关于2022年中国邮政集团有限公司党组巡视安徽省分公司党委整改进展情况的通报

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作者：来源��中国邮政��发布时间��2023-02-24

　　根据集团公司党组巡视工作统一部署��2022��6��16日至8��16日，党组第四巡视组对安徽省分公司党委进行了巡视��2022��9��22日，党组巡视组向安徽省分公司党委反馈了巡视意见。经过认真整改，根据《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡视整改进展情况予以公布��

　　一、履行巡视整改责任情��

　　（一）对巡视整改的思想认识

　　省分公司党委深入学习贯彻习近平总书记关于巡视整改的重要论述，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。省分公司党委深刻认识到抓好巡视整改是践行“两个维护”的具体行动，做好巡视“后半篇文章”关键要在整改上发力，整改不落实，就是对党不忠诚、对人民不负责；深刻认识到抓好巡视整改是推进全面从严治党的重要抓手，坚持把严治党、严机制、严管理、严反腐结合起来，扭住集团公司党组巡视指出的突出问题，推动举一反三、真改实改；深刻认识到抓好巡视整改是促进企业管理提升的重要契机，系统梳理完善各项业务外包流程的制度、标准、规范、定额，实现以巡促改、以巡促建、以巡促治��

　　（二）党委履行巡视整改主体责任情��

　　1.强化理论学习，提高站位抓整改

　　省分公司党委坚持把加强政治理论学习贯穿巡视整改始终，通过集中学习和个人自学，深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述，学习党的二十大报告、党章和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》、集团公司党组《关于加强巡视整改和成果运用的实施办法》等制度文件，学习集团公司党组关于巡视工作和对省分公司党委巡视反馈会议精神，进一步深化认识，统一思想。集中整改期间，省分公司召开5次党委理论学习中心组学习会，围绕“深入学习领会党的二十大精神”等5个专题开展学习研讨��

　　2.全面动员部署，明确任务抓整改

　　建立省分公司党委总牵头，分管领导负专责，领导小组全面抓，领导小组办公室高效协调，各责任部门具体落实的整改工作机制��2022��9��25日，省分公司召开党委（扩大）会议，传达学习集团公司党��2022年巡视工作集中反馈会议精神，专题动员部署巡视整改工作��2022��10��20日，召开巡视整改专题民主生活会，从思想认识上查根源、找差距，开展批评和自我批评，举一反三，标本兼治��

　　3.周密制定方案，压实责任抓整改

　　2022��10��22日，省分公司党委制定《中国邮政集团有限公司安徽省分公司党委关��2022年集团公司党组专项巡视反馈意见整改方案》，实行“清��+闭环”管理，建立问题清单、任务清单、责任清单。省分公司党委巡视整改工作领导小组每周审核把关，反馈相关部门修改完善，形成工作闭环，做到“责任到人、任务到人、目标到人、考核到人”��

　　4.坚持系统观念，综合施策抓整改

　　创新“点线面”相结合的立体式、多维度整改工作机制。解决“点上”的问题，针对巡视反馈指出的具体问题、点人点事的问题，立行立改，逐项整改；解决“线上”的问题，举一反三，深化延伸，杜绝同类问题；解决“面上”的问题，推进问题整改纵向到底、横向到边，做到全覆盖、无缝隙。创新巡视整改“四三”工作法。以“三个台账”（工作安排台账、问题整改台账、监督问责台账）推动规范整改。以“三个机制”（整改周例会机制、协调推进机制、督导检查机制）推动全面整改。以“三个结合”（立行立改与标本兼治相结合、巡视整改与省内巡察相结合、巡视整改与改革发展相结合）推动深入整改。以“三个清单”（问题清单、任务清单、责任清单）推动彻底整改。创新“五招五精”工作法抓落实��

　　用好“清单式”，聚焦精准抓整改。用好“图表式”，聚焦精密抓整改。用好“手册式”，聚焦精细抓整改。用好“模板式”，聚焦精确抓整改。用好“专班式”，聚焦精益抓整改。创新“四个同步”一体推进整改。全省邮政每周一同步召开巡视整改例会，每周四同步报送巡视整改进展情况，同步推进巡视整改和党委专题民主生活会整改，同步推进巡视巡察、审计、外包专项整治等突出问题整改。创新监督方式推动协同整改。省分公司纪委制定集团公司专项巡视整改暨外包专项整治监督实施方案，围绕“发现问题、形成震慑、促进整改”目标任务，着力纠治整改、整治中的形式主义、官僚主义问题，压紧压实党组织主体责任、纪检机构监督责任和职能部门责任��

　　（三）党委书记履行整改第一责任人责任情��

　　省分公司党委书记履行巡视整改第一责任人责任，对巡视整改负首责、负总责，带头领��8项整改任务，牵头外包管理、上次巡视发现问题整改等重点难点问题整改，形成“头雁效应”。督促提醒班子其他成员落实整改责任，通过明确问题责任、谈心谈话、集体研究等方式，强化督促整改��

　　（四）领导班子成员落实“一岗双责”情��

　　省分公司领导班子成员认真组织分管领域巡视整改工作，推动巡视发现问题全面改、改彻底、改到位。组织召开专题会议，压紧压实分管部门责任。每周审核把关分管部门巡视整改进展情况材料，逐条逐项研究问题整改完成情况及取得的效果，推动职责范围内巡视整改任务落到实处��

　　（五）纪检机构和组织部门履行整改监督责任情��

　　省分公司纪委充分发挥专责监督职能，印发��2022年集团公司专项巡视整改暨外包专项整治监督实施方案》，开��4次现场检查，印发3期《关于集团公司专项巡视整改暨外包专项整治监督情况的通报》。省分公司党委组织部立足工作职能，积极参与巡视整改方案、任务清单的制定，综合运用调研督导、现场检查等方式，加强对具体问题的督查督办、清单化管理和跟踪问效��

　　二、已完成的整改事��

　　（一）关于“领导人员履职尽责有偏差，落实要求有差距”方面的整改情况

　　1.认真解决“集中采购项目授权不规范”问��

　　省分公司组织各市分公司梳理集采外包项目需求，对重点寄递业务外包项目实施省级集采。全面梳��2019年以来应集采项目清单，对所有授权项目全面自查。印发《中国邮政集团有限公司安徽省分公司集采项目授权委托实施办法（2022修订版）》，进一步规范全省集采项目授权管理。加大省分公司集采力度，全年集采项目居全国第3位��

　　（二）关于“外包管理机制不健全，制度执行不到位”方面的整改情况

　　2.认真解决“部分外包项目决策依据不充分”问��

　　省分公司组织省国际业务分公司、合肥市分公司开展自查，省国际业务分公司明确外包服务项目采购需求并报省分公司审核。印发《安徽省分公司邮政业务外包专项整治实施方案》，完成所有业务外包合同检查。建立检查与通报机制，对采购方案中关于外包必要性论证及定价模型测算等方面问题进行反馈完善��

　　3.认真解决“效能评估不到位”问��

　　督促合肥市分公司成立专项工作组，完成22个项目的效能评估。印发《关于开展全省寄递业务外包效能评估的通知》，开展全省外包效能评估。加强监督检查，每月更新业务外包台账，开展不定期检查��

　　（三）关于“业务外包全流程管理有短板，过程管控不到位”方面的整改情况

　　4.认真解决“‘三把尺子’和外包定价模型运用不到位”问��

　　一是规范使用定价模型。根据月均投递总量、日均劳动定额、投递环节现有人员情况、外包月人均用工成本等要素确定各单位外包上限控制单价；通过自身实际成本分析、调研走访行业投递外包单价、了解同类地市外包单价（三把尺子对标分析），加强对标。严格按照统一的外包采购需求模板、定价模型模板、合同模板，审核各市分公司新上报的投递外包采购项目。二是积极压降结算成本。根据降本增效工作要求和目标，及时调整实际成本、行业价格，严格按照比例测算限高价，干线运输外包费用��2021��9月采购价下降23%。三是及时调整结算单价。督促芜湖市分公司与外包公司签订补充协议，将2023年芜湖邮区中心内部处理外包需求纳入省分公司集中采购计划。建立工艺优化与外包单价调整联动机制。建立日常督促检查长效机制��

　　5.认真解决“部分项目采购实施不规范”问��

　　一是规范选用采购方式。省分公司安排专人复核批复后的采购方式执行情况。加强采购事项付款审核管理，安排专人复核采购付款项目。建立移交问题线索联络员制度，针对外包专项整治、往来账款专项清理等工作，督促相关部门及时移交问题线紀��二是严格执行采购方案。督促合肥市分公司与供应商签订补充协议。印发《关于进一步规范集采工作的通知》，明确需求部门提出采购申请时同步提交合同模板��

　　三是整治越权采购问题。开展违规外包采购专项检查。安排专人负责采购项目付款审核，对未签订合同、违规签订补充协议的项目款项支付不予审批。加强采购培训，提升采购人员专业技能��

　　6.认真解决“外包管控不到位”问��

　　一是强化外包费用管理。印发《安徽省分公司邮政业务外包专项整治实施方案》，开展业务外包专项整治，建立周例会机制，全面核查全省业务外包合同。对智能仓巡视整改情况开展专项检查，加强快包业务人员专项培训。二是加强外包车辆调度管控。印发《关于实施省内二干邮路车次管理的通知》，逐车次实施发运计划管控、发班定额管控、运输车型管控、运行质量管控。严控正班邮路派车加班车次，对业务量突增的路向，逐一增开多频次正班邮路运行。上收调度权限，加强管控和审批，有效避免调度人员自行确定加班车辆车型和数量情况��

　　7.认真解决“对外包商管理不严格”问��

　　一是加强合同履约保证金条款审核。完��46份合同签订补充协议，增加履约保证金条款；即将到期��59份合同，待重新采购时明确履约保证金事项。强化新签业务外包合同的法律审查，审核把关履约保证金条款。严格落实合同管理要求，配合相关合同主管部门做好信息共享工作。二是严格执行履约保证金条款。开展全省外包存量合同自查梳理。加强业务、财务、合同主管等部门间的协同配合和信息共享，针对应收未收履约保证金的情形，逐份进行销账管理。三是强化合同关键指标管理。督促合肥邮区中心对外包商严格落实考核条款，并在月度结算中兑现。督促芜湖市分公司与外包公司签订补充协议，增加定额标准、熟练度和签到率等关键指标条款。建立日常督促检查长效机制，从严落实月度服务质量考核��

　　（四）关于“职能监督不到位，对基层外包工作缺乏有效制约”方面的整改情况

　　8.认真解决“对基层岗位监督不到位”问��

　　开展智能仓巡视整改后的情况专项检查。在合肥邮区中心试用加班车管理系统。建立派车申报审批制度，按月检查全省外包干线运营质量。截��2022年底，检��9747车次，实现全覆盖��

　　9.认真解决“对业务外包监督不到位”问��

　　督促芜湖市分公司与外包公司签订补充协议。督促六安市分公司重新签订合同，将对应外包事项纳入合同。省分公司建立工艺优化与外包单价调整联动机制，确保工艺优化后外包单价及时得到调整��

　　（五）关于“邮区中心规范化改革不到位，市趟网路优化不深入”方面的整改情况

　　10.认真解决“邮区中心规范化改革不到位”问��

　　一是推动自动化设备效能达标。建立自动化设备效能每日通报监督机制。推行作业网格化管理，芜湖小件机、蚌埠小件机等效能稳定达标。印发《安徽邮政推进处理中心规范化改革实施方案》，明确本地中心自动化设备效能达标标准��

　　二是加大集中均衡作业力度。省分公司组织各本地中心编制集中均衡方案，调整二干、市趟邮路作业计划。建立业务量与作业时长联动机制，灵活调整作业时间段和作业时长标准��

　　三是加强效能匹配管理。督促合肥邮区中心均衡分配双层机及小件机分拣量，高量期合肥蜀山双层效能稳定达标。开展设备工艺优化工作，在合肥蜀山场地北侧配备小件分拣机。建立自动化设备效能每日通报监督机制，持续加强监督。四是强化生产场地封闭管理。督促合肥、芜湖、安庆邮区中心立行立改，加强消防通道、现场管理，设置查验门岗，实现封闭作业。加强全省封闭管理制度检查，制定省分公司寄递渠道突发事件应急预案。建立安全生产管理长效机制，持续开展“四不两直”检查。完善安徽邮政安全生产责任追究办法。五是加大能力建设投入力度。督促芜湖、蚌埠邮区中心立行立改，顶扫设备全部安装到位。蚌埠邮区中心场地视频监控接入远程集中监控平台，合肥邮区中心皇藏峪场地人身安检和门禁系统安装到位。省分公司将重点项目纳入集团公司工程建设管理系统管理，列入省分公司对市分公司绩效考核。印发《关于报��2023年邮政能力建设投入预算的通知》，持续加强寄递业务全网能力建设。持续加大非现场检查力度��

　　11.认真解决“市趟运输改革有差距”问��

　　一是加强市趟车辆、人员管理。通过启用闲置车辆、复用低效车辆、调整车辆用途等方式，不断优化车辆使用。按月通报全省车辆利用率、自有驾驶人员工时等情况，各项指标稳定达标。二是加大市趟网络优化力度。督促蚌埠市分公司落实汇集发运方案，对原9条自有市趟邮路进行整改。梳理全省汇集发运优化情况，按月通报，持续促进市趟网络优化。三是强化汇集发运管理。督促合肥市分公司立行立改，合肥市分公司��2022��9��22日起��66个营业支局出口邮件由普邮投递员/揽投员取件后带回本站，随本站营投市趟返程上行出口。集中审核全省市趟邮路计划，按月通报问题单位及整改情况。四是积极推广使用司机帮APP。每日通报全省司机帮APP使用率情况。通过现场培训、电视电话会议等多种方式，强化司机帮APP使用培训。截��2022年底，司机帮APP使用率始终保持在99%以上��

　　三、下一步整改工作安��

　　省分公司党委将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，尤其要持续学习习近平总书记关于巡视整改的重要论述，认真落实党中央和集团公司党组有关巡视整改要求，以高质量整改成效促进安徽邮政高质量发展。一是坚决扛起整改责任。省分公司党委认真履行巡视整改主体责任，持续抓好整改任务落实。省分公司党委书记认真履行第一责任人责任，全过程、全链条、全周期跟踪掌握整改进展。省分公司党委其他成员落实“一岗双责”，统筹抓好分管领域的整改工作。二是健全常态化长效化整改工作机制。坚持分类施策，对已完成的整改任务，着力巩固拓展整改成果、防止问题反弹；对需长期整改的任务，紧盯不放、久久为功。三是强化巡视整改成果运用。坚持把巡视整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，着力在“十大战略任务”上见行见效，在“全力服务乡村振兴战略、全力服务战新产业发展、全力服务‘双循环’格局”“助力宣传‘徽风皖韵’”中彰显担当，在服务地方经济社会发展中赢得地位，奋力打造“安徽应需尽能的样板、集团最佳实践的高地、行业先进更先进的典范”��

　　欢迎广大干部群众对巡视整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0551-62699552；电子邮箱：[email protected]��

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