坚持“有形”与“有效”相统一

——以巡视高质量全覆盖为中国邮政改革发展护��

2022-09-26来源��中国邮政��

　　实现一届任期内巡视全覆盖，这是党章规定的重要政治任务��

　　党的十九大以来，党中央对深化巡视巡察全覆盖作出新部署，要求坚持数量与质量并重、进度与效果兼顾，做到有形覆盖与有效覆盖相统一。今年，全国巡视工作会议又着重强调深化新时代巡视工作规律性认识，高质量完成巡视全覆盖任务，对巡视工作作出安排部署，提出明确要求��

　　五年来，中国邮政集团有限公司党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习领会习近平总书记关于巡视工作重要论述，全面贯彻巡视工作方针和中央关于巡视工作的决策部署，结合企业自身特点，坚持有形覆盖与有效覆盖相统一，认真谋划推进巡视全覆盖工作，提前一年实现巡视全覆盖、如期实现巡察全覆盖��

　　统一领导分级负责

　　在党中央集中统一领导下，分级负责、层层落实，这是构建更完善、更严密、更高效的巡视巡察工作格局的关键��

　　五年来，集团公司党组不断深化对政治巡视内涵和要求的理解把握，坚决扛起巡视工作主体责任，把巡视作为履行全面从严治党和监督职责的直接抓手，把高质量作为价值理念、目标指向、衡量标准，加强对巡视巡察全覆盖任务的领导��

　　��2018��11月启动第一批巡视以来，集团公司党组保持每年开��2批巡视的不变步伐，五年来累计开��8批巡视、派��46个巡视组，在2021年对全部144个巡视对象实现全覆盖；持续把巡视责任抓在手上、扛在肩上，专题研究巡视72次，召开巡视动员部署会议8次，指导做好巡前准备、巡中调研、巡后整改和成果运用等工作，确保各项工作有序衔接、系统推进。党组书记切实履行第一责任人职责，审定每批巡视工作方案，出席每批巡视动员部署会议并作讲话，听取每批巡视情况汇报时旗帜鲜明点人点事点问题累计264个；党组领导和领导小组成员认真履行职责，出席巡视反馈会议，约谈被巡视单位党委（党总支、党支部）书记、纪委书记（纪检委员��370余人次��

　　坚持巡视巡察一体谋划推进，压紧二级单位党委巡察工作主体责任。五年来，邮政各二级单位党委听取巡察情况汇报655次、研究安排巡察工��1155次。全系统累计开��610批内部巡察，派出1305个巡察组，完成对全系��7153家党组织巡察全覆盖，其中，巡察地市级邮政单位党组��1632个，县级邮政单位党组��5428个，控股子公司、寄递事业部内设部门党组��93个，巡察震慑、遏制、治本作用不断凸显��

　　把握重点服务大局

　　巡视是重要政治工作，必须从政治上准确把握和推进，着力发现全局性、深层次问题��

　　集团公司党组紧扣“两个维护”根本任务，把坚持和加强党对国有企业的领导摆在突出位置，结合邮政企业实际，落实政治巡视监督重点要求��2018年和2019年第一批巡视聚焦“六个围绕、一个加强”要求开展巡视监督。从2019年第二批巡视开始，围绕“四个落实”深化政治巡视。集团公司党组不断完善巡视监督重点，牢牢把握“国之大者”，紧盯各级党组织在贯彻落实“三新一高”要求、提升普遍服务能力和普惠金融水平、服务国家乡村振兴战略和重大区域发展战略、深化寄递改革、统筹疫情防控和经营发展等方面履行党的领导职能责任情况，确保党中央赋予邮政的职责使命落到实处��

　　发现问题、形成震慑，集团公司党组坚持将此作为巡视工作的生命线，稳步推进巡视高质量全覆盖—��

　　聚焦职能责任开展监督，深入发现贯彻党中央决策部署和党组为贯彻党中央决策部署制定的重要工作安排落实情况方面问题，推动邮政中心工作高质量发展��

　　聚焦权力责任开展监督，深入揭示个别地市邮政一把手“靠邮吃邮”等违纪违法问题，释放了利剑高悬、监督常在的鲜明信号��

　　聚焦高质量发展主题，切实发现固定资产管理不到位等问题，推动资产清查工作，及时为企业挽回经济损失��

　　聚焦基层党建工作，发现党建领域形式主义问题，推动开展专项治理，助力发挥基层党组织战斗堡垒作用��

　　五年来，集团公司党组始终同党中央保持高度一致，坚决将政治巡视要求贯穿到内部巡视全过程，确保党中央决策部署到哪里，巡视巡察就跟进到哪里��

　　创新方式提升质效

　　巡视全覆盖，不是简单完成覆盖任务，必须是高质量的全覆盖，是有形覆盖与有效覆盖相统一。五年来，集团公司党组紧紧围绕党中央重大决策部署，结合实际加强探索，积极推动巡视工作创新方式方法，不断提升巡视监督质效��

　　有效拓展巡视工作广度、深度。将控股子公司省级分支机构等86个党组织提级纳入党组巡视范围，占比达59.72％；��46家党组织开展“回头看”，占比��31.94％；首次对集团公司总部各部门开展巡视监督��

　　深化创新实现全覆盖的组织方式。在5次常规巡视基础上，针对集团公司重点工作和部分领域突出问题，对总部18个部门、单位党组织开展中央巡视整改落实情况专项巡视“回头看”，深化“再巡视”、推动“再整改”；��18家邮政单位党组织开展“履行央企职责使命、做强寄递主责主业”专项巡视；��10个省（区、市）邮政分公司党委开展“规范外包管理，推动高质量发展”专项巡视；还首次以巡审结合方式探索开展境外巡视，首次对控股上市公司党组织开展专题调研，有效增强了巡视穿透力和震慑力��

迅速响�� 扛起责任担当破寄递难�� 解揽投之��

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坚持“有形”与“有效”相统一