，支持贫困户发展生产，一年又一年，村子里破旧的窑洞变成了红砖瓦房，蔡川村党支部成为“全国脱贫攻坚先进集体”��

　　近年来，邮储银行推出了“核桃贷”“花椒贷”“茶农贷”“养殖贷”等多种创新行业信贷产品，开创了包括青海“双基联动”和宁夏“蔡川模式”，以及内蒙古扶贫“三到村三到户”、四川“金融立体扶贫”在内的金融扶贫新模式。邮储银行还继续对“三区三州”深度贫困地区和摘帽贫困县发展予以资金支持，支持地方特色产业发展，创新“公��+农户”“公��+家庭农场”“公��+合作社”等服务模式，开展产业链金融服务，带动上下游农户发展，提升金融服务乡村振兴的能力��

　　砀山位于安徽北部、淮海平原南部，黄河故道穿县而过，这里优秀的自然资源和水土条件生产出品质优良的砀山梨。在这里，邮政精选“砀山酥梨”，发挥协同优势，运用“合作社+产业链”模式，从产品种植、包装打造、销售推广、产品寄递到售后服务，全环节参与、全流程服务、全链条介入，按照“一年重点推进、两年巩固提升、三年常态发展”的总体思路，打造了千万元级农产品项目，构建了邮政助农惠农的全产业链模式��2019年，农业农村部与集团公司将砀山县确定为首批惠农合作项目试点县，并��10月在砀山召开惠农合作现场会；2020年，砀山又被集团公司选为全国6个惠农服务平台试点县之一。砀山县扶贫开发局也因成绩突出荣获“全国脱贫攻坚先进集体”��

　　2020��4��2日，全国邮政惠农合作项目正式启动。以惠农合作项目为抓手，中国邮政全面助力脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，通过发挥邮政银行、保险、寄递和电商无可比拟的业务协同优势和商流、物流、资金流“三流合一”优势，以农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体面临的“融资难”“销售难”“流通难”“服务难”为切入点，��220万农民合作社��73万家庭农场等提供一揽子综合服务，有效激活农村微观经济主体活力，着力打造邮政农村电商生态圈��

　　乡村振兴是实现中华民族伟大复兴的一项重大任务，习近平总书记强调，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点，要切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续��2��21日，2021年中央“一号文件”发布，对新发展阶段优先发展农业农村、全面推进乡村振兴作出总体部署��

　　邮政业作为国民经济发展的基础性、战略性、先导性产业，中国邮政有责任、有能力、有意愿成为连接中央顶层设计和基层实施落地桥梁的重要支撑，成为联通政府“三农”政策和农村具体实践通道的重要保障��

　　“胜非其难也，持之者其难也”。刘爱力董事长强调，中国邮政要深入学习贯彻落实习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的重要讲话精神和一系列重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，百尺竿头更进一步，在提升普遍服务质量、切实保障公民通信权利的同时，持续丰富普遍服务内涵，打造普惠邮政、平台邮政，以无处不在的中国邮政满足人民群众无处不在的美好用邮需求。要持续完善平台功能，坚定不移推进惠农合作项目，努力为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化作出更大贡献，切实担当起中国邮政的经济、政治和社会责任��

　　“人民邮政为人民”是中国邮政的初心使命，助力精准脱贫和乡村振兴是中国邮政的责任担当。迈上全面建设社会主义现代化国家的新征程，中国邮政将始终做农村开放发展的重要参与者、始终做农民扩产增收的稳定推动者、始终做乡村振兴战略的积极践行者，以更有力的举措汇聚更强大的力量，在加快推动农业农村现代化步伐，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足中，贡献更大力量，彰显更大作为��

结缘营盘�� 邮政“利甲习��学党�� 强发��

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“国家队”的时代答卷