出圈让乡村农产品进城不再��

——“农产品上行”的云南邮政探索

中国邮政报记�� 吕磊程雪�� 崔斌2021-08-25来源��中国邮政��

　　8��16日，家住北京市房山区的姚婷婷收到了一箱产自云南普洱的百香果。从普洱市宁洱县到北京市房山区，中国邮政仅用3天时间就跨越3000公里，完成了这箱百香果从地头直达餐桌的极速鲜之旅��

　　2年前，当云南邮政县乡村“三级寄递物流体系”没有那么完善的时候，百香果极速鲜之旅的时间还��5天��

　　云南邮政百香果寄递的“极速前进”正是在全面推进乡村振兴战略中，以中国邮政为代表的各大快递企业完善县乡村“三级寄递物流体系”建设，破解“农产品出村”难题，助力乡村特色产业发展的缩影��

　　��2021年上半年邮政快递行业运营情况的通报》指出，2021年以来，邮政快递企业多措并举延伸服务网络，助力农产品加速上行。各地推进过程中出现了许多高质量和可持续运行的成功模式。部分地区已形成政府牵头、市场主导、品牌叠加、标准统一、共享共建的可持续发展模式，农民增收渠道拓宽，合作企业持续盈利，实现了行业发展、群众获益、资源整合、效能提升的全面共赢��

　　中国邮政具有贴近产地和农户的天然优势和基础，拥��5.4万个营业网点��40多万个邮乐购加盟站点，还有近20万个村邮站��73.5%的普服网点��78.5%的投递网点��83.1%的邮乐购站点以及70%左右的金融网点都位于县及县以下农村地区。邮政普服网络本来就在，农村网点本来就在，发挥好这些资源优势，就能进一步完善邮政农村服务网络，就能服务好乡村振兴战略��

　　就像百香果的“极速前进”一样，贯通县乡村电子商务体系和快递物流配送体系，破解“农产品出村进城”难题，助力乡村特色产业发展，中国邮政进行了什么样的探索呢��

　　契机从政策到市场快递企业快马加��

　　近年来，党中央、国务院高度重视农村寄递物流体系建设工作。习近平总书记强调，要补齐农村公共服务设施建设短板，发展流通新技术新业态新模式，积极发展农村电子商务和快递业务，支持电商扶贫，拓宽农产品销售渠道，增加农民收入��

　　年初，中共中央、国务院发布关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见。意见提出，加快完善县乡村三级农村物流体系，改造提升农村寄递物流基础设施，深入推进电子商务进农村和农产品出村进城，推动城乡生产与消费有效对接��5月，财政部、商务部、国家乡村振兴局下发《关于开��2021年电子商务进农村综合示范工作的通知》，提出“扩大电子商务进农村覆盖面”��6月，商务部、中央农办、发改委��17部门印发《关于加强县域商业体系建设促进农村消费的意见》，提出“强化县级电子商务公共服务中心统筹能力”��7月，中共中央政治局会议更是明确要求，加快贯通县乡村电子商务体系和快递物流配送体系；国务院办公厅印发《关于加快农村寄递物流体系建设的意见》，从分类推进“快递进村”工程、完善农产品上行发展机制、加快农村寄递物流基础设施补短板、继续深化寄递领域“放管服”改革等4个方面提出一系列重点任务��

　　在相关政策的持续推动下，我国农村电商提档升级，电商兴农成效明显。商务大数据监测显示，今年上半年，全国农村网络零售额��9549.3亿元，同比增��21.6%；农村实物商品网络零售额8663.1亿元，同比增��21%；全国农产品网络零售额达2088.2亿元��

　　“发展农村电子商务已成为数字乡村建设的重要内容，在推动县域经济发展中发挥着越来越重要的作用。”北京工商大学商业经济研究所所长洪涛说��

　　国家政策的引领和农村电商市场的繁荣，正是乡村振兴下行业发展的契机和大势所趋。对各大快递企业而言，完善县域物流、推动电商兴农是必须要做的事情��

　　国家邮政局党组书记、局长马军胜多次指出，加快发展农村寄递物流，进一步便利农产品出村进城、消费品下乡进村，是推进乡村振兴、增加农民收入、释放农村内需潜力的重要举措。全系统全行业要全力以赴将加快农村寄递物流体系建设作为推进邮政快递业高质量发展的重大问题推进落实��

　　在很多人眼中，快递企业加快发展农村寄递物流理应围绕物流大做文章。但对中国邮政而言，以完善县乡村“三级寄递物流体系”为切入点，加快构建支撑“农村电��+普服+金融+寄递”发展的生态圈，打造一个“出圈”的农村寄递物流体系是其最大的特色��

　　正如中国邮政集团有限公司党组书记、董事长刘爱力所说，《关于加强县域商业体系建设促进农村消费的意见》将构建县域商业体系作为全面推进乡村振兴、推动城乡融合发展的重要内容。中国邮政是落实县域商业体系建设工作的重要组成单位，将着力构建邮政特色的综合协同一体化服务体系��

　　借势 “电��+”能力建设提��

　　农产品上行的最大问题是物流，加大农村寄递物流基础建设力度，完善农村物流网络是便利农产品出村的基础。对中国邮政而言，在农村地区着力构建邮政特色的综合协同一体化服务体系，首先要做好物流基建工作，不断完善邮政农村服务网络��

　　近两年，中国邮政快速推进的县乡村“三级寄递物流体系”建设就是在不断完善邮政农村服务网络。据国家邮政局公布的数据，仅今年上半年，邮快合作进村推广就新增覆盖建制��2.1万个，覆盖率达到16.4%。服务乡村振兴新增邮乐购站点9318个，实现农特产品销售额65.7亿元，同比增��78.7%，带��97万户农村居民增收11.8亿元��

　　如何在自有投入建设能力有限的情况��,加大农村寄递物流基础建设力度？云南邮政发挥资源禀赋，走出一条自上而下的“政企合作”之路��

　　金沙江畔，峡谷幽深，昆明市禄劝县境北部的乌东德镇，是云南省青花椒的优质产区。受困于山梁纵横、山高坡陡的地理环境，这里的优质青花椒曾经很难走出大山��7月初，记者从昆明出发，沿着蜿蜒的山路，驱车��7个小时才到达乌东德镇母楚村委会��

　　据禄劝县邮政分公司总经理郭勇介绍，2020年，在地方政府电子商务进农村专项资金的支持下，禄劝邮政开通了每周5班的县城—乌东德镇的“普��+农村电商”邮路，畅通了当地花椒的物流渠道��

　　“以前，村民种植的花椒只能等人上门收购，价格低还不稳定。如今，在邮政的帮助下，我们的花椒有了稳定的运输渠道，价格基本稳定，花椒也卖到了河北、内蒙古等地，村民收入也更有了保障。”在乌东德镇中村曾经的贫困户新盖的洋楼前，乌东德镇中村党支部书记吴昌明告诉记者��

　　在普洱，邮政企业也依托市商务部门电子商务进农村专项资金的支持，优化调整了农产品上行干线运输网络，形成了“两装一卸”的基本格局，有效提升了邮件运输效率，邮件出口时限平均缩��1天，省内县域基本实现了次日递，大大压缩了出口时限，有效提升了邮件运输效率，从而使普洱优质生鲜农产品能够更快地到达客户的餐桌��2020年，“三级寄递物流体系”建成运营后，出口邮件、物流达��700多万件，业务增长了近3倍。普洱茶、咖啡、景谷百香果、牛干巴等农特产品，通过三级物流配送体系，源源不断地从大山深处走入城市，走向全国各地��

　　近年来，云南省电子商务发展迅猛，截至2020年末，云南省电子商务进农村示范县数量��110个，排名全国第一位。云南省《推进农村电子商务提质增效促进农产品上行三年行动方案��2020��2022年）》中提出，强化升级电商公共服务体系，鼓励有条件的县（市、区）整合邮政、商贸流通、农业、交通运输、供销等资源，建设“多站合一、服务同网”的集电子商务公共仓储设施、快递物流处理场地为一体的县域电子商务公共服务体系��

　　这对于在农村地区具有不可比拟优势的邮政来说，是融入地方发展格局的一个契机。从省分公司到地市各级分公司，云南邮政积极对接地方政府相关部门，参与承办电子商务进农村示范产业园、物流体系、电商公共服务站等基础设施建设项目，争取获得仓配中心用地、站点建设、邮路运营等方面的政策和资金支持，加快形成政府、企业共同推动城乡配送“三级寄递物流体系”建设的工作合力��

　　云南省邮政分公司服务质量部总经理薛全唐说：“全省邮政‘三级寄递物流体系’建设现在已经形成了以普洱为代表的整州（市）推进，以巍山、祥云为代表的整县推进以及以开远市为代表的‘快递进村’等多种模式。��

　　截至2021��6月底，全省累��50个市、县分公司争取到电子商务进农村综合示范县项目，获得政府建设资��1.02亿元，共建设物流仓库27个、冷��21个，增加冷链��23辆、运输车114辆，新建各级站点1288个，极大地支持了邮政能力建设，也为农产品上行完善了物流网络基础。记者从中国邮政集团有限公司2021年工作座谈会获知，截至今年上半年，全国邮政共��392个县承接电子商务示范县打造，占全国开展示范县总数��27%，获得示范补贴资��8.8亿元��

