深入学习贯彻习近平总书记重要论述精�� 在把握新要求担当新使命中全力打造新邮政

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作者：来源��中国邮政��发布时间��2021-04-02

　　3��26日，在集团公司省级邮政企业领导班子副职学习贯彻党的十九届五中全会精神及国企改革三年行动方案专题研讨培训班（第一期）开班、集团公司总部及直属单位优秀年轻干部培训班结业之时，集团公司组织了一场专题党课报告会��

　　集团公司党组书记、董事长刘爱力以《再学习、再领会、再落实习近平总书记关于新发展阶段、新发展理念、新发展格局的重要论述精神，在把握新要求担当新使命中全力打造新邮政》为题，作了一次深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神、紧密结合邮政实际、推动加快打造“六维共生”新邮政的党课。集团公司党组副书记、总经理张金良主持，党组其他成员出席党课报告会��

　　党课提出，要准确把握新发展阶段，明确邮政发展新要求。一是要深刻领会习近平总书记关于新发展阶段的重要论述精神。党课回顾了党和人民事业历经的发展阶段、指导方针、重点任务，阐释了我国进入新发展阶段的理论依据、历史依据、现实依据，分析了当今世界正经历的百年未有之大变局，强调时与势在我们一边，这是我们定力和底气所在，决心和信心所在。要深刻认识到，当前和今后一个时期，虽然我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化，机遇和挑战之大都前所未有，总体上机遇大于挑战。必须继续谦虚谨慎、艰苦奋斗，全力办好自己的事，锲而不舍实现我们的既定目标��

　　二是要充分认识新发展阶段中国邮政发生的巨大变化。伴随中国进入新发展阶段，中国邮政也进入崭新的发展阶段。从发展规模看，自邮电分营以来，业务收入增长��23倍，在世��500强排名提升至��90位。从业务范围看，已从过去经营函件、包裹、汇兑、报刊发行、集邮、储蓄等业务的传统邮政企业，发展成为既提供邮政普遍服务和特殊服务，又经营银行、保险、证券、基金等金融业务，以及快递物流业务和电子商务的现代科技企业。从发展方式看，正在从注重发展速度和规模，主要依靠要素投入拉动发展的粗放型增长，向规模、质量、效益并重，以创新为驱动、以科技为引领的集约型增长转变。从作业方式看，已从人力时代、畜力时代走进了动力时代、算力时代，生产经营的自动化、智能化、信息化水平不断提高。从网络组织看，新一代信息技术的快速发展正在推动组织形态重构，加快从科层制组织向扁平化组织转变。从竞争格局看，当前邮政业务面临的市场竞争形势、环境和格局都发生了巨大变化，除普服外的邮政各业务板块都身处充分市场竞争领域，新一轮科技革命和产业变革使市场竞争更加激烈��

　　三是要适应新发展阶段，中国邮政亟待强化管理。有些传统的管理理念依然有效，“老课”仍需“补课”。泰勒的“三定”（定标、定额、定流程），法约尔的管理五项职能（计划、组织、指挥、协调、控制）等理念，阐述了如何提升人的效率、组织的效率。从科学管理理念审视我们的问题，邮政寄递揽分运投四大环节管理、寄递时限管控的“五项管理职能”等仍然存在差距。其中，在揽收环节，目标客户不清晰，揽收作业标准不明确，揽收人员薪酬及激励不到位；在分拣环节，不同业务规模的处理中心建设标准、扩容条件、工艺配置标准不清晰，处理中心定额定员标准落后，处理中心科技赋能不足；在运输环节，单边运输占比相对较高，自办运输占比低，车货匹配智能化水平低；在投递环节，揽投部作业场地功能划分标准不统一，网格化投递模式未全面推广，投递定额标准落后等。同时，在寄递时限管控的计划方面，时限标准科学性需要再研判；在组织方面，两级时限管控组织体系尚未完全到位，“有人看、有人干”仍需进一步强化；在指挥方面，智能化指挥手段不足，总部对省际单程或者往返邮路指导不足；在协调方面，省际邮路与省内衔接不足，时限提升与业务发展互促共进的良好局面尚未形成；在控制方面，时限偏差主动推送内容不全面，常态化时限监控体系尚未全面建立，时限纠偏智能化程度不高，智能监控、诊断、预测、调整能力不足��

　　现代管理亟待快速实现，“功课”面临“缺课”。现代管理阐述了“以物为本”到“以人为本”的转变，将满足人的需求和激发人的动机作为提升效率的关键。从现代管理理论审视我们的问题，邮政尚未建立高标准市场化体系，缺乏基于市场竞争的管理体系、管理方法、流程体系和运行机制；“三项制度”改革、加盟承包等尚未完成，没有激发全员活力，实现动力变革；目标管理不到位，如寄递业务八大市场拓展、成本管理等，未真正实现责任到人、任务到人、目标到人、考核到人；很多工作缺乏事前、事中、事后的过程控制，如重点行业客户开发维护没有实现从管结果到管动作、管过程的转变，邮路没有逐条做到端到端、各环节、全要素地捋时限、捋效率、捋问题、捋效益��

　　快速融入数字经济时代，“新课”亟待“上课”。中央明确加快数字化转型引领方向，行业抢占数字化转型高地如火如荼，中国邮政加快数字化转型迫在眉睫。我们要充分认识数字化转型的重要意义，深刻把握数字化技术在数字化、渗透性、颠覆性、零成本化、非物质化、大众化等方面的特征，加快推动邮政产品创新迭代化、个性化，客户服务精准化、敏捷化，生产运营智能化、柔性化，产业体系生态化、平台化。要深刻认识到，邮政数字化转型是市场化运作、现代化管理、数字化赋能三位一体的全面变革，转变思想观念是先导，产生有机效能是目标，实现数据赋能是基础，体制机制变革是关键��

　　看过去，过去没有过时，科学管理的“老课”急需“补课”；观现在，现在尚未实现，现代管理的“功课”面临“缺课”；望未来，未来呼啸而来，数字经济的“新课”亟待“上课”。数字经济时代已经到来，未来已经呼啸而来。历史的车轮滚滚向前，从来不会等待任何人。要么自我革命，要么等着别人革你的命！要么颠覆自己，要么被别人颠覆！你若不改变，总有人逼你改变！中国邮政的数字化转型尚在起步阶段，我们能力不足的矛盾更加凸显，我们要尽快上好数字经济的“新课”，加快提升能力“加速度”，努力实现“换道超车”��

　　党课提出，要深入贯彻新发展理念，做强做优做大中国邮政。一是要深刻领会习近平总书记关于新发展理念的重要论述精神。理念是行动的先导，一定的发展实践都是由一定的发展理念来引领的。党课全面回顾了习近平总书记对新发展理念的内涵和实践要求的系统阐述。我们要深刻认识到，新发展理念是一个系统的理论体系，回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题，阐明了我们党关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大政治问题。要完整、准确、全面贯彻新发展理念，必须从根本宗旨、问题导向、忧患意识三个方面去把握��

　　二是中国邮政必须完整、准确、全面贯彻新发展理念。必须坚持宗旨意识，抓转型提质效促达标。普遍服务是党和国家赋予的神圣使命，是法律性制度安排，是中国邮政的立业之本和价值所在，丢掉了普遍服务，就丢掉了中国邮政的价值，也丢掉了中国邮政的未来。我们要坚持“人民邮政为人民”的服务宗旨，积极应对需求迭代、传统邮政业务萎缩的趋势，线上线下推进网点转型，以“菜单式”叠加政务服务和便民服务，不断丰富普服内涵，打造便捷化、数字化、智能化、综合化的升级版新普服；量质并重推进提质达标，狠抓普服邮件全程时限，狠抓建制村投递频次达标率，狠抓机要通信件不丢失，着力提升普服质量和客户体验，以无处不在的中国邮政满足无处不在的美好用邮需要。中国邮政普惠金融将普惠民生作为首要任务，是始终秉持的服务理念，是不断践行的社会责任。邮储银行要坚守服务“三农”、城乡居民和中小企业的定位，发挥资源禀赋，培育差异化竞争优势，走出一条独具特色的普惠金融发展道路��

　　必须坚持问题导向，做到抓细抓实抓落地。要把解决问题作为着眼点。发现问题、研究问题、解决问题，始终是推动一个国家、一个民族向前发展的重要动力。有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。解决问题就是推动发展。要坚持问题导向，以“三个视角”找差距，开展全业务、全流程、端到端、全要素的系统化对标立标达标，找准问题关键所在，靶向发力，精准施策，着力祛痛点、疏堵点、补断点。想，永远是问题；干，才能真正解决问题。所有问题的解决都不是靠坐而论道得来的，而是靠实干得来的，靠坚持“四个到人”抓实抓细抓落地得来的。当前，寄递要重点解决揽投改革、中心局改革、“两集中”改革等问题。在揽投改革方面，揽收环节，政务市场务必做到寸土不让，商务市场要聚焦竞争对手客户、重点客户抢夺市场，高密度业务区要集中力量打歼灭战，竞争对手未覆盖区要发挥我们普服的投递优势，以投代揽要强化标准化工作指引；投递环节要有效整合普邮与寄递投递网，形成网格化投递模式，规范投递服务标准，统一投递工具配备。中心局改革要做到定岗定编定流程，完善规划建设，进行体系化、标准化顶层设计，加快中心局现代化改造步伐。“两集中”改革要加强集团和省级“管什么、谁来管、怎么管”的顶层设计，健全管控体系架构，完善管控标准规范，总结推广试点经验，提升IT支撑能力。在体系建设方面，市场营销体系要做到以需求为导向、以客户为导向；运营管控体系要强化集中管控，实现“时限更稳，时限更快，稳定可控、丢件最少”；服务质量管控体系要以提升客户体验为目标，推动流程优化、制度完善、服务标准化；物流仓储体系要适应电商发展，构建总分仓模式。人力资源体系要重点解决职级和薪酬体系建设、任期制和契约化管理、用工管理等方面存在的问题。普服体系要重点解决网点转型、网点业务标准化、网点业务协同的标准化体系化、报刊业务拓展和新媒体协调营销、体系建设等方面存在的问题。财务体系要重点解决全面预算管理体系、降本增效工作、资产管理体系等方面存在的问题。计划建设体系要重点解决中心局建设项目标准化、中心局能力建设功能效能、采购集中化效益化等方面存在的问��

　　必须坚持忧患意识，早谋划早布局早见效。当今社会发展日新月异，企业经营环境瞬息万变，要不断地剖析企业自身存在的问题，精准研判外部环境变化，未雨绸缪，抢先布局。邮政寄递、中邮保险、邮储银行要认真对照行业单位年报、经营指标，加强与行业对标对表，向行业先进看齐，找准自身位置，查找存在的不足，制定切实有效的措施，加快提升能力水平，保持与行业基本一致的质量和效益水平。要常思考我们的优势在哪里，优势还能持续多久？我们的市场在哪里，谁在抢夺我们的市场？我们的客户在哪里，如何获客活客留客？谁在觊觎我们的奶酪？农村市场是中国邮政的主阵地。要清醒地看到，邮政寄递高度依赖电商平台，如不发力农村，寻找新的源头客户，邮政寄递将为无源之水；金融行业在农村市场重构竞争格局，如不行动，邮政金融原有优势将荡然无存；农村电商在农村市场构建协同生态，如不尽早布局，中国邮政协同优势将无处发挥。要深刻认识到，农村市场是中国邮政的发家地、根据地（网点所在、客户所在）、大粮仓（收入所在、利润所在）。中国邮政以惠农合作项目为抓手，形成了经过实践检验的模式。但是，金融、寄递、电商等企业在大踏步地进入这块市场，并正在重塑金融的竞争格局，开发寄递的源头客户，构建农村电商的协同生态。我们如不尽早布局、尽快行动，就会丢掉极具潜力的农村市场，就会丢掉中国邮政的未来。各级邮政企业要常怀忧患意识、倍感竞争压力，以只争朝夕的紧迫感全力拓展农村市场��

　　党课提出，要积极融入新发展格局，扛起中国邮政责任担当。一是要深刻领会习近平总书记关于新发展格局的重要论述精神。加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是“十四五”规划《建议》提出的一项关系我国发展全局的重大战略任务，需要从全局高度准确把握。要充分认识到，构建新发展格局是根据新形势提出引领发展的新思路，是把握未来发展主动权的战略布局和先手棋，是新发展阶段要着力推进完成的重大历史任务，是贯彻新发展理念的重大举措，关键在于经济循环的畅通无阻，最本质特征是实现高水平的自立自强，要注意防范认识误区。当前，我国经济发展环境出现了变化，特别是生产要素相对优势出现了变化。中央企业等国有企业要勇挑重担、敢打头阵，勇当原创技术的“策源地”，现代产业链的“链长”��

　　二是中国邮政要融入新发展格局，切实担当起行业“国家队”的使命责任。中国邮政要在畅通双循环、解决寄递物流“卡脖子”问题、服务乡村振兴、践行普惠金融等方面作出应有的贡献，充分彰显责任担当。融入新发展格局，要体现在认真履行邮政普遍服务和特殊服务义务，推动基本公共服务均等化上，保障普遍服务质量、丰富普遍服务内涵、促进公共服务均等化，推动普服业务全面提质增效；体现在积极践行普惠金融、全力服务实体经济上，构建金融业务新生态，推进转型发展，在经济社会发展中发挥更大作用；体现在增强邮政寄递业务竞争能力，维护我国产业链供应链安全稳定上，打造寄递业务新优势，加快推进现代物流体系建设，实现价格更优、时限更快、丢损更少、稳定可控；体现在深入推进农村电商，全力服务国家乡村振兴战略上，深入探索农村电商新模式，构建“农村电��+普服+金融+寄递”的生态圈，最大程度地发挥“一个中国邮政”的协同优势��

　　党课强调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，必须加快打造普惠邮政、平台邮政、数字邮政、绿色邮政、活力邮政、和谐邮政“六维共生”的新邮政，构建“四梁八柱”战略框架，打造全新竞争优势，以发展的实际成效庆祝党的百年华诞��

　　这堂党课既有很强的理论性，又紧密结合邮政实际，体现了鲜明的问题导向、强烈的忧患意识和坚定的责任担当，为全系统当前和今后的工作指明了方向。为贯彻落实好此次党课精神，党课报告会提出三点要求。一要完成好中国邮政在新发展阶段的新任务。要在全面系统学、反复深入学、联系实际学上狠下功夫，真正把习近平总书记关于新发展阶段的深刻依据和目标要求领会深、把握准，不断提高政治判断力。二要把新发展理念贯穿于中国邮政改革发展全过程各方面。要把学和做结合起来，以思想自觉引领行动自觉，以行动自觉深化思想自觉，真正把习近平总书记关于新发展理念的内涵和实践完整、准确、全面地贯彻落实，注重从根本宗旨、问题导向和忧患意识把握新发展理念，不断提高政治领悟力。三要以强烈的使命感扛起中国邮政的责任担当。要始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣贯彻落实党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示精神，找准中国邮政在构建新发展格局中的定位和着力点，不断提高政治执行力��

　　本次党课报告会以视频会议形式召开。集团公司各控股子公司、寄递事业部领导班子成员，集团总部各部门二级领导，直属各单位领导班子成员参加。集团公司省级邮政企业领导班子副职学习贯彻党的十九届五中全会精神及国企改革三年行动方案专题研讨培训班（第一期）学员，集团公司总部及直属单位优秀年轻干部培训班学员列席��

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