从“指挥棒”到“助推器��

——河南邮政高质量发展评价指标体系建设纪实

中国邮政报通讯�� 贾红�� 张晶��2022-05-26来源��中国邮政��

　　高质量发展是企业可持续发展的内在要求。何为高质量发展，如何衡量高质量发展水平？河南省邮政分公司在近年的发展探索中，将“增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力”作为重要衡量标准，经过大量调查研究、分析整理、反复推敲，��2021年正式建立包含综合质效、市场竞争力、管理控制力、创新驱动力、社会影响力、风险防控力��6个维度��25个方靀��118个指标的河南邮政高质量发展评价指标体系，为纵深推进河南邮政“三次创业”、实现高质量发展提供了一把价值“标尺”��

　　找差�� “尺”从何来

　　“当前，全省邮政在运用‘三个视角’的认识论找差距、补短板方面，不同层级由于经验、阅历、知识水平不同，认识的结果也多种多样。其中的主要原因就在于我们缺乏在‘三个视角’之下认识自身差距的管理工具。”河南省分公司党委书记、总经理杜福一语道出建立高质量发展评价指标体系的重要性和必要性��

　　时间回溯��2021��4月，为了落实集团公司部署，推动全省邮政高质量发展，河南省分公司专门成立“比学赶帮超”领导小组，在深入推进全省邮政“比学赶帮超”活动的同时，担负起高质量发展评价指标体系的建立工作，旨在为全省各级邮政企业设定高质量发展的“体检标准”，以可操作、可衡量、可检验的评价结果，引导各级企业抓重点破难题、补短板强弱项��

　　河南邮政高质量发展评价指标体系在建立之初，就高点定位，由杜福担任“比学赶帮超”领导小组组长，对评价指标体系的构建逻辑、评价视角、信息化支撑等方面提出明确要求。“比学赶帮超”领导小组办公室广泛收集江苏、浙江、河南等多地政府出台的相关文件与办法，查阅多个行业及学术界的研究文献，不断丰富完善指标体系的框架结构、模块设置、权重分配、计分规则等；借鉴参考集团公司以及相关行业、企业发布的统计报表，集团公司制定的领导人员关键业绩指标库等，从中筛选出最能体现高质量发展和重点工作绩效的关键指标、标杆数据��

　　为了保证高质量发展评价指标体系的科学性、权威性与公允性，在指标体系完成初步搭建后，“比学赶帮超”领导小组办公室以调查问卷、现场座谈、实地调研等方式，对体系框架设计、关键指标选取、标杆数据设置、评价权重分配等，广泛征求、听取各单位、各部门的意见和建议。通过多次沟通讨论，反复沙盘推演、研讨修正，以横向关联、纵向下掀��聚焦关键、同类复合的方式，将最初的500多个指标优化调整��25个二级指标��118个三级指标，涵盖经营、管理、绩效等反映发展质量的各个要素��

　　明坐�� 有“据”可��

　　河南邮政高质量发展评价指标体系的建立，为各级邮政企业高质量发展绘出了“路线图”和“施工图”，让“干什么、怎么干”更加清晰、更加精准��

　　评价指标体系成为全省各级邮政企业高质量发展的“指挥棒”。从各类指标的构成看，评价指标体系突出战略导向，紧紧围绕集团公司和省分公司战略方向，对战略绩效考核中体现高质量发展的指标，对年度重点工作指标，做到了最大程度的覆盖。从各类指标的分值看，评价指标体系坚持质量第一、效益优先。如在二级指标中设置了“经营质量”“服务质量”“盈利能力”等，其中“盈利能力”在25个二级指标中分值最高��

　　评价指标体系强化对标对表，加强了与自身的纵向对比、与同业的横向对标。例如，对收入完成情况的评价，在引入预算目标的同时，还引入当地GDP数据进行对标，设置了“收入与当地GDP匹配度”指标，把收入占当地GDP的比值和收入规模、增幅排名与当地GDP规模、增幅排名的位次差作为衡量标准。对业务发展的评价，设置了主营业务规模增幅与行业市场规模增幅比、代理金融储蓄余额市场占有率与农信机构比、寄递产品时限与主要竞品比等指标。评价指标体系还把企业自身发展变化纳入评价范围，设置了提升度、改善度、增长率等反映趋势的指标，既重当前结果，也重主观努力��

　　同时，评价指标体系将业务发展数据与人力、物力等资源进行关联，横向打通了市场、业务、财务等不同“竖井”中的数据，通过人均、点均等效率效能指标，让数据通过加减乘除，产生关联反应，多维度、全景式评价企业高质量发展的水平。这也让评价标尺更为科学和精准��

　　对标�� 发展有方

　　推动高质量发展，是河南邮政立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，实现“强起来”的必然选择��

　　数据显示��2021年河南邮政累计实现收��147.16亿元，较2020年增��9.28％，收入规模居全国邮政第5位，实现利润居第1位。但是，河南邮政也存在专业之间、市县之间发展不平衡不充分，部分县（市）分公司业务发展与当地市场容量、行业发展趋势不相匹配等问题，在经营效益、投入产出率、成本控制等方面还有较大的提升空间��

　　“建立高质量发展评价指标体系，其目的就在于引导经营部门和基层单位找差距、明短板、知不足，更加辩证地看待经营发展中的成绩和问题，精准找到改进的方向和着力点。”杜福解释说��

　　降本增效是推动寄递业务实现高质量发展的关键路径。对照高质量发展评价指标体系中“件均成本、边际利润率”等指标，河南省分公司市场、网运、采购、管理等部门多端共同发力，加强成本管控与损益核算��2021年，通过优化薪酬分配、提高自提占比、提升作业效能等，投递环节件均成本较上年下降16％，全年累计压降成本1.66亿元。在快递包裹业务发展中，通过流程优化，压降营销揽收成本3300余万元；通过提升前置集包率，节约全网结算费用500余万元；通过提升轻件邮件占比、大力发展电商退换件、增加散件揽收量等措施，有效拉动业务利润率较上年增加5.36个百分点，新增效��1.3亿元��

　　有了评价指标体系这根“指挥棒”，各级邮政企业追求高质量发展的思路更清晰、措施更精准，效果也是立竿见影��2021年，南阳市邮政分公司代理金融业务新增总资��113.2亿元，新增总资产、新增余额、余额规��3项指标均居全省邮政第1位。但对照评价指标体系，在“代理金融点均总资产”指标上，南阳邮政则落在了全省第9位，说明点均效能偏低是其发展中的短板。今年，南阳邮政厘清思路、精准发力，在点均效能上对标先进，通过扩大宣传、积极走访、服务挖潜等措施提高资金留存率，在巩固余额规模的基础上提升点均效能。到3月底，南阳邮政代理金融业务点均新增总资��3276万元，同比增��37.8％，全省排名上升1位��

　　在高质量发展评价指标体系的引领下，今年一季度，河南省分公司累计实现业务收��58.24亿元，排在全国邮政第3位，同比增长20.14％，增幅排在全国��3位，较去年同期上��7位，实现了“大象快跑”��

　　“高质量发展评价指标体系不仅是要建起来，更要用起来。”杜福对下一步的工作有明确的思路，“我们会根据企业不同年度的战略任务和重点工作，对评价指标体系进行动态调整，采取过程评价与年度评价相结合的方式，准确评价各单位高质量发展成效，同时也会对评价指标体系进行智能化升级，通过数据抓取、智能分析，自动生成各单位高质量发展的‘诊断报告’，引导全省邮政明差距、补短板、强弱项，不断提升企业高质量发展的能力和水平。��

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从“指挥棒”到“助推器��