关于2022年中国邮政集团有限公司党组巡视广西区分公司党委整改进展情况的通报

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作者：来源��中国邮政��发布时间��2023-02-24

　　根据集团公司党组巡视工作统一部署��2022��6��17日至8��16日，集团公司党组第八巡视组对广西壮族自治区分公司党委（以下简称“广西区分公司党委”）进行了“规范外包管理，推动高质量发展”专项巡视��2022��9��22日，党组巡视组向广西区分公司党委反馈了巡视意见。经过认真整改，根据《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡视整改进展情况予以公布��

　　一、履行巡视整改责任情��

　　广西区分公司党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记关于巡视整改的重要论述和集团公司党组部署要求，坚决扛起巡视整改政治责任，全力推进整改，扎实做好巡视“后半篇文章”��

　　（一）强化使命担当，以高度的政治自觉抓好巡视整改

　　广西区分公司党委深刻认识到专项巡视是一次政治体检，抓好巡视整改是必须扛起的政治任务和政治责任，必须把巡视整改作为坚决做到“两个维护”的检验，对巡视反馈意见全面认领、照单全收、照单全改，以实际行动增强做好整改落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉��

　　（二）扛牢巡视整改主体责任，扎实推进巡视整改落实

　　广西区分公司党委认真履行巡视整改主体责任，研究制定整改方案，建立整改工作机制，落实“四个到人”，形成部署严密、层层抓整改落实的工作格局��

　　一是组织召开党委专题会议。党委第一时间召开专题会议，深入学习习近平总书记关于巡视整改的重要论述和集团公司党组有关巡视整改工作要求，研究分析反馈意见，成立区分公司专项巡视整改工作机构，确定责任分工。二是召开领导班子巡视整改专题民主生活会。反馈后一个月内，党委召开专题民主生活会进行对照检查，认领责任，以专题民主生活会成效提升整改质量。三是部署巡视整改工作安排。明确巡视整��7大环节任务要求，研究制定整改方案，建立问题清单、任务清单、责任清单，明确细化措施和整改时限。召开全区专项巡视整改推进会，推动各级党组织将思想和行动统一到集团公司党组的部署上来。四是建立健全巡视整改工作机制。建立例会机制，区分公司专项巡视整改领导小组召开4次会议指导推动整改工作，巡视整改工作领导小组办公室召开7次例会，协调跟进、定期分析相关整改措施的落实落地；建立协同推进机制，整改责任部门、配合部门相互协同推进整改落实；建立评估机制，区分公司纪委对巡视整改工作成效进行评估；建立长效机制，对全局性、根本性、长远性问题注重标本兼治，精准发力��

　　（三）担负整改第一责任人责任，示范带动巡视整改落实

　　党委书记把抓好整改作为重要政治任务摆在突出位置，切实担负起整改第一责任人责任，对巡视整改负总责，对重点问题整改亲自抓，主动发挥把关定向、带头示范的作用，团结带领班子成员共同把党委的主体责任扛在肩上。坚持“四个亲自”，带头领办问题，明确分管领导，指定牵头部门，督促提醒班子其他成员及时研究分管领域巡视整改有关问题，落实整改举措��

　　（四）落实“一岗双责”，确保巡视整改见成��

　　班子其他成员认真履行“一岗双责”，坚持以讲政治的态度、敢担当的精神抓好分管领域巡视整改，将责任担当体现和落实到行动中。班子其他成员主动认领责任，始终坚持把巡视整改工作摆上重要议事日程，多次组织分管部门召开专题会议研究巡视整改工作，对存在的问题及时协调，督促落实，确保分管领域内的问题如期清零、整改到位见效��

　　（五）督促履职尽责，发挥利剑作用

　　纪委和组织部门把巡视整改工作作为日常监督的重要内容，制定监督检查方案，成立专项监督检查组，开展现场监督检查，督促改进工作��

　　二、已完成的整改事��

　　广西区分公司党委针对巡视反馈��47个具体问题，制定84项整改措施，77项措施已完成��7项完成阶段性目标且持续推进。问��63人次，经济处��2.44万元，扣罚绩��3.48万元，退回多领绩效奖��0.85万元。共制定、修订制度和出台规范性文��40项��

　　（一）关于“履职尽责不到位，执行政策规定有偏差”方面的整改情况

　　1.认真解决“‘三重一大’决策制度落实不到位”的问题

　　严格执行“三重一大”决策及配套制度，列明“三重一大”常态化研究事项、重点工作事项清单，加强督办。组织培训，开展“三重一大”执行情况“回头看”检查，完成��2个单位检查。完善业务外包采购需求立项制度。强化审核把关，严格执行采购需求立项决策规定。修订“三重一大”等决策制度，明确会议决策事项范围，规范会议议题申报和审核，准确组织上会议题��

　　2.认真解决“决策依据不科学”的问题

　　加大集采前市场调查，对标市场、对标行业最佳实践，确定采购限价。调整业务外包采购项目授权委托范围，完善采购管理体系，强化内控管理。加强培训宣贯，要求严格按规定提报采购需求方案。强化制度执行，采购行为进一步规范��

　　（二）关于“外包管理机制不完善，管控不力”方面的整改情况

　　3.认真解决“预算管控不到位”的问题

　　分析预算执行偏离原因，开展全区自查，明确外包预算管控的要求，加强业务外包预算管理��

　　4.认真解决“外包效能评估端不健全”的问题

　　建立外包人员效能定期分析评估制度，指导各单位开展外包人员效能分析、评价、通报工作��

　　（三）关于“业务外包全流程管理粗放，采购、合同管理等问题突出”方面的整改情况

　　5.认真解决“采购管理不规范”的问题

　　从制度上推进全区采购标准化建设。调整业务外包采购项目授权委托范围，加大区分公司集采实施力度。将揽收业务外包纳入采购程序并组织实施。严格执行集团公司标准合同管理规范，建立合同到期提醒机制。梳理核查业务外包合同续签情况，不符合规定的合同即刻中止执行。经��6个市分公司开展采购业务监督检查，均履行采购程序后签订合同，采购规范性得到提升��

　　6.认真解决“签订合同不规范”的问题

　　一是加强制度建设，加快合同审核流程。统一使用集团公司外包标准合同，优化审批流程，提高审签效率。开展合同管理“回头看”检查，完成��3个市分公司检查，合规意识明显提高。二是加强对全区揽收外包需求的审核把关，对揽收外包合同执行情况定期检查评估，推动严格执行规章制度。三是终止有关合同，重新确定外包费用结算方法。开展全区业务外包合同结算自查整改工作��

　　7.认真解决“对外包商履约管控不到位”的问题

　　一是从制度上约束和规范供应商行为，规范投标及履约的管理，保障邮政企业利益。二是梳理外包商履约情况，完成违约供应商保证金扣罚。三是严格履行合同条款，依法追赔。通过培训、通报、外包联席会等方式，强化内部作业现场管理。邮件丢损情况实现同比压降。南宁、柳州省际中心在2022年邮区中心规范化改革中均列全国前10。四是严格执行制度规范，加强外包干线运营管控��2022��11月全区一干准点率、二干准点率均达到集团目标��

　　8.认真解决“费用结算管理不到位”的问题

　　一是督促外包公司在业务旺季期间合理配足人员。完善合同期内省际正班邮路补仓费用结算标准，降低企业运输成本。举一反三，全面梳理超合同范围支付外包费事项。完善外包费用报账审核制度，执行财务二审前置，将外包费审核质量纳入考核。加强监督检查，��5个单位开展检查。二是加强审核把关。签订补充协议时，避免出现与正履行合同条款不符的情形。开展业务外包费结算支付管理培训��

　　9.认真解决“地市分公司自采项目外包商后评估缺失”的问题

　　加强培训宣贯，指导各单位对现有的合同履约供应商开展后评估工作��14个市分公司均完成评估，约谈D级供应商并督促整改。对6个市分公司开展采购业务监督检查，采购规范性得到提升��

　　（四）关于“落实邮区中心规范化改革和市趟运输改革不到位，部分指标与集团要求仍有差距”方面的整改情况

　　10.认真解决“邮区中心规范化改革有短板”的问题

　　建立规范化改革联席会议制度，相关部门按要求参会。完成人脸识别等设备配置，将邮区中心规范化改革设备需求纳��2023年预算。落实收容率压降方案��2022��8月收容率压降已达标。制定相关中心均衡作业方案，充分发挥设备效能。纵深推进中心局规范化改革，推广“三本手册”使用落地。推行定额定员管理，通过加强梯形排班，提升工作效率，将班组车间人均处理效率作为绩效指标。加强规范收寄的培训、检查和考核，从源头压降“劣三类”邮件流入寄递渠道。加强在处理环节对“劣三类”邮件的拦截，把好邮件出口关。截��2022��12月底，“劣三类”邮件数量实现压降，低于全国平均水平��

