坚守政治定位激发前进动�� - 中国邮政集团有限公司

坚守政治定位激发前进动��——四川省分公司党委开展巡察推动高质量发展纪实

作者：张钦来源��中国邮政��发布时间��2021-07-09

　　“国有资产保值增值乏力，房屋资产闲置问题突出。”这是四川省邮政分公司党��2020年对宜宾市和达州市分公司党委巡察反馈指出的问题。巡察意见反馈以来，两市分公司党委深刻领会全国国有企业党建工作会议精神，积极盘活闲置房屋资产。截��2021��6月底，两市分公司共盘活城市房��43处、农村房��26处，分别实现收益73.45万元��24.24万元��

　　由点及面，在全省邮政推进盘活闲置资产，有效提升国有资产运营效益，这是四川省分公司党委通过开展巡察促进企业经营管理和改革发展的缩影。党的十九大以来，四川省分公司党委准确把握政治巡察本质，先后��189家单位（部门）党组织开展了巡察；同时，强化整改落实管控，以巡促改，有效推动四川邮政高质量发展��

　　把准“政治性�� 坚决落实政治监督

　　“巡察是巡视工作的延伸，要处理好政治和业务的关系，紧盯领导班子和关键少数，督促推动党员领导干部以落实企业改革发展的实际行动践行‘两个维护’。��4��6日，四川省分公司党委书记、总经理廖涛在2021年巡察工作动员部署会上强调巡察工作的政治性，要求巡察组提高政治站位，提升政治判断力、政治领悟力和政治执行力��

　　党的十九大以来，四川省分公司党委始终坚守政治巡察定位，深入贯彻党中央、集团公司党组有关巡视巡察工作的部署要求，围绕“四个落实”总体要求，紧扣“三个聚焦”监督重点，细化��29看”监督内容，扎实推进内部巡察。在每批次巡察前，四川省分公司纪委书记与巡察组交流思想认识，传授巡察方法，引导巡察组领会“政治巡察”内涵，从政治上理解和看待问题，围绕中心、服务大局，对下级党组织履行党的领导职能责任开展政治监督��

　　工作中，巡察组结合企业实际，从经营管理细节入手查找政治偏差，使政治监督具体化。如从经营利润、市场占有率等指标看落实国有资产保值增值、增强国有企业竞争力情况，从一联面单的推广使用看落实绿色邮政建设情况，从是否存在硬性摊派营销任务、二次分配、打卡返现等看落实全面从严治党情况，从对接融入成渝地区双城经济圈建设国家战略的举措看落实立足新发展阶段、坚持新发展理念、融入新发展格局情况等��

　　谨遵“流程图�� 工作程序规范运行

　　“我没有巡察工作经验，这次被抽调来有些担心自己能否胜任工作。”第一次参加巡察的某邮政分公司党建干事小李谈到这项工作时，话里透出些许焦虑。针对类似问题，四川省分公司不断规范巡察工作程序，明确每一项工作具体的流程、方法和要求，为新参加巡察的同志开展工作提供指引��

　　巡察准备有章可循。针对不同的巡察对象、内容和方式，巡前组织巡察组成员进行集中培训；收集被巡察单位有关情况，了解被巡察单位及领导班子成员问题线索，奔着问题梳理检查清单；提前5个工作日在市、县邮政企业发布巡察公告，并通过OA系统发至支局网点，加强巡察监督。同时，巡察组内制定日程安排表和职责分工表，明确工作任务、方法步骤、时间安排、责任分工等要求��

　　巡察过程有规可依。四川省分公司党委编制巡察工作手册，绘制流程图表，细化巡察办、巡察组和被巡察单位在准备、了解、报告、反馈、移交和整改环节的工作任务和要求，梳理出41个任务节点，明确每一个节点的具体操作步骤和要求，明晰巡察工作开展路径，增强针对性和操作性，做到一目了然、清晰可依��

　　巡察结果有理有据。现场巡察结束后，巡察办对巡察组形成的报告材料审核把关，分别向四川省分公司巡察工作领导小组和党委汇报，党委书记态度鲜明点人点事点问题，明确整改要求和处置意见。按照巡察反馈方案，四川省分公司党委委员参加反馈，约谈被巡察单位党委书记和纪委书记，直击问题、不留情面，要求问题整改从反馈开始，压紧压实整改责任��

