落实高质量发展要�� 坚持高标准市场化机制加快将最佳实践的“盆景”转化为整体发展的“风景��

刘爱力调研内蒙古邮政强调

落实高质量发展要�� 坚持高标准市场化机制加快将最佳实践的“盆景”转化为整体发展的“风景��

特约记�� 李庆�� 记�� 王圆�� 邸新��2021-05-10来源��中国邮政��

　　4��28��-30日，集团公司党组书记、董事长刘爱力一行赴内蒙古邮政调研。刘爱力先后深入包头市分公司的莫尼路揽投部、阿北小区邮政支局、紫金华府“家邮站”、包头邮区中心局，呼和浩特市的土默特左旗分公司邮快合作分拨中心、瓦窑新村邮政支局，呼和浩特邮区中心局、邮储银行石羊桥西路支行、锡林路揽投部、人民路邮政支局，以及兴安北路邮政办公大楼新址等，实地调研基层生产经营、改革发展、工程建设情况，看望慰问一线员工，听取内蒙古邮银工作汇报。刘爱力强调，内蒙古区分公司、分行要深入贯彻落实中央决策部署和集团公司战略要求，坚持质量第一、效益优先，坚持高标准市场化机制，大力弘扬吃苦耐劳、一往无前的“蒙古马精神”，在主动融入自治区新发展格局中找准位置、把握机遇、加快发展，在党史学习教育中悟思想、办实事、开新局，切实提升治理能力和治理体系现代化水平，加快将最佳实践的“盆景”转化为高质量发展的亮丽“风景”��

　　在包头市分公司莫尼路揽投部，刘爱力和投递员亲切交谈，询问揽投部人员数量、用工结构、段道区域、邮件揽投等情况。刘爱力指出，财务核算是推进揽投部承包制、加盟制改革的基础，企业经营管理要考虑“沉没成本”，加强损益核算和全成本核算，算清楚揽投部各环节成本支出；要加快推进承包经营改革，提高员工的自主性和积极性，员工自然会算清账、算好账，助力企业经营成本核算、成本压降和效益提升；要研究制定更加合理、更能调动揽投员积极性的薪酬分配方案。集团公司有关部门也要加强内部核算，制定指导意见，为推行众创众享和承包制等提供指引。在听取揽投部三人团队建设、众创众享和电商市场开发的介绍后，刘爱力强调，要制定针对性政策，推进区域性实施，彰显邮政的竞争能力和市场寸土必争的决心。一方面，要充分发挥邮政的优势，以合理价格开展市场竞争，提高市场占有率；另一方面，要合理规划，梳理时限优势线路，提高邮件运递效率，以优势线路拓市场，以够量市场建优势，通过优惠价格和时限优势抢占市场份额。管理层要做好决策参谋，提供作战地图，分析哪些是够量市场、哪些是优势线路，指导帮助揽投员在市场前端冲锋陷阵、攻城略地��

　　在阿北小区邮政支局，刘爱力参观了政务图书展示区、客户理财室、健康专区，对窗明几净的网点环境、井然有序的功能分区、专为老年客群定制的“一杯茶、一份报和健康管家免费体检”等服务表示赞赏。他详细了解网点的金融资产及活期占比、保险理财业务、警邮合作项目开展情况后强调，单独发展储蓄业务是难以拓展市场的，要和理财业务、保险业务、结算收单业务紧密结合起来；未来保险要向销售化转型、专业化发展，要加大培训力度，强化营业员对产品的认知和话术表达，从而更好地做好客户开发工作��

　　在紫金华府“家邮站”，刘爱力向加盟商了解“家邮站”和自营商超的客户相互引流情况，询问加盟商的意见和建议。看到络绎不绝的取件客户和快递架上摆放的大量邮件，刘爱力鼓励包头市分公司抢占先机，通过“家邮站”助力城市末端邮件分流、网点结对引流获客，并深化与加盟商的“进销存”合作��

　　在包头邮区中心局，刘爱力仔细查看了邮件开拆、供包等邮件处理环节，认真了解进出口邮件、处理人员、异形件分拣情况。针对中心局建设地段和车辆通行不畅的问题，刘爱力强调，要做好场地规划，积极向包头市政府沟通汇报，争取政策支持，通过场地置换等方式盘活资源、解决车辆进出问题��

　　在呼和浩特市土默特左旗分公司邮快合作分拨中心，刘爱力指出，乡乡通公交、村村通邮是中央的要求，要快速推进交邮合作，加快解决邮件运输频次、投递时限、网点效率、人工及成本方面的问题。刘爱力实地查看了分拨中心的代运快递邮件，强调在邮快合作方面，要坚持有所为有所不为，对已经成规模的社会快递企业，我们可通过分拨中心代运快件，深化邮快合作，强化对农村市场的把控。同时，要学习社会快递的拓客思路。在代运结算方面，要做好成本核算，环节成本要算精算准算细，代运邮件的合作价格不能“一刀切”，要根据邮件规格和市场规律逐步调整计价。刘爱力查看了批量代投的中药材邮件，提出要利用邮快合作契机，以协同数据实现源头获客，加速占领农村市场；集团层面要打造好“三朵云”，即金融云、物流云、电商云，在此基础上构建统揽全局的“中国邮政云”，以信息技术打通各环节，强化大数据对客户开发的支撑引领。在三级物流体系建设方面，刘爱力强调，政府建设电商物流中心“筑巢引凤”，会吸引电商客户，邮政可以顺势切入生态，发展揽投业务，同时发挥资源优势助力招商引流，将三级物流体系和邮乐购平台内嵌到政府电商工程中。呼和浩特市分公司要加强和旗县政府的沟通交流，在农村市场加快形成共赢发展的良好生态��

　　在瓦窑新村邮政支局，刘爱力详细了解网点营业时间、服务人口、金融资产、人岗匹配、工资水平、外拓走访等情况，听取支局长介绍中邮保险产品和代理期缴保险产品的优势对比、销售情况和人员培训情况。当了解到网点人员进行地推下乡通过移动展业实现社保卡激活存在困难时，刘爱力表示，要把相关情况反馈集团公司技术部门，研究通过IT技术畅通激活渠道��

　　在呼和浩特邮区中心局，刘爱力调研了邮件进出口量、车辆运能、邮路组开和甩挂车辆使用情况，并同外包司机亲切交谈，详细了解外包车辆运输频次、运行时间和车辆装载率等情况，强调要发挥车辆甩挂功能，提高车辆复用率，车辆随到即走、歇人不歇车，尽快研究建立“车辆自有、人员外包”的模式，优化流程，实现车辆快进快出、装卸垛口快速循环、资源利用效率最大化。在新投入使用的生产处理场地，刘爱力查看了装卸垛口、小件集包、供包、开拆等流水化作业流程和用工情况后指出，除异形件、破损件特殊情况外，一定要优化流程，提升自动化水平，减少邮件落地，减少人工处理，减少笼车使用量��

　　在邮储银行呼和浩特市石羊桥西路支行，刘爱力详细了解客户分布、开发维护情况，以及存贷款业务、代发业务、收单业务发展和同业竞争情况，对该支行的工作给予肯定，对总行和分行通过丰富线上产品种类提升竞争力和客户稳定性的措施表示赞赏，强调要利用好资源优势参与市场竞争，提升效益；要推进党史内容上墙，营造党史学习教育的浓厚氛围��

　　在锡林路揽投部，刘爱力深入了解销售化转型、邮件揽投、用工类型、业务收入和薪酬分配机制、降本增效举措等，强调能够集包甩点和集中投递的邮件，可通过中心局直运；投递员负责散户投递，要通过流程优化、投递控量，减少投递压力；要研究优化薪酬分配，强化多劳多得的正向激励举措，提高员工揽收的积极性和自觉性。针对区域内同业竞争情况，刘爱力指出，要进行市场调研，详细了解竞争对手的盈利点、区域客户数量，特别是大客户数量，研究挖掘客户、拓展市场的对策。针对揽投部业务收入和成本支出，刘爱力强调，要加强损益核算，做好末端投递量数据测算和用工方面的研究，分析亏损的环节，特别要认真分析揽投部产能不高的问题��

　　在人民路邮政支局，刘爱力听取了邮药合作项目情况介绍，充分肯定了该支局为一定额度存款客户建立健康档案、针对性开展健康讲座、提高客户差异化体验的做法，指出要深化合作，发展收单业务、代发业务、对公业务等，激发综合发展的活力；要推动客户共享，互相引流，共赢发展；要优化功能布局，立足银行职能，提升客户特别是高端客户的到店体验，做好服务老客户与高端客户之间的平衡��

　　在兴安北路邮政办公大楼新址，刘爱力查看了施工效果图，了解目前工程进展和存在的问题，强调要做好法律咨询和论证，明确权责范围，积极稳妥推进，做到有理有据、防患于未然，保证建筑质量��

　　4��30日上午，刘爱力听取了内蒙古区邮政分公司、邮储银行内蒙古区分行的工作汇报。他指出，内蒙古地理位置非常重要，既是环渤海经济圈和东北地区向北开放的大通道，又是环渤海地区进入俄罗斯、通过内蒙古走向欧洲的枢纽地。习近平总书记对内蒙古提出了“两个基地”“两个屏障”“一个桥头堡”等定位，要求内蒙古各族干部群众大力弘扬“蒙古马精神”，干事创业、吃苦耐劳、一往无前，为全区各族人民共同团结奋斗注入了奔腾不息的磅礴动力。内蒙古邮政要坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神，大力弘扬“蒙古马精神”，在服务地方经济社会发展中走在前、谋新篇、开新局��

　　刘爱力表示，集团公司党组一直高度重视内蒙古邮政改革发展工作，通过近三天的实地调研，切实感受到内蒙古邮政迎难而上、锐意进取、顽强拼搏的奋斗精神，感受到邮政员工脚踏实地、真抓实干、主动作为的工作作风。特别是2019年内蒙古区分公司新一届领导班子成立以来，领导班子的精神状态、广大干部员工的精神风貌、各项工作都发生了很大的变化，经营质效稳步提升，重点业务增长迅猛，收入增幅、全国排名明显提升，邮快合作扎实推进，服务水平持续提升，工程风险、金融风险逐步得到控制。内蒙古区分行的经营成效也超过预期，今年一季度，各项贷款余额较年初增长3.65%，增速高于地区金融机构平均增速。地处欠发达地区和边远省份的内蒙古区分公司和分行，能够取得这样的成绩，值得充分肯定��

　　刘爱力强调，一个单位的业绩，要与当地的经济社会发展水平相契合。内蒙古邮政发展总体好于地方经济，但和集团的要求相比、与行业平均水平相比，还存在不少差距，而且在发展过程中也确实遇到了一些困难和问题，有些问题亟待解决。但坚信内蒙古邮政一定能够坚持问题导向，强化对标提升，加快高质量发展步伐，在未来一定能取得新的更大成效��

　　对于内蒙古邮政下一步改革发展工作，刘爱力提出五个方面要求��

　　一要坚持质量第一、效益优先，推动邮政高质量发展。习近平总书记指出，高质量发展的要求是质量第一、效益优先。衡量发展质量和效益，就是要投资有回报、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收、环境有改善。对于企业而言，根本的要求是取得和提高企业效益，盈利是企业的本质。作为国有企业，中国邮政应当承担经济责任、政治责任和社会责任，但首要是经济责任。只有持续盈利，才能真正成为中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，成为党执政兴国的重要支柱和依靠力量，才能更好地为人民服务。寄递业务是我们的主责主业，是充分参与市场竞争的业务，如果体制机制不活、经营持续亏损，是谈不上高质量发展的。所以，一方面，我们要坚持问题导向，坚定不移地推进“两集中”改革、网络组织改革、中心局改革、运输方式改革、揽投部改革，激发企业发展活力。内蒙古地理位置和区情都很特殊，优化网络组织、推进三级物流体系建设大有文章可做，一定要积极探索、深入研究，拿出切实可行的方案。另一方面，我们一定要明晰全业务、端到端、全环节、全要素，清楚相应的全口径成本，讲求投入产出和效率效益。在呼和浩特市土左旗调研看到，我们代投一家社会快递的邮件比较多，但每件的代投收入扣除结算费用后，包不住运费，更弥补不了人工成本和管理成本，这是不符合企业规律的。所以，坚持效益优先不是一句空话，而是体现在效益优先的意识和经营工作的方式方法上，丢掉了效益，就丢掉了企业的可持续发展��

　　二要坚持高标准市场化机制，推动改革发展。市场化的本质是让市场在资源配置中起决定性作用，不按照市场化机制运营企业，就难以实现持续性的改革发展。对中国邮政而言，除普遍服务外，其他业务都处于充分竞争市场领域，而这种充分竞争的市场化业务领域和相对传统的行政化经营方式之间的矛盾是当前中国邮政主要矛盾的本质所在，我们必须以“三个视角”“三大规律”主动对标行业，增强竞争意识、引入竞争机制、制定竞争举措，改变行政化的经营方式，以高标准的市场化机制推动中国邮政跨越式发展。对揽投人员，我们不能简单地靠行政化手段派任务，要按照价值规律、按照竞争对手的模式制定薪酬。对揽投人员按无底薪计件薪酬，对投递达到一定量降低计件薪酬系数，目的虽然是促进以投带揽，但不是正激励。国有企业制定薪酬办法，既要体现国有企业制度的优越性，更要对标竞争对手、对标市场，提高揽投人员的积极性。对甩挂车辆，我们也要对标行业、竞争对手，建立高标准的甩挂运输操作规范和成本核算，不能让甩挂车车头在中心局长时间停放，我们必须考虑长时间停放车辆的折旧费、沉没成本，考虑如何提升甩挂车辆的效率效益。在寄递市场化体系中，优势线路匹配合理的低价格是核心竞争力，我们要综合考虑、灵活运用这些市场化机制。集团公司一季度生产经营分析会提出了“三差三力”的战略思考，我们要利用自己未上市的“时间差”，强势出击，以合理价格拓展份额，超常规发展特快业务。在包头市莫尼路揽投部所在区域，我们能否以优势线路、以合理价格拓展特快市场？能否围绕够量市场开通直达邮路，把时限提起来，以合理价格与社会快递竞争？所以，中央提出的建立高标准市场化体系，既是总体部署，也是具体要求，需要我们深入思考，在具体工作中加以贯彻落实��

　　三要坚持推进治理体系和治理能力的现代化，推动各项工作深入开展。党的十九届四中全会对推进国有企业治理体系和治理能力建设作出战略安排，为做强做优做大国有资本进一步指明了方向。国有企业一定要提高政治站位，保持战略定力，深入探索实践，持续提高国有企业治理体系和治理能力现代化水平。目前来看，中国邮政企业的治理体系和治理能力现代化存在缺失，比如，组织的管理行为缺失，“四个到人”还没有做到位。我们的现代企业制度、运行机制，包括管理的水平、管理的标准，无论是快递、电商、金融行业，都需要向行业最优学习，向一些民营企业学习。社会主义分配制度是“按劳分配，多劳多得”，但我们高标准的“平均主义”“大锅饭”仍然存在；计划、组织、指挥、协调及控制是法约尔组织管理的五大职能，但我们对这些“老课”还学得不够、做得还不到位，对重点工程建设评价、督导不够有力有效，相应的考核机制尚不健全。我们亟需加快完善现代企业制度，推动总部机关由行政职能管理向生产运营服务支撑转变，强化对基层的战略导向、科技引领和营销服务支撑；亟需加快推进网点建设、三级物流体系建设和交邮联运等重点工作，在五项管理职能上进行强化，做到任务到人、责任到人、目标到人、考核到人；亟需完善企业风险防控体系，防范化解重点工程建设风险和重大金融风险。近年来，内蒙古邮政实现了质效稳步提升，但受自然条件、地方经济、自身管理等因素影响，存量工程项目“尾大不掉”、普遍服务运营成本高、基础能力建设薄弱、资金紧张等问题一直困扰着企业，必须高度重视、强力推进、加快解决��

　　四要坚持把最佳实践的“盆景”快速转化为邮政高质量发展的“风景”。“一花独放不是春，百花齐放春满园。”近几年，内蒙古邮政在发展创新、经营模式创新、管理服务等方面开展了不少积极探索，取得了一定成效，值得肯定。希望内蒙古邮政思考如何把最佳实践的“盆景”，变成企业的普遍行为，变成企业的竞争优势，发展成点线面结合的“风景”。包头市分公司的“家邮站”建设作为内蒙古区分公司的四个最佳实践之一，建立了“普服网��+揽投��+家邮站”发展模式，引导“家邮站”与金融网点结对，双向引流拓客，通过优惠叠加、客源复用，实现了平台业务叠加和增收；赤峰市分公司金融生态圈打造、鄂尔多斯市达拉特旗分公司三级物流体系建设以及兴安盟分公司普服网点转型等最佳实践，都值得总结经验、复制推广。集团公司相关部门要认真总结全网最佳实践，加强顶层设计，形成全网统一的推进指导意见，精心组织、周密部署、加快推广，调动全网积极性、主动性、创造性，形成全系统你追我赶、争先创优的良好发展氛围。内蒙古区分公司要争取地方党委、政府更多的政策支持，推动重点工作落地生效。这次在包头调研，我们先后与包头市的市委书记和市长交流三级物流体系建设、交邮联运、惠农项目，地方领导对此产生了浓厚兴趣，也倍感振奋，认为这是为民办实事的有力抓手和具体举措，表示一定和我们一起加快推动，给场地、给政策、给支持，将第一时间列入市政府常务会议的研究事项。希望内蒙古区分公司和邮储分行督促指导包头市分公司和包头市分行加快制定推进方案，尽快提交包头市政府研究立项，加快打造出全网可借鉴、可复制的最佳实践，加快形成推动整体发展的亮丽“风景”��

　　五要坚持学党史、悟思想、办实事、开新局。在全党开展党史学习教育，是以习近平同志为核心的党中央立足党的百年历史新起点，统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，为动员全党全国各族人民满怀信心投身全面建设社会主义现代化国家而作出的重大决策。内蒙古邮银要牢牢把握党史学习教育的重点和要求，坚持高标准严要求，抓好党史学习教育各项任务落实，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力；要坚持统筹兼顾，把党史学习教育与推动“十四五”开新局起好步结合起来，与推进年度重点工作结合起来，与巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果结合起来，把学习成果转化为源源不断的工作动力和实实在在的工作成效��

优秀邮政青年获团中央“五四”表��邮储银行部署服务乡村振兴和推进普惠金融工��

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落实高质量发展要�� 坚持高标准市场化机制 加快将最佳实践的“盆景”转化为整体发展的“风景��

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