国企改革三年行动巡礼 | “四梁”聚力打造“国之重器”——中国邮政持续推进主责主业高质量发展

作者：中国邮政报记�� 张明��来源:中国邮政��发布时间��2022-08-05

　　8��3日，《财富》杂志发布今年的世界500强排行榜，中国邮政跃升至世界邮政企业��1位，连续3年挺进百强。同时，不久前召开��2022年中国邮政集团有限公司工作座谈会公布的数据显示，集团总收入从2018年的5664亿元增至2021年的7009.5亿元，年均增��7.4％；利润年均增幅16.3％，高于央企平均水平4.4个百分点。一组组振奋人心的数据，见证着行业“国家队”一路乘风破浪��

　　习近平总书记强调：“国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量，必须做强做优做大。”《国企改革三年行动方案（2020��2022年）》指出，中央企业要围绕服务国家战略，聚焦主业主责发展实体经济，更好发挥国有企业在畅通产业循环、市场循环、经济社会循环等方面的引领带动作用��

　　“要打造关键时刻听指挥、拉得出，危急关头冲得上、打得赢的基本队伍，要将中国邮政打造成为行业的‘国家队’。”中国邮政集团有限公司党组书记、董事长刘爱力点明，对中国邮政而言，心怀“国之大者”，就要增强“放眼全局谋一域”的意识，主动从服务国家大局中找准坐标、选准方位、发挥作用——邮政普遍服务是保障公共服务均等化的法律性制度性安排，是实现共同富裕、助力乡村振兴的重要途径，与人民群众向往的美好生活息息相关，是中国邮政的“根”。快递物流是数字中国基础性、先导性、战略性产业，是畅通经济循环的重要支撑，是服务新发展格局的重要力量，是中国邮政的主责主业。金融是现代经济的血脉，服务“三农”、城乡居民和中小企业是国家对邮储银行的定位。农村电商则是服务乡村振兴的重要抓手��

　　国企改革三年行动实施以来，中国邮政自觉汲取习近平新时代中国特色社会主义思想伟力，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持和加强党的全面领导、党的建设，坚持“人民邮政为人民”的服务宗旨，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，坚持创新驱动，全面深化改革，完善公司治理，加快业务转型，在“四梁八柱”战略框架下，全力以赴服务党和国家重大战略部署，着力构建新邮政发展格局，开启中国邮政二次崛起新征程��

　　坚守使命责任明确发展路径

　　4��21日，上海新冠肺炎疫情形势仍然严峻，上海邮政的社区团购群里，一位“团长”正在中国邮政电商平台挑选团购商品，发出新团购信息；与此同时，上海邮政虹桥营业部投递员史爱民争分夺秒，为一名患者配送治疗心血管疾病的药品；而远在四川省德阳市中江县，邮车驾驶员张俊、余泉勇已经出发，历��36个小时、行��2000余公里后，将15吨爱心蔬菜送到上海。大上海保卫战中，源源不断的防疫物资和生活物资，从江苏、浙江、江西、山东、广东等地搭乘邮车及时发往上海，保障上海的民生供应��

　　紧跟疫情形势变化，中国邮政探索出了政府集采、社区团购、医药接力配送三种模式，在上海、北京、黑龙江等地主动兜底防疫物资、食品药品、生活必需品等民生物资配送，切实维护人民群众正常生产生活秩序，进一步充分彰显行业“国家队”的责任担当，切实当好打通“大循环”的主力军、疏通“微循环”的国家队、畅通“内循环”的排头兵��

　　今年的《政府工作报告》指出，国资国企今年的工作重心是完成国企改革三年行动任务，指明“要促进国企聚焦主责主业、提升产业链供应链支撑和带动能力”。中国邮政在统筹推进疫情防控和经济社会发展工作上的实际行动，为此加上了有力注脚��

　　“要看清楚弄明白中国邮政打造行业‘国家队’的使命责任，全力服务党和国家重大战略。”刘爱力指出，过去，中国邮政在服务人民的解放事业中彰显“对党赤胆忠心”的红色基因；现在，中国邮政在不断满足人民日益增长的美好生活需要中彰显“人民邮政为人民”的人民属性；新征程上，中国邮政在服务党和国家事业大局中将进一步彰显“国之重器”的使命责任。而作为国有企业，只有取得良好的经济效益，才能更好地承担经济责任、政治责任和社会责任，才能真正成为党和国家的重要物质基础和政治基础，成为党执政兴国的重要支柱和依靠力量��

　　2020��6月，中央全面深化改革委员会第十四次会议审议通过《国企改革三年行动方案（2020��2022年）》；2020��12月，中国邮政结合企业实际制定并印发了《中国邮政集团有限公司改革三年行动实施方案（2020��2022年）》，指出要聚焦主责主业，优化战略布局，围绕服务国家战略，构筑中国邮政高质量发展的“四梁八柱”。集团公��2020年工作会指出，要构筑改革发展“四梁八柱”，推动中国邮政二次崛起，普遍服务、寄递业务、金融业务、农村电商是支撑中国邮政发展的“四梁”，协同则是中国邮政最核心的优势；集团公司2021年工作会上，进一步提出着力构建普惠邮政、平台邮政、数字邮政、绿色邮政、活力邮政、和谐邮政“六维共生”的新邮政发展格局；到集团公司2022年工作会，发展路径愈加明晰——中国邮政具有商流、物流、资金流、信息流“四流合一”的独特优势，在“一个中国邮政”体系中，普遍服务是协同的基础，寄递是协同的纽带，银行是协同的关键，农村电商是协同的牵引，数据是协同的核心��

　　“‘四流’是邮政战略资源和发展内在动力。”刘爱力指出，在资金流方面，邮政拥有全国覆盖最全、数量最多的金融网点资源，持有包含银行、保险、证券、基金等多个金融牌照；在物流方面，是唯一实现乡乡通、村村达的国有物流企业，在虚拟经济时代起到不可或缺的连接商品与客户作用；在商流方面，搭建了“农产品进城”和“工业品下乡”相结合双向流通渠道；在信息流方面，积累了大量数据资源，具备向数据资产转化的空间��

　　今年6月，集团公司学习贯彻党的十九届六中全会精神专题培训班上，刘爱力在谈到中国邮政改革创新的战略路径时再次强调指出：“中国邮政的核心资源是什么？是‘四流合一’资源禀赋。核心竞争力是什么？是基于数智化的协同生态。核心竞争优势是什么？是构建农村市场主导优势。��

　　风物长宜放眼量，以“四梁”为抓手，中国邮政聚力改革攻坚，着力提质增效，在服务新发展格局中纵深推进中国邮政高质量发展��

　　聚焦主责主业提升能力建设

　　“为什么高考试卷和大学录取通知书都是中国邮政送……因为有些地方只有他们愿意去！��7��8日，“共青团中央”微信公众号以此为标题发出推文，阅读量迅速突破十万次。“翻雪山、越天堑、跨高原、涉河谷，有人的地方就有中国邮政。”在文章的留言区，许多网友感叹：“你可以永远相信中国邮政。��

　　“十三五”时期，中国邮政提前一年实��50多万个建制村全部直接通邮，构建了覆盖城乡、惠及全民的庞大网络体系��2021年，乡镇网点覆盖率和建制村通邮率保��100％，重点监管指标提质达标，机要通信连续14年万无一失。空白乡镇全面补白，信函上飞机、边海防通邮、普邮全程时限大幅缩减……一项项重大突破，牢牢夯实了中国邮政的生存根本和意义所在��

　　与此同时，中国邮政全面落实“代理、叠加、赋能”的要求，通过深扎根、拓根系、强根基，加快推进渠道平台转型，着力丰富普遍服务新内涵��2020年，集团公司下发渠道平台转型实施方案，“叠加叠加再叠加、代理代理再代理、代办代办再代办”，打造校园综合服务平台、实施主题邮局品牌化运营、四类网点转型加快、业务叠加进一步丰富……中国邮政致力于构建新一代邮政综合服务平台，通过扩大转型范围、提升网点效能以及提升数字化能力三个切入点，实现普遍服务和政务便民、邮快合作、惠农合作、普惠金融以及农村电商的有机结合。网点业务叠加达��13大类61细项，点均叠��6.5项。全国累计叠加警邮服务网��11616个，叠加警医邮服务网��2663个，叠加税邮服务网点18339个，叠加电动车上牌业务网��3486个，叠加政府公共服务网点4462个，叠加社保服务网点7232个，叠加医保服务网点6094个，1.9万个网点叠加了社区团购业务，5214个网点叠加了烟草零售业务，开办医药零售门��247家。目前，全国渠道平台网点转型工作已取得了明显成效，全国已转型网点54257个，覆盖率三年达��97.4％；2021年全国转型网点年累计收入近千亿元，点均收入增幅为21％��

　　作为行业“国家队”，中国邮政在持续加快改革发展中，由传统的邮政企业发展成为既提供邮政普遍服务和特殊服务，又经营金融、快递物流和电子商务的现代企业集囀��

　　根植于邮政的金融业务，是支撑中国邮政改革创新、确保可持续发展的源泉��2019年，邮政储金业务开��100周年，邮储银行正式被纳入“国有大型商业银行”序列，并在上交所挂牌上市。以此为新起点，在国企改革三年行动期间，邮储银行深入推进“五化转型”，加快打造一流大型零售商业银行，各项业务转型发展取得了阶段性成效。业务结构持续优化—��2021年完成邮储银��300亿元定增，提升了资本充足率和风险抵御能力；AUM规模突破13万亿元，资产负债规模稳健增长，风险管理机制持续完善；首家由国有大行发起设立的独立法人直销银行——邮惠万家银行于今年6月开业并推出首批产品。科技赋能加速推进—��2021年实��17个新建系统自主研发，2022年一季度新增8个自主研发系统，自主研发、自主平台应用、敏捷研发三项占比继续提升；成为数字人民币指定研发机构之一，在新一轮电子支付竞争格局中建立了先发优势；加快“邮储大脑”和区块链平台建设，云平台应用达到同业领先水平；全面投产上线新一代个人业务核心系统，将新一代手机银行系统性能提升3倍，实现了千人千面的个性化服务��

　　邮政代理金融以邮银协同加快构建全产品链体系，提升对客户的综合服务能力；加快推进从“做储蓄”向“做客户”“做生态”转型，打造多元增收格局；持续推进数字风控与传统风控相结合的管理模式，全面提升代理金融风控合规能力��2020年��2021年代理金融业务收入均超千亿元，收入增幅呈逐年上扬态势，发展质效超预期。中邮保险紧扣打造新增长极目标，2018年以来，收入规模稳健增长、新增长极作用日益凸显、转型发展取得新成效、价值成长再创新高，成功引入120.3亿元战略投资，成为中国保险业最大的增资扩股引战项目��2021年新业务价值超过去五年总和。中邮证券制定“以市场化改革为主线，协同战略贯穿始终”的发展思路和“一个主线、两大支柱，一大平台、六大支撑”的战略总路线，全面推进管理转型，夯实了发展基础��

　　遍布全国、覆盖城乡的网络支撑着邮政寄递快速发展��6��8日，中国邮政��1591条寄递业务线路再次精准提速，��2021年��6·28”大提速后，中国邮政已经实现��1000＋”城市间寄递业务的提速，全国主要城市可享邮件次日达甚至次晨达，六成以上特快专递实现次晨达。如今，邮政全网��6.4万条邮路时限标准提升，整体时限与行业旗鼓相当��

　　聚焦“时限更快、价格更优、丢损更少、稳定可控”的行业特质，以持续深化“六大改革”为抓手，国企改革三年行动以来，寄递业务改革取得新突破、能力得到新提升、发展迈上新台阶。“路长制”时限管控机制全面实施，路路有人盯、环环有人管、层层抓落实；服务保障体系大幅完善，开展“包裹快递业务服务质量提升季活动”，2021年，国家邮政局公布公众满意度，邮政稳居行业前三；成本管控体系有效拓展，收寄、处理、运输、投递、管理支撑环节单位成本均有显著下降；邮件日处理能力大幅提升，邮航机队规模扩充��34架，40个国际邮件互换局自动化建设新增通关处理能力241万袋��/天；四大数据库建设基本完成，寄递网能力、IT赋能均迈上新台阶…��2018年以来，寄递业务量翻番增长，尤其是2021年突破百亿件，达��110.7亿件，迈上新台阶，市占率��2018年的10.8％提升至目前��11.3％��

　　畅通的物流为中邮电商打通“农产品进城、工业品下乡”双向流通渠道打好基础��2021年，邮政成功解除邮乐竞业限制条款，打破了制约农村电商发展的掣肘。如今，邮政围绕融合叠加，着力完善平台，持续优化模式，牢牢把握大单品、进销存管理、业务叠加三大核心要素，加快构建农村电商发展新生态，推动上下行双向商流规模进一步扩大、线上线下双线渠道进一步夯实��

　　目前，在“农产品进城”方面，以“邮乐网”电商平台赋能家庭农场和农民合作社；在“工业品下乡”方面，以“邮掌柜”供应链服务平台赋能农村传统商业网点。落实“网点＋站点”管理模式，全国有信息完善的邮乐购站点超44万个；平台运营能力提升，截至今年4月底，平均月活用户数��2000万，同比增长30.1％，平台交易总额同比增长10.2％，连续举办五届邮政��919电商节”，2021年，双向商流规模��136亿元；渠道数字化运营能力提升，推进平台批销、代收自提、积分兑捀��便民缴费业务在站点的叠加，构建基于站点需求的大单品体系；基地服务能力提升��2021年，完成100个全国级标准化农产品基地建设，打造了富有竞争力的“邮政农品”品牌��

　　发挥主导优势服务国家战略

　　“当年，外地客商要一批茶叶，由于快递不方便导致生意黄了。”创业之初的艰难，程浩至今历历在目。程浩是安徽省六安市霍山县鑫茗雨茶业农民专业合作社的理事，如今，他的合作社搭上了邮政的电商快车，合作社的茶叶、木耳、石斛、葛粉等农产品，都通过邮政渠道进行销售。邮政为合作社发放的纯信用贷款，年初已经达到100万元。霍山县邮政分公司专门为合作社定制了寄递方案，利用县乡村三级物流体系，可实现当天下单、当天寄递，合作社每年的寄递量已经达到2万余件。合作社也成为中国邮政打造的国家级农品基地——大别山山珍基地的一部分。“现在，合作社年产值接��2200万元。这几年，帮助村��100多户贫困乡亲每年增收近万元。”程浩笑着说��

　　民族要复兴，乡村必振兴。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。中国邮��73.2％的普遍服务网点��75.6％的投递网点��66.5％的金融网点��81.8％的邮乐购站点分布在县及县以下的乡村地区。刘爱力董事长多次强调，全力服务乡村振兴，打造广袤无垠的农村市场优势，是落实国家战略部署的责任所在，是发挥中国邮政资源禀赋的优势所在，也是中国邮政自身生存发展的需要所在��

　　随着“四梁”业务“主引擎”作用充分彰显，国企改革三年行动实施以来，中国邮政发挥商流、物流、资金流、信息流“四流合一”独特优势，有效解决农业生产环节中的物流难、销售难、融资难“三难”问题��

　　2020��4��2日，全国邮政惠农合作项目启动，从全国农民合作社质量提升整县推进试点县向全国全面推广；2021年，农邮合作实现31个省（区、市）全覆盖，农业农村部、中国邮政集囀��中国中化联合召开深化社企对接助力新型农业经营主体高质量发展会议，共同打造全产业链一体化为农服务模式……通过夯基垒台、立柱架梁，全面推进、积厚成势，中国邮政构建了服务乡村振兴工作体系，全面拓展“村社户企店”五大重点客群，做大农产品销售、金融信贷、农产品储运三大牵引型业务规模，提升农村寄递物流服务保障能力，农村渠道连锁化、数字化服务能力，重大产业协同服务能力以及大数据整合服务能力“四大能力”，服务乡村振兴进入要素资源系统集成、邮政服务高效协同的新阶段��

　　“党的十八大以来，邮政网络加速下沉，实现了‘乡乡设所、村村通邮’，有力保障了党和国家政令畅通、人民群众用邮需求，也有效服务了脱贫攻坚和乡村振兴战略。”在今年6月举行的“中国这十年”系列主题新闻发布会上，国家邮政局副局长戴应军如是说��

　　据统计，全国重点示范县三级物流体系建设中，中国邮政已全部启动县级中心建设��424个县级中心��3390个乡镇中心��16.6万个村站点��474个各类仓储已完成改造建设。交通运输部在全国计划建��1081个乡镇运输服务站，目前，实际建成923个，邮政按照应进尽进的原则已进驻886个，进驻率达96％。邮快合作建制村平均覆盖率达68％，快递进村业务量��10亿件，同比增��100％，完成��7家快递企业数据对接协议签约，为提升服务效率和客户体验奠定基础。此外，还调整、加密了投递频次，截至2022年一季度，全国建制村每周投递频次达到三班及以上的覆盖率达到99.91％��

　　针对全面服务“村社户企店”五大重点客群助力乡村振兴战略，截至今年上半年，中国邮政累计建成信用��30.4万个，发展信用户486.2万户；在100.6万活跃农民合作社中，邮政综合业务触达的农民合作社��35万户；累计发展家庭农场、个体农户会��1633.9万户，筛选白名单会员49.7万人；融资E贷款放款63.27亿元，净��33.5亿元，截��2022年一季度末，涉农贷款结余1.68万亿元；邮政农村电商重点合作��682个龙头企业中，农村电商销售额��7.01亿元，在邮储银行对公开户率��44.3％，实现邮政寄递合作率��47.5％；邮乐购批销额达59.5亿元，同比增��71％；完成基于邮乐购站点、收单商户进销存和流水数据的金融信贷产品服务的创新开发及上线部署��

　　中国邮政深刻领会和准确把握中央对邮政主责主业的定位，始终心系“国之大者”，始终坚持从讲政治的高度不折不扣把党中央的决策部署落实到位。除了深入推进惠农合作项目和三级物流体系建设，做大农村电商商流，全力服务好乡村振兴战略，中国邮政还将政治责任和担当体现在认真履行邮政普遍服务和特殊服务义务、推动基本公共服务均等化上；体现在增强邮政渠道服务能力、维护我国产业链供应链安全稳定上；体现在继续做好边海防通邮、全面落实好服务军队和国防建设上；体现在持续推进绿色邮政建设、积极落实生态环保责任、深入打好污染防治攻坚战上；体现在积极践行普惠金融、服务实体经济、牢牢守住重大风险底线上��

　　中国邮政主动服务“双碳”战略，强化绿色包装治理，大力实施��2582”工程，采购使用符合标准的包装材料比例达100％，规范包装操作比例��97.16％，可循环快递箱（盒）使用量��70万个，可循环中转袋使用比例达97.59％，配置光伏设施的分拣场��1个，光伏设施铺设总面积为50000平方米；扎实推进绿色运输，目前，中国邮政一级干线正班甩挂邮路占比达��85％，截至2022年一季度，全网新能源车辆保有量达11426辆；加快发展绿色金融，邮储银行累计成立碳中和支行、绿色支行和绿色金融部等绿色金融机构十余家，截至2022年一季度末，绿色贷款余额4025.37亿元，绿色债券投资余额196.6亿元，绿色债券承销规模17.1亿元。中国邮政深化中小微企业金融服务��2022年一季度，普惠型小微企业贷款余额突破1万亿元，余额占邮储银行全行各项贷款比例稳居大型银行前列。中国邮政积极服务“一带一路”建设及雄安新区、粤港澳大湾区、海南自贸区等重大区域战略，加大对京津冀协同发展、长江经济带、长三角一体化和“两新一重”、现代化产业链供应链、战略性新兴产业、先进制造业等重点领域的资源投入力度……国企改革三年行动迈向收官阶段，中国邮政一步步成为推动公共服务均等化的力行者，全面服务乡村振兴战略的主力军，行业“国家队”高质量发展的先锋队，服务支撑国家重大活动、重要需求的保障者��

　　“中国邮政要坚定不移做到‘四个百分之百’。”在中央广播电视总台举办的第二届“中国品牌强国盛典”上，中国邮政荣膺十大“国之重器”品牌，刘爱力董事长的发言铿锵有力，阐述了中国邮政的责任担当——推进普遍服务不断提质达标，打造新时代新普服，“百分之百”践行“人民邮政为人民”的初心使命；重塑寄递业务竞争优势，融入服务新发展格局，“百分之百”做到“国家需，邮政在”；坚守服务“三农”、城乡居民和中小企业定位，践行国有大行责任担当，“百分之百”助力经济社会发展；构建农村市场的主导优势，全力服务乡村振兴战略，“百分之百”扛起“国之重器”的责任担当��

　　踔厉奋发开新局，笃行不怠再扬帆。按照集团公司“十四五”发展规划和2035年远景目标蓝图，开启高质量发展新征程，中国邮政将以实际行动为实现中华民族伟大复兴贡献更大力量！

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