　　牢握“生命线�� 提升发现问题能力

　　某市分公司违规购买使用香烟、违规组织聚餐、违规饮酒；某区分公司组织公款旅游，组织工会会员��4批赴景区过集体生日，违规报销工会活动费��2019��12月��2021��1月，驻集团公司纪检监察组先后对四川邮政所属单位两起违反中央八项规定精神的典型案例进行全国通报。这两起案例正是四川省分公司党委2019年第1批和��4批巡察发现的问题��

　　发现问题是巡察工作的生命线。巡察组成员每批次均选派有巡察经历的人员，且比例不低��50%，结合工作经历、能力素质、专业属性、年龄性别结构等因素合理搭配人员，并根据监督重点增加专业骨干人员，优化队伍配置。巡察组综合灵活运用巡察方法，盯住重点人重点事，逐步总结出“筛、找、听、察、理、搜、辨、定”发现问题的8个妙招，即做足准备“筛”出问题，查阅资料“找”出问题，个别谈话“听”出问题，走访调研“察”出问题，调查问卷“理”出问题，拓宽途径“搜”出问题，综合印证“辨”出问题，政治思维“定”准问题。同时，通过收集问题清单、列席会议等方式，积极拓宽发现问题的途径，巡察发现问题的能力不断提升��2020��11月，专项巡察四川省分公司本部党组织时，廖涛点名由巡察组长列席省分公司总经理专题办公会，听取部门重点工作汇报，把省分公司重要工作安排落实情况贯穿于巡察全过程，靶向更精准。党的十九大以来，四川省分公司历次巡察共发现主要问题2112个，有效发挥了巡察震慑作用��

　　写好“后半篇�� 切实督促真改实改

　　习近平总书记强调，发现问题不解决，比不巡视效果还坏。四川省分公司在管控巡察“后半篇文章”上下足了功夫，系统梳理巡察整改环节流程，创建了“盯方案、督过程、审结果、追责任、推整治、抓统筹、立制度”的工作方法��

　　严把整改质量审核关。四川省分公司党委认真审核被巡察单位整改方案和整改报告材料，9批次共书面反馈审核意见建��217条，督促被巡察单位真改实改，切实解决问题。在对省分公司本部党组织专项巡察的整改工作中，巡察办面对面与16个部门整改联系人沟通反馈审核意见建议，确保整改效果��

　　严肃开展问责处理。四川省分公司党委对巡察发现的领导干部违规违纪问题严肃追责问责，共追责问责三级人��34人（其中党政纪处��10人），给予四级人员党政纪处分26人；对巡察发现的违规违纪款项坚决要求清退��2020年共清退5.87万元，经济处��20.91万元，不断强化巡察利剑作用��

　　建立健全长效机制。四川省分公司党委注重巡察成果运用，对巡察发现的普遍性问题，先后开展了基层党建不规范、寄递业务欠费管控不力、公文办结率低等突出问题的专项整治，梳理巡察发现“表象在基层，根子在省分公司”的29个问题，以上带下推动根源性问题治理；制定修订基层党支部党建日常检查办法、房屋土地资产租赁管理实施细则等10余项制度，堵塞管理漏洞，建立定期报送深化整改报告制度，推动巡察整改常态化��

　　站稳“落脚点�� 全力助推高质量发��

　　巡察工作的落脚点是“推动改革，促进发展”。四川省分公司党委将落实高质量发展情况纳入巡察内容，制定巡察监督高质量发展指标和重点工作检查指南，紧盯“四梁八柱”��30项综合效益和15项寄递业务管控指标，以高标准巡察工作推动企业高质量发展。“质量第一、效益优先”已成为全省邮政企业共识��

　　巡察带来的变化既体现在思想认识的转变，也真真切切体现在业务发展成效上��2020年，四川邮政业务收入突破百亿元，增幅��8.7%，高于四川经济增速和全国邮政平均水平，企业经营利润显著增加。被巡察单位更加重视发展动力、发展质量和发展效率，业务发展指标也不同程度提升。如资阳市分公司针对“代理金融重点效益指标连年下降”问题，采取加快商户收单业务发展和快捷绑卡联动发展等措施��2020年底，扭转了储蓄余额市场占有率下降的趋势，活期余额占比明显提升。雅安市分公司针对“普遍服务工作贯标有差距”问题，加强普遍服务业务培训和监督检查指导，推进建制村打卡工作，实现建制村直接通邮率达100%。攀枝花市分公司针对“寄递业务发展乏力”问题，及时调整发展思路，深耕细作特快业务散户市场，2021年上半年，特快专递业务收入增幅达41.5%��

　　2021年，四川省分公司党委将持续加强对所属邮政单位履行党的领导职能责任的监督，推进巡察有形有效全覆盖，为四川邮政高质量发展提供坚强保障��

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