　　11.认真解决“市趟运输改革落实管控不到位”的问题

　　一是对问题邮路逐一梳理、调整。制定市趟邮路调整审批流程，动态优化调整市趟邮路。二是下发规范干线和邮区内邮路派车的调度指令，对违反指令进行考核。梳理市趟派车情况，实时通报督促整改。强化车管平台培训，制作司机帮APP口袋书，定期通报应用情况，截��2022��12月司机帮APP使用率全国排名前三。三是紧盯市分公司装载率指标，继续推进串点发运、汇集发运，提升装载率。持续推进行驶里程专项管控，截至2022��12月市趟车辆日均行驶里程达到集团公司目标，高于全国平均水平��

　　（六）关于“对各类监督检查发现问题整改重视不够，业务外包领域个别问题屡禁不绝”方面的整改情况

　　14.认真解决“巡察整改不扎实”的问题

　　制定巡视巡察整改工作制度，成立专项监督检查组，持续开展集中整改期监督检查。按照一车一路一油耗制定外包邮路油耗标准，按月考核。对外包公司和自有驾驶人员实行统一的油耗管控措施��2022年自办邮路（含驾外）油料费用实现压降。制定车辆油耗管理办法将油耗纳入集中管理范畴，强化车辆运营成本管控，强化履约管理��

　　三、需长期整改事项进展情况

　　（一）提升业务外包管理水平。制定外包运费暂估和付款制度，进一步明确业务外包暂估及支付管理的各项职责和操作规范。制定车辆派发管理办法、业财对账管理办法，建立派车台账，明确工作流程和工作职责。开展常态化检查，��6次检查中发现并整��127条差错。推进车管平台的应用，加大财务审核力度，确保结算报账程序规范、数据准确��

　　（二）规范采购管理工作。加强培训宣贯，指导相关单位做好采购规范工作。加强采购业务监督检查，��6个单位开展检查，促进增强依法合规采购意识，进一步提升采购规范性��

　　（三）加快推进邮快合作。明确代投量增幅目标，强化“中邮E通”自提系统使用，定期通报督导，截��2022��12月，代投量环比增��15.6%。下一步将通过争取支持、扩大合作面、提高自提系统应用率、工作督办等措施，增加代投量��

　　（四）加大监督执纪和纪检队伍能力建设力度��2022年召开案件分析��15次，组织纪检人员培训，不断提高监督执纪质量和水平。下一步将落实好追责问责工作��

　　四、下一步整改工作安��

　　广西区分公司党委坚决贯彻落实习近平总书记关于巡视整改的重要论述，以及集团公司党组关于巡视整改工作要求，进一步强化使命意识和政治担当，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，将巡视整改工作作为一项常态化、制度化工作抓实抓细��

　　（一）继续强化整改责任。以“钉钉子”精神落实主体责任抓好后续整改工作。坚持问题导向、目标导向、结果导向，标准不降、力度不减，持续推动整改工作走深走实。进一步压实巡视整改责任，落实“四个到人”，对整改任务一抓到底。强化巡视整改日常监督，把整改工作列入日常监督的重要内容，作为巡察和专项检查的重点，坚持跟踪问效，用好问责利器，防止问题反弹回潮��

　　（二）分类持续推进整改。进一步建立健全常态化、长效化的工作机制，对需要长期坚持抓好的整改任务，既坚持常态化推进，也分阶段明确目标，久久为功；对尚未整改到位的问题，建立后续整改情况报告机制，限期整改到位；对已完成的整改任务，着力巩固拓展整改成果��

　　（三）建章立制巩固成效。聚焦巡视反馈指出的突出问题，进一步完善“当下改”的举措，与外包专项治理工作统筹兼顾、相互促进，有针对性地建立“长久立”的机制。坚持标本兼治，以专业条线穿透式加大整改力度，强化制度执行，巩固巡视整改成效��

　　（四）以整改成效促进高质量发展。扎实推动巡视整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子建设，将巡视整改与学习宣传贯彻党的二十大精神、与抓经营发展相结合，推动各项工作再上新台阶，以高质量巡视整改促进广西邮政高质量发展��

　　欢迎广大干部群众对巡视整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0771-3193875；电子邮箱：[email protected]��

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