　　破局搭建综服体系解决“三难��

　　6��29日，《中国邮政服务乡村振兴战��2021��2022年行动方案》发布，要求加快“三级寄递物流体系”建设，做乡村综合物流服务主导者��

　　对此，中国物流与采购联合会副会长蔡进指出，建设物流体系的最根本目标定位是要振兴乡村经济，促进农村消费，打造农业全产业链。三级农村物流体系的建设，只是整个农业产业供应链的一个环节，不能把“三级寄递物流体系”的建设作为一个终极抓手去做，而是要通过“三级寄递物流体系”的建设，来形成一个完整的农业产业供应链。通过这样的物流体系，整个农业产业链将能够完善起来，最终实现从地头到餐桌的供应链��

　　“销售难”“物流难”和“融资难”是阻碍农产品出村的三大难题。对大多数快递企业而言，主要解决的是物流难的问题。但在推动“农产品出村”的过程中，相比于其他快递公司，中国邮政能以惠农合作项目为抓手，聚焦新型农业经营主体、产业链上下游客户以及个体农户三大客群，发挥邮政商流、物流、资金流、信息流“四流合一”的资源禀赋优势，构建农民获利、消费者获益、邮政获宀��政府获赞的邮政惠农服务模式，在解决农产品出村物流难的同时，解决“销售难”和“融资难”的问题��

　　8��18日，国家邮政局乡村振兴工作领导小组会议明确指出，要进一步强化农村邮政体系的作用，在保证邮政普遍服务和特殊服务的前提下，加强农村邮政基础设施和服务网络共享，推动乡镇邮政网点办理政务便民服务等公共服务，支持邮政企业为农村电商提供寄递、仓储、金融一体化服务，实现“一网多能”��

　　在云南，借助“三级寄递物流体系”，中国邮政提供的不仅是物流服务，还是从前端到后端全供应链的综合性服务��

　　7��17日上��10点，在普洱市宁洱县安鑫农业的百香果仓库里，宁洱县邮政分公司总经理周恒鑫正带领员工将一箱箱刚从百香果种植基地采摘过来的百香果打包成邮件装进即将发运的邮车。“现在百香果陆续上市了，每天要向全国各地发��3000箱百香果邮件。”周恒鑫说��

　　安鑫农业负责人李辞弦对记者说：“刚开始和邮政合作时，只是让邮政负责寄递物流环节，但现在，我们的合作已经拓展到电商销售上了。”目前，通过邮政电商渠道，安鑫农业日均销��300单各类农产品��

　　宁洱县很多农产品也都在邮政电商平台的助力下实现了从滞销到畅销��

　　2020��4��30日至5��5日，宁洱县分公司针对磨黑镇下胜村建档立卡户种植的滞销农产品毛豆，以优惠购、邮乐购和优帮帮邮政电商平台帮扶销��1000公斤，帮助建档立卡户挽回经济损失4500元；5��6日，宁洱县分公司经过与宁洱县工业和电子商务局联系，得知普义乡田头寨村建档立卡户种植的小香冬瓜滞销��5��7日，与建档立卡户沟通后，于当天从田头寨村内拉回1870公斤小香冬瓜，并通过优惠购、邮乐购和优帮帮邮政电商平台帮扶销售，帮助建档立卡户挽回经济损��4500元��

　　普洱市商会会长陈昆华对记者说：“能够短时间内将农户滞销的农产品卖出去，邮政有这个能力，因为他们有自己的电商平台。��

　　李辞弦说，他准备扩大生产规模，还想咨询一下邮储银行贷款的事情。他说：“我真的没想到，对接一家快递企业还能解决我的融资和销路问题。��

　　像李辞弦一样，新型农业经营主体、农户对于邮政金融贷款的需求在云南很多地方都很迫切��

　　当下，云南邮银正联合推动服务农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体的综合业务平台建设，搭载邮储银行综合服务产品。截��6月底，云南邮储发放惠农贷款近3亿元，有效解决了新型农业经营主体“融资难”的问题��

　　从解决“物流难”再到解决“销售难”和“融资难”，都是中国邮政在助力“农产品出村”过程中综合服务能力的体现。正如刘爱力所说，我们建成了覆盖城乡的实体渠道网络；我们打造了相对健全的普惠金融服务体系；我们搭建了线上线下相结合的农村电商平台；我们构建了“农产品进城”和“工业品下乡”相结合的双向流通渠道；我们正在构建县乡村“三级寄递物流体系”，拥有的“四流合一”资源禀赋与推进乡村振兴的战略需要高度契合��

　　展望生态仍需完善振兴未来可期

　　不可否认，在助力“农产品上行”过程中，中国邮政有着众多快递企业无法比拟的资源协同优势。但并不意味着以“三级寄递物流体系”为基础的邮政综合协同一体化服务体系就没有任何问题��

　　无论是在宁洱县分公司还是在禄劝县分公司，记者都见到了冷链运输车和冷藏仓库。但无论是冷链车的数量还是前置仓的面积，乃至智能化水平都远远不够��

　　反观竞争对手。阿里已在全国建��5大产地仓，包括云南昆明、广西南宁、四川成都、山东淄博、陕西西安，辐射国内最核心的农业主产区，一年可将上百万吨生鲜农产品直供全国餐桌。阿里还投入巨资建设了物流中心。目前，菜鸟县域物流智慧共配项目已经覆盖全国25个省��700多个县。在配送端，依托遍布全国的智能仓与物流园区，在全国超过1200个区县实现了配送当日达或次日达��

　　民营企业选择了一条自建体系的助力“农产品上行”之路。作为央企的中国邮政则要抢抓政策机遇，与外部企业合作解决在物流环节末端服务能力不足、可持续性较差、基础设施薄弱等一些突出问题��

　　国务院办公厅出台的《关于加快农村寄递物流体系建设的意见》明确指出，鼓励邮政快递企业、供销合作社和其他社会资本在农产品田头市场合作建设预冷保鲜、低温分拣、冷藏仓储等设施，缩短流通时间，减少产品损耗，提升农产品流通效率和效益；鼓励支持农村寄递物流企业立足县域特色农产品和现代农业发展需要，主动对接家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业，为农产品上行提供专业化供应链寄递服务，推动“互联网+”农产品出村进城��

　　对中国邮政而言，在助力“农产品上行”的过程中，就是要在国家政策的引领和政府的指导下，以“三级寄递物流体系”为基础，坚持资源共享、协同推进，和其他行业企业跨界合作，完善农产品上行发展机制，打通农产品出村的“最先一公里”��

　　不只在物流环节。刘爱力在集团公��2021年工作座谈会上反复强调，邮政农产品进城产销对接体系还不丰富，尤其是线上运营能力弱，商品供应链还不稳定，对于原产地农产品的控货能力弱，我们必须通过帮助合作社扩大销售，撬动合作社使用邮政寄递和邮储回收销售货款，进而让资金沉淀在邮政。如果不能围绕“销售难”提供解决方案，金融和寄递的协同将成为“无本之木”“无源之水”��

　　目前，京东集团已经为乡村振兴提出全面的“奔富计划”，以数智化社会供应链为基础，发挥自身供应链、物流、金融、技术、服务等五大核心能力，从智慧农业、新基建打造、产业带帮扶、供应链赋能、金融支持、生态体系等方面入手，打通农村全产业链条，推动乡村振兴��2020��10月，京东发布“三年带动农村一万亿产值成长”的目标，致力于助力一大批乡村走上持续发展的高速路，帮助更多农民实现共同富裕��

　　中国邮政必须进一步以惠农项目为抓手，抓住农民合作社等新型农业经营主体，加强邮政金融与寄递业务、农村电商的协同，把自有的优势资源整合起来，打“协同牌”、下“先手棋”，才能充分发挥“一个中国邮政”的整体力量，才能在激烈的农村市场竞争中立于不败之地，守住“根据地”、筑牢“大粮仓”��

　　当下，中国邮政着力构建的邮政特色综合协同一体化服务体系将聚焦“农村消费升级、农业产业发展、城乡流通网络、金融融资服务”四大领域，抓好惠农合作项目、邮政农村电商、“三级寄递物流体系”建设、普惠金融重点目标四大任务，打造“网��+站点、下��+上行、两中心一站点、金��+寄��+电商”四大模式。现阶段，中国邮政正在与中化集团共同打造惠农综合服务生态，提升农业全产业链服务能力。这个生态将围绕农业种植、田间管理、仓储物流、产销对接四大环节，共同提供��7+7“全产业链服务，供应链金融服务和产业链大数据采集贯穿全环节。在建设为农服务平台、拓展农村金融服务、提升农品运营能力、推广农资农技服务、推进仓储寄递合作五个方面，双方初步建立了联合推进机制��

　　云南农业大学教授蒋永宁表示，现在很多企业在农村只是把农产品买进来、卖出去，和农民只是买卖关系，不是投资关系。企业只有对农村、农民利益进行投资，和农民形成稳固的合作、分享的关系，才能获得在乡村长期发展的时间和空间，获得乡村振兴的红利，并切实推动乡村振兴事业的发展��

　　中国邮政已经找到了自己在乡村振兴中的位置，和农民结成了一种背靠背的合作关系，把蛋糕分给了农民，接下来是要把蛋糕做大，也让农民有更强烈的幸福感、获得感��

要立案，我立办！帮售滞销水果

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出圈 让乡村农产品进城不再��

出圈让乡村农产品进城不再��