“惠农”以�� “协同”有��

——中国邮政惠农合作项目典型经营模式初览（下）

2021-03-24来源��中国邮政��

　　为配合惠农合作项目的全国推广，提升惠农协同效果，集团公司对在实践中涌现出来的几类重点邮政惠农合作项目协同经营模式进行梳理、总结，以资各地借鉴��

　　各案例在模式介绍上重点明晰了具体的服务对象、服务目标和服务方式；在主要做法方面突出了实操性，介绍主要工作流程、具体措施和做法；突出了主要成效，尽可能具有可操作性和复制性��

　　黑龙江省分公司：线上产品开发的金融普惠之路

　　黑龙江省邮政分公司以惠农服务平台为基础，围绕农村确权土地和粮食补贴数据，通过整合企业内外部资源，构建黑龙江邮政专属风控模型。通过大数据风控、移动互联技术，推出“智慧龙江”系列贷款产品，打造“金��+惠农服务产业链”模式，全面促进农民合作社、家庭农场和农村集体经济组织等高质量发展��

　　主要做法

　　（一）制定“三农”金融业务数字化转型模型。为给惠农合作项目插上“智慧翅膀”，打通农村金融“最后一公里”，黑龙江省分公司以惠农服务平台为基础，打通数据链路层，接入黑龙江省农业农村政务大数据平台——“智慧乡村”金融服务平台，围绕农村确权土地和粮食补贴数据，构建黑龙江专属风控模型，专属风控模型更契合黑龙江农户生产经营实际，审批时效快、授信额度精准，真正将惠农服务平台变成了农民手中的“新农具。”一是构建“线��+线下、自��+嵌入、邮��+银行”农村金融渠道体系。二是构建基于大数据的综合产品服务体系，推出“抵��+信用”两大产品类别，涵盖综合金融服务。三是在运营方面，以“移动展��+智能风控+差别化贷后”为核心，构建高效、便捷的数字化运营体系。四是在风控方面，以“精准获��+风控模型+预警模型”为重点，构建管控有效、贯穿全业务流程的数字化风控体系��

　　（二）对接平台，产品创新��2019��8月，黑龙江省分公司成立项目攻坚小组，以“重实效、补短板、可持续、防风险”为原则，与黑龙江省农业农村厅的“智慧乡村”金融服务平台合作，启动“金��+农业大数据”的系统建设工作，基于农村承包土地确权数据，最大限度降低信息不对称影响，以金融科技解决“融资难”“融资慢”难题，开发了全国邮储银行系统内首款农村承包土地经营权在线抵押的“农户地押极速贷”产品。客户足不出户即可申贷的便捷操作，让农户认同邮政品牌、认可金融产品，通过搭载储蓄存款、手机银行、快捷支付等综合服务实现了��1+N”账户升级，成为农户使用的金融主账户��

　　（三）产品优化，推陈出新。去年初，新冠肺炎疫情突发，农业生产陷入停滞，春耕备耕工作受到严重影响。黑龙江省分公司通过打破物理空间的阻隔，��2020年的农业种植周期发放��20亿元“极速贷”系列线上小额贷款。该线上小额贷款实现全流程、无纸化运营，数据代替人跑路，由过去��3天办理周期缩短到30分钟��

　　取得成效

　　2020年，黑龙江邮银双方累计走访了9216个农民合作社、家庭农场及个体农户，为农民专业合作社法人、实际控制人及社员发放贷��1.89亿元。双方从“问题”入手，检查、复盘务求合理简化，提升客户体验，为全省“三农”发展注入金融“活水”，进一步解决农户融资的难点和痛点，让农民“获益、收益、得益”。在手机银行申贷渠道上优化升级，开通“智慧龙江”专属贷款入口，帮助农户快速进入申贷模块，提供“农户信用极速贷”及“农户地押极速贷”等线上信贷产品支持，累计实现投��30多亿元��

　　梅州市分公司：链式营销服务模式助力梅州柚产业发��

　　2020年，广东省梅州市邮政分公司围绕“梅州柚”本地龙头农产品，以“柚出梅州，柚好邮好”为导向，深度嵌入柚果产前、产中和产后三个环节，针对合作社、家庭农场等新型农业经营主体“融资难”“销售难”“物流难”等问题，充分发挥邮政全业务的资源优势和邮银协同优势，运用链式营销思维，组合邮政电商、寄递、金融、文化传媒等业务产品，实现优势互补，提供全方位的“一条龙”服务，助力“梅州柚”产业发展��

　　主要做法

　　（一）主动贴近政府，加强政企合作。“梅州柚”是梅州市深入贯彻落实中央、省“三农”工作会议精神，加强“一村一品”“一镇一业”��12221”农产品市场体系建设的重点项目。梅州市分公司积极主动贴近市政府，加大与市、县农业农村局各相关职能部门的对接和合作力度，争取地方政府政策支持��

　　（二）围绕“梅州柚”产业链，整合业务开展链式营销。梅州市分公司围绕市政府“梅州柚”品牌宣传需求及柚果产业链经营主体的“融资难、销售难、物流难”三大痛点，深度嵌入柚果产前、产中和产后三个环节，充分整合业务板块资源优势，制定集宣传推广、信贷、电商、寄递、保险等以“梅州柚”为主题的一系列、一揽子综合服务方案开展链式营销��

　　产前环节以信贷业务为重点，邮银共同协调推进，助力合作社和家庭农场解决“融资难”问题，并以贷款业务为抓手，带动合作社（家庭农场）对公账户及其成员个人账户的开设和个人存款的归集，做好“农民丰收卡”的推广工作，同时，带动手机银行、银信通等业务的发展��

　　产中环节则是跟进做好生产旺季雇工意外伤害风险保障业务，重点突破中邮保险惠农专属保险合作；同时，跟进做好合作社、家庭农场雇工工资代发，提供对公账户、个人账户签约代发服务，批量为代发对象开卡，定期做好客户回访工作，优化流程，提升客户体验��

　　产后环节以线上线下销售和寄递物流业务为重点，助力解决“销售难、物流难”问题。一是加强与合作社、家庭农场的“梅州柚”销售寄递合作，为邮政电商提供优质稳定货源，为邮政金融和寄递获取客源；二是充分整合线上线下资源，提升“梅州柚”渠道销售能力；三是通过“梅州柚”销售寄递合作，带动合作社、家庭农场销售资金回笼、结算以及基金、理财等金融服务合作；四是为合作社、家庭农场提供“梅州柚”收购等方面的流动资金信贷支持，重点解决“梅州柚”销售周期长、资金需求迫切的问题��

　　（三）协同创新服务模式，以融资支持深挖客户价值。围绕柚果经营主体，结合惠农走访，梅州邮银双方以提供融资支持、满足农村主体迫切的资金需求为切入口，针对涉农贷款客户群体通过加强信息共享、清单式管理，多轮协同走访等方式，深入挖掘农户资金结算、涉农保险、工资代发等金融需求，实现邮银农三方共赀��

　　取得成效

　　梅州市分公司充分整合自有媒体渠道资源，与市农业农村局合作“梅州柚”区域公用品牌的宣传，扩大宣传面。同时，通过“梅州柚”项目的运作，进一步打响“梅州柚”品牌，获得政府部门的充分肯定��

　　“梅州柚”项目整合各板块业务资源，运用链式营销思维，按照“梅州柚+农村电商+寄��+金融”的协同发展模式，围绕柚果经营主体开展惠农合作，带动企业各项业务的发展，链式营销效果明显，累计销售额��1050.9万元，成为广东省第一个“千万元”级的农产品项目。同时，带动寄递业务创��504万元，拉动客户资金归��1.7亿元，发放柚农贷��889.2万元、柚商贷��3152万元，文化传媒业务创��198.9万元��

　　雅安市分公司：协同构建农产品基地发展生态圈

　　近年来，四川省雅安市邮政分公司以解决农民合作社“三难”问题为切入点，依托雅安优势产业，携手打造“产业基��+品牌+平台+渠道+协同”的发展模式，为合作社和农户提供套餐式服务支持，实现政府满意、百姓受益、企业发展、多方共赢的发展目标��

　　主要做法

　　（一）多方联合，强化基地建设。一是多方共建。雅安市分公司通过对接各县（区）政府部门，借力政府资源，为基地提供农技专家团队指导、培训和相关支持；精选优质农资生产企业提供农技人员全流程跟踪指导；农产品出产后由当地农产品加工企业优先收购销售，实现产销对接；邮政提供“产前、产中、产后”全流程资金、寄递、销售等服务。二是精心选点。基地一般选择在区域内农产品主产区，在建设前联合多方人员进行实地走访考察，确保选择优质基地，建设后保证基地运行有效��

　　（二）引领支撑，加强技术赋能。一是标准化种植。通过与四川农业大学、四川农科院等科研单位联合，建立“政��+企业+院校”新型合作机制，研究出一套标准种植技术，通过在各基地建立示范田，提升农产品质量。目前，在汉源县建立花椒、甜樱桃、苹果等8个示范田，在名山区建立茶叶、猕猴桃3个示范田。二是农技支撑。通过线上直播、集中培训、现场培训、专家指导等方式，从产前、产中、产后三个环节对合作社和农户提供农技支持��

　　（三）协同联动，提供综合服务。一是邮银协同。针对基地和合作社将信贷、保险、寄递、销售等业务进行打包，提供套餐式综合服务。二是“金��+分销”协同。通过“金��+分销”优惠购联动，提供优质可靠优惠的农资帮助合作社提升质效��2020年，组织农肥“优惠购��1600吨，惠及2.5万个农户。三是“电��+寄递”协同。通过线上平台、直播等形式实现线上销售甜樱桃、花椒、茶叶、猕猴桃、黄果柑等共��12.3万件，带动寄递收��76.67万元。四是“文��+分销”协同。将甜樱桃和樱桃邮票进行组合创新开发文创产品，实现销售收��7.96万元��

　　（四）夯实基础，提升基地支撑能力。一是主动布点，贴近客户。依��350个邮乐购活跃站点，推进“支局+站点”管理，实施“N站合一”，织好一张有特色、多维度服务地方经济的邮政大网。在农产品出产旺季提供家门口寄递服务。二是优化网运，提升运能。持续完善县乡村物流体系，近年累计优化改��91条县下邮路，提升“最后一公里”和“最初一公里”的服务能力。针对时限要求较高的甜樱桃产品干线邮路，从原来每��2个频次往返改为每��3��5个频次，猕猴桃产品新��1辆以上干线车辆，服务名山至成都路线。三是保障时限，开通专线邮路。在区域内鲜果成熟旺季，开设专线临时直达邮路，提供成都“当日达”服务；提供线下订单够量直达服务，配置冷链运输车，确保新鲜农产品能及时上行。四是完善包装，促进降本增效。全市集中采购各类包材，进一步压降包装成本，寄递包材单件成本同比下��20%��

　　（五）突出特色，打造基地农产品品牌。围绕邮政基地农产品，融入地方特色主题，与脱贫攻坚相结合，打造“川货龙门阵”地方直播品牌，通过节日营销、领导带货、线上促销、主题活动以及宣传推广等方式，持续打造邮政基地农产品的品牌。一是打造特色“地方馆”。依托邮乐网、易邮铺等邮政平台，打造汉源甜樱桃、汉源花椒油两个“万单级”扶贫农产品项目。开展跨平台合作，通过邮政引进天虎云商、FM946、拼多多等电商平台，提升雅安特色农产品市场影响力。二是开设带货“直播间”。在线下召开产品推介会、新闻通气会，线上联合政府开展直播带货��2020��5月，四川省邮政分公司领导和汉源县县长联袂开展“惠农助农、樱味邮你”直播带货仅2个小时，��5000公斤汉源甜樱桃就被抢购一空。邮政��919电商节”期间，汉源县被授予中国邮政甜樱桃基地。近两年来，邮政共计销售汉源甜樱桃1536万元，汉源花��507万元，带动汉源花椒品牌价值上升到50亿元��

　　取得成效

　　雅安市分公司在汉源县建成花椒和甜樱桃两个集团级的农产品基地后，以此为标杆，在全市建设茶叶、猕猴桃、黄果柑��12个品类的基地28个，��1330个合作社��81个家庭农场��8372个农户合作，发展邮政会员4041户。发放“三农”贷��1858笔，累计金额��44279.31万元；实现“极速鲜”和“标准箱”业务收��976万元，同比增��95.5%；邮政渠道实现农产品销��1267万元，同比增��26%，其中线上“邮乐小店”销��203万元，同比增��268%，培育扶贫能��48名��

　　基地项目带动的产值超5000万元，“邮掌柜”收入也持续增长。以甜樱桃项目为例，2020年有16个“邮掌柜”累计实现甜樱桃寄递收��100万元。组织面向村支书、“邮掌柜”、村民参加的专题培训超过2000人次，培训孵化电商创业者约3000人，为农村电商发展打牢基础。近年来，雅安市分公司还成功争取��6个政府项目支持，累计获得奖补资金共计945.5万元，并获得17.67亩建设用地用于建设邮政仓储物流中心��

　　江苏省分公司：打造邮政惠农生态圈

　　2020年，江苏省邮政分公司以农邮合作为切入点，充分发挥“三流合一”优势，以创新惠农服务模式为突破，构建“邮��+政府+协会+品牌+场景”的商业模式，推动形成要素多方联动、政企双向互济的“双循环”发展新格局，助力乡村振兴战略��

　　主要做法

　　江苏邮政一方面通过深化农邮合作，拓展合作维度，构建惠农合作“外循环”；另一方面通过提高农产品品质，丰富场景生态，构建惠农合作“内循环”，实现内外循环相互促进、相得益彰��

　　（一）全面深化农邮合作。一是构建省、市、县三级农邮合作机制。江苏省级层面邮银协同，与省农业农村厅签订战略合作协议；全省13个地市��54个县（市、区）实现与属地农业农村局100%战略签约。二是在省农业农村厅的指导下，江苏邮政全面承接省农民专业合作社联合会运营工作。三是加强与省绿色食品协会合作，累计助农销��2.85万笔，销售规模达384.54万元��

　　（二）运营助农公共品牌。一是推广全省统一品牌。基地项目统一使用“邮政农品”品牌，省级重点和区域特色项目统一使用“邮滋味”品牌，统一策划、统一包装、统一品控、统一推广，探索订单农业等合作模式，建立稳定的农产品供应链。二是深化农邮合作，承接运营省、市、县三级农产品区域公用品牌。三是围绕特色农产品优势区建设，建立全年特色农产品应季推广机制。开展“我为合作社代言”活动，累计开展直播推��189场，实现助农销��805万元��

　　（三）提高惠农产品品质。一是围绕特色农产品优势区、国家地理标志农产品、绿色食品、有机农产品等，打造“集团级基地项目+省级重点项目+区域特色项目”农产品分级分类培育体系。二是聚��13个地市原产地甄选绿色大米，重点培育“邮滋味—苏米”品牌定制项目。三是抓住新春、端午、中秋三大节日礼品福利市场机遇，整合优质农产品和优势大单品，设计开发产品套餐，满足员工福利、礼品馈赠等节日市场需求��

　　（四）构建惠农场景生态。一是依托“邮储食堂”平台，建立“江苏邮政惠农专区”，上架精选的惠农产品，累计发布上线惠农产品SKU��287个。二是对接大型商超等社会销售渠道，拓宽农产品销售渠道。三是落地邮政“万达模式”。在网点端丰富金融会员权益体系，精选特色农产品和特惠消费品，开展优惠购、积分购、VIP专属购等活动��

　　取得成效

　　2020年，江苏省分公司累计走访示范合作��25074个，走访家庭农场21667个、个体农��32063个。全省示范农民合作社二项及以上业务合作率达到50.25%，助农销售农产品4.87亿元，实现惠农极速达收入8696万元，实现惠农易邮箱收入1.98亿元。全省惠农工资代发户数累计实��10174户。发放各类小额贷款、农民合作社法人贷款、小企业贷款和公司贷款，累计结余金额��10.19亿元��

　　海南省分行：信用村建设与客户数据共享共用

　　邮储银行海南省海口市分行以积极对接政府部门为支点，以信用村建设为核心，以信用村建设与惠农项目客户数据共享为纽带，建立贯穿公司业务和惠农项目的综合服务体系，实施金融、寄递和电商深度融合的一揽子综合服务合作策略，实现各板块内部客户的联动营销和综合服务，形成数据共享、优势互补的协同发展机制，以此纾解农户“贷款难”、银行“难贷款”问题��

　　主要做法

　　（一）以良好政银关系为基础、优惠贴息办法为切入点，提高信用村评定质量，倾斜优质信用村评定标准。海口市分行充分发挥区域团队“点对点”的服务优势，向政府重点单位或机构派驻人员，搭建起畅通的政银沟通渠道��2020年，海口市分行陆续与琼山、美兰等区政府签订战略合作协议，同时，还获批海口市、三沙市、海口市美兰区三个国库集中支付代理资格��

　　在良好的政银关系前提下，海口市分行争取到“经邮储银行评定的信用村信用户可免除反担保的政策准入”优势，借助“农民小额贷款贴息”和“创业贷款贴息”，降低信用户融资成本，提高信用村放款质量及水平。在此基础上，海口市分行优中选优，选取了永德村作为信用村建设与惠农项目数据共享试点村。首先，根据永德村实际情况，降低信用村准入标准。在开展“信用村”评定过程中，海口市分行了解到永德村前期有笔集体征地补偿��2000万元，一方面，组织由分管行领导、业务部门和区域支行分层级开展对接营销工作。另一方面，批准永德村所在永兴镇支行作为全省第一家农村支行开办公司业务。通过6个多月的上下联动，成功开立该村委会集体征地补偿款专户，并成功转入永兴镇支行第一笔公司存��2000万元，为后续海口市分行开展村集体经济赋码开户奠定良好基础。同时，以此为经验，根据总行“对于已经完成农村集体经济组织登记赋码且在我行开立农村集体经济组织对公账户并进行对公资金划转的行政村，信用户数量标准可降��20户及以上（含20户）”的准入规定，加大对后续信用村建设的推广力度，为优质信用村的评定标准提供了可供借鉴的经验��

　　（二）邮银协同发展，实现信用户与惠农合作项目优质客源资源共享。作为惠农合作项目的重点开发村镇之一，海口市分行协同海口市邮政分公司组成联合工作队，积极探索信用村与惠农合作项目资源共享。一方面，海口市分公司梳理出合作社名单及寄递客户名单；另一方面，邮储银行优选出信用村优质小额贷款信用户，以荔枝收获为契机，共享客户信息和业务数据，实现联动发展��

　　取得成效

　　在永德村贷款需求旺季，海口市分行成功投放涉农贷��87笔，累计1755万元，拉动个人存款近1200万元，公司存款进账为2000万元，签��3户寄递服务协议，寄递业务创收近8万元，实现了金融、寄递和电商深度融合的一体化服务��

强化专业协同巩固脱贫成果网点入云

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“惠农”以�� “协同”有��