坚守初心使命践行责任担当开创民族团结进步示范区普服发展新局��

云南省邮政分公司党委书记、总经�� 熊振��2021-10-28来源��中国邮政��

　　今年，中国邮政集团有限公司出台《中国邮政集团有限公司邮政普遍服务管理办法（试行）》（以下简称《办法》），这是中国邮政对履行邮政普遍服务的庄重承诺，更是对中国共产党百年华诞的献礼。《办法》的发布实施，是贯彻落实习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”重要论述的生动实践，是坚持“以人民为中心”发展思想的具体体现。习近平总书记考察云南时，确立“成为民族团结进步示范区”为云南发展的“三大战略定位”之一。作为服务我国少数民族最多省份的云南省邮政分公司，将依托和遵守《办法》，坚守初心使命，践行责任担当，开创民族团结进步示范区普服发展的新局靀��

　　一、践行初心，不等不靠，提升普服水��

　　《办法》酝酿之初，云南邮政不等不靠，抓住机遇，敢想敢为，在集团公司领导的重视、关心和集团各部门的支持、帮助下，攻坚克难，迈出了提升普服水平坚实的一步��

　　实施三年规划��2018年，云南邮政结合实际制定了“普遍服务三年规划”，出台了“客户体验提升三年行动计划”，提出了普服发展要求和目标，明确了普服为“根”的总基调��

　　服务持续达标。近年来，云南邮政发扬“结硬寨、打呆战”的精神，踏踏实实抓工作，一项一项补短板，普服指标持续达标，服务水平不断提升。其中，申诉处理满意率、给据邮件丢损率、条码平信丢损率等指标名列全国邮政前列��

　　行政处罚逐年下降��2018��2020年，行政处罚案件逐年下降，环比分别下��70%��40%，截至今��9月底，保持零处罚��

　　各项工作率先落实。在集团公司平信条码化工作中，云南邮政率先执行，并在全国进行经验交流。今年，集团公司提出边海防通邮任务，云南需通邮站点占全国邮政的51%。云南省分公司党委专题研究，挂帅督办，投入资��1200余万元，按照不计成本、不讲条件、不惜代价、不畏艰难的“四不”要求，提前两个月完成��

　　二、《办法》引领，制定普服高质量发展新举措

　　云南94%的面积是山区、半山区，道路基础条件较差，公路交通建设远落后于全国平均水平。长期以来，云南邮政发展资金积累不足，基础设施设备投入滞后，形成了普遍服务任务重、底子薄的局靀��如何破解难题，确保普遍服务持续发展，不断满足人民群众对邮政普遍服务的需求？《办法》的及时出台，为云南邮政普服高质量发展指明了方向��

　　（一）担当使命，谋篇布局

　　《办法》的制定实施是普遍服务制度建设史上的一个里程碑，是履行好普遍服务的纲领性文件。云南邮政将坚决贯彻落实《办法》，牢牢把握普遍服务的政治属性，坚守初心使命，践行责任担当，做到两个“坚定不移”，不断提升普遍服务水平，开创民族团结进步示范区普服发展新局靀��

　　一是坚定不移，提高政治站位。我们将坚定不移地以习近平总书记“以人民为中心”的发展思想作为抓好普遍服务工作的根本遵循，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实担负起政治责任，认真完成好党中央交给我们的政治任务。当前，我们正面临“邮政普遍服务业务与竞争性业务分业经营”的艰巨任务，这是中国邮政发展的大事、要事，我们将把思想和行动统一到集团公司党组的决策上，坚决完成好政治使命，自觉服务好人民��

　　二是坚定不移，推进民族团结进步示范区普服持续发展。云南省内各地区、各民族间的经济社会发展差异较大，推进民族团结进步示范区普服持续发展，关系到边防巩固、边疆社会稳定和谐、少数民族团结进步和少数民族地区乡村振兴。邮政普遍服务必须根据各地区、各民族的实际情况，以不断满足人民日益增长的服务及文化需求为目标，不断提高普遍服务能力，不断提升邮政普遍服务质量和水平��

　　（二）确保邮政普遍服务优先投入、优先保障、优先发展为不断弥补基础设施长年投入的不足，近年来，云南邮政积极筹措资金，不断加大投入力度，普服能力建设得以增强，供给能力得到提升��2018��2021年全省邮政共投入普遍服务建设资金2.13亿元，“十三五”期间及2021年共配置邮运��425辆，共计改造生产房21处、营投网��1095个，占营投网点总数��6成；2020年，全省所有普服网点监控设备全部配置到位，115个机要通信场所更新了监控和报警设备��113个场所配置了机要保密柜��16个市（州）邮政分公司、昆明邮区中心配置了专用机要车辆，提高了安防技防能力，基本达到监管要求��2021年，先后投入��3000万元用于确保边海防部队通邮服务和建制村通邮投递频次达标工作，增开4条报刊专线，增加��5个《人民日报》当日见报县��

　　《办法》第五条提出，加强邮政普遍服务发展规划和预算保障工作，确保邮政普遍服务优先投入、优先保障、优先发展。下一步，云南邮政将以《办法》为指引，夯实邮政基础设施，优先保障邮政普遍服务供给质量��

　　（三）创新机制，激发活��

　　《办法》第五条提出，切实将结果导向和过程管理相结合，奖励先进，责罚落后；第六条提出，以创新驱动提高邮政普遍服务供给质量，丰富邮政普遍服务内涵。云南邮政将更加注重创新发展机制，激发企业发展的内生动力��

　　建立普遍服务奖惩机制。长期以来，邮政企业对竞争性业务制定了不少激励、奖励措施，而普服业务的正向激励措施相对不足。全省除建立普遍服务质量考核、普遍服务补贴挂钩考核等办法外，还建立总经理提名奖励机制，对普遍服务管理好的部门、单位进行奖励，颁发嘉奖令，做到奖罚分明��

　　完善普服管控体系。健全省—市—县三级普遍服务管理体系，持续巩固邮政企业与政府监管部门新型政企关系体系，实行调研、检查、会议等三联合，这样“三足并举，三措同施”，将构建起较为稳固完善的普遍服务保障与监督体系��

　　创新普服网点发展机制。在全省邮政全面推行普服网点创客机制，并有针对性地出台农村普服网点创客工作的实施意见，建立标杆网点，局部示范带动整体推进；根据业务规模，实行网点分级管理，推行创客点长工作责任制，建立与之配套的激励机制；开发网点创客看板，通过科技赋能加强效益分析，提升基层普服管理和获客能力��

　　总之，依据《办法》，云南邮政将进一步强化邮政普服业、金融业、快递物流业“三业”协同发展，构建“普��+金融+寄��+电商+便民”生态体系；丰富邮政普遍服务内涵，提升邮政普遍服务便利化、均等化、数字化和智能化水平，全面推进普遍服务再上新台阶，为巩固中国邮政发家地、根据地、大粮仓，将中国邮政打造成为行业“国家队”，实现二次崛起，贡献云南力量��

弘扬战邮精神践行初心使命奋力谱写山东邮政普遍服务高质量发展新篇章一切为了百姓的幸福生活

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坚守初心使命 践行责任担当 开创民族团结进步示范区普服发展新局��

坚守初心使命践行责任担当开创民族团结进步示范区普服发展新局��