关于2022年中国邮政集团有限公司党组巡视河北省分公司党委整改进展情况的通报

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作者：来源��中国邮政��发布时间��2023-02-24

　　根据集团公司党组巡视工作统一部署��2022��6��17日至8��16日，集团公司党组第五巡视组对河北省分公司党委进行了“规范外包管理，推动高质量发展”专项巡视��2022��9��26日，党组巡视组向河北省分公司党委反馈了巡视意见。经过认真整改，根据《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡视整改进展情况予以公布��

　　一、履行巡视整改责任情��

　　（一）认真履行党委主体责任。集团巡视反馈后，河北省分公司党委第一时间召开党委会、中心组学习会议，统一思想、凝聚共识，增强抓好巡视整改的思想自觉和行动自觉。高质量召开了专题民主生活会，按照“聚焦务实、确保见效”的要求制定了整改方案，细化��65项整改任务和119项整改措施。成立专项整治工作组，召开业务外包整治座谈会，深入剖析业务外包工作中存在的难点、堵点和痛点。建立联合工作机制，统筹推进外包专项巡视、外包专项审计整改工作。成立管理提升工作组，梳理出14类重点问题，涉及55项管理提升事项和103项重点任务，全面推进管理提升工作��

　　（二）压紧压实各方整改责任。党委书记带头扛起“第一责任人”责任，巡视反馈后第一时间约谈相关部门的主要负责人，提出要“坚持以经营转型的观念来推动整改”；牵头建立与外包商定期恳谈制度、省市两级监控中心轮值制度。领导班子成员认真履行“一岗双责”责任，推动分管领域内巡视整改任务落到实处。全省各级党组织上下联动、一体推进，形成了责任层层落实、压力层层传递、工作层层落地的整改工作格局��

　　二、已完成的整改事��

　　河北省分公司党委针对巡视反馈��20个主要问题，11个问题已解决，问题解决率55%。巡视反馈的44个具体问题，31个问题已解决，问题解决率72.2%。制��119项整改措施，95项措施已完成，措施完成率79.8%。问��34人次。清退收缴款物352元，经济处罚41455元，扣罚绩效5989元。制定制��4项、修订制��2项，出台规范性文��91项（包含通报��24项）��

　　（一）关于“领导人员履职尽责有偏差，规矩意识淡漠”方面整改情��

　　1.认真解决“对个别事项把关不严”的问题

　　一是通过对协同会议流程进行了重新梳理和明确，做到会前收集议题材料、会中做好签到记录、会后印发会议纪要、督导议定事项落实。二是印发《关于进一步规范和加强业务外包核算工作的通知》（冀邮分��2022��321号），规范业务外包核算流程。石家庄、廊坊市分公司针对巡视反馈问题，严格落实整改责任。省分公司举一反三，对全省各环节外包情况及存在的问题进行通报、全面整改��

　　（二）关于“外包管理制度执行有缺失，工作作风不扎实”方面的整改情况

　　2.认真解决“外包制度执行不到位”的问题

　　一是严格强化业务外包集中采购工作计划性，编制印发2022年集中采购年度计划，定期编制批次计划，提前对接需求部门，确保采购项目高质量完成。二是要求省分公司服务质量部、安全保卫部指定专人参与项目审核，把关审核外包合同，增加安全条款或规范签��14份安全协议。三是结合我省实际，明确了寄递业务运输环节外包事项管理流程规范及定价模型，模型执行后，二干委办合同吨公里单价下降4.26%，委办运输单价下��3.07%��

　　3.认真解决“工作作风不扎实”的问题

　　一是结合河北邮政实际，研究制定了河北省分公司违反经营纪律处理处罚办法，认真解决以简单转发方式落实上级文件的问题。二是对于梳理出��11份未回复的请示，办公室督促相关部门全部予以回复，同时要求各部门进一步优化审批流程，按照统一模板制定规范文本，加强事前沟通，提高工作效率。截至目前，外包请示及各类请示做到了100%及时答复��

　　（三）关于“业务外包日常管理有差距”方面的整改情况

　　4.认真解决“外包合同管理存在短板”的问题

　　一是通过印发《关于进一步规范合同管理的通知》，对合同执行过程中忽视需求变更管理问题进行了重点强调，要求通过及时签订补充协议的方式，对外包费结算进行严格约定。石家庄邮区中心已于2022��7月完成了藁城二场地项目的整改；针对实际运行中出现的临时邮路多出里程等问题，杜绝合同外进行结算；与外包公司重新签订合同，按邮路结算变更为按里程结算。二是建立合同签订协同督办机制和问责机制，对于逾期提交合同的要求合同发起单位写出书面说明，并视情况追究合同主办部门和责任单位负责人的责任。截��2022年底，协同督办的具体合同数量83份��

　　（四）关于“监督制约权力运行不力，企业承担风险大”方面的整改情况

　　5.认真解决“监督责任履行不到位”的问题

　　印发河北省分公司外包费预算管理实施细则，从预算制定的部门职责、管理流程、过程管控、预算调整四个方面进行细化，解决“外包预算管控不到位”问题��2022年全省外包费用支出控制在预算内��

　　6.认真解决“成本管控有漏洞”的问题

　　督导各市分公司严格规范与菜鸟驿站、便民服务站等代办网点的合作，通过合同条款、资费、资质等内容的管控，加强督导审核。强化邮件抽查和资费核查，印发《关于明确快递包裹加盟项目实施流��(暂行)的通知》，推进快递包裹散件揽收加盟制改革��

　　（五）关于“邮区中心规范化改革和市趟运输改革推动力度不足，落实有差距”方面的整改情况

　　7.认真解决“邮区中心规范化改革落实不到位”的问题

　　一是加大邮区中心规范化改革推进力度，逐项梳理12项未完成任务清单，相关部门细化落实举措，逐项推进整改，完成了集团公司规定目标。二是认真解决廊坊邮区中心矩阵初分合流机窄带损坏频率过高影响设备效能的问题，协调厂家对工艺设备进行改造，皮带频繁断裂现象得到有效改善，设备效能提升明显。三是针对巡视抽查发现的问题，河北省分公司印发《关于进一步深化邮区中心规范化改革的通知》，加强生产车间现场管理，督促邯郸、秦皇岛、唐山市分公司开展现场邮件垛码、笼车停放等检查，督促石家庄邮区中心落实班中清理、班结清场、现场巡查三项制度，杜绝问题再次发生��

　　8.认真解决“市趟运输改革推进迟缓”的问题

　　一是加大工作的指导跟进力度，强化对市分公司市趟运输改革工作的督导。对照应��2022��6��15日前完成��50项任务，逐项销号办理，9��30日已全部完成。集团公司市趟改革验收评分排在全国第5位。二是强化司机帮APP的注册和使用，开展业务培训和日常通报，截��12月底，司机帮APP注册��100%，使用率98.64%。三是加强车辆GPS管理及使用，除石家庄1辆车报废外，其它22车辆均已安装。四是加强一频延伸复用，梳理截邮时间，提升市趟运行准点率。石家庄邮区中心下行一频复用至周边重点乡镇运输，廊坊下行一频复用至自提点投递；截邮时间平均延长30分钟；剔��11��12月全省疫情影响因素，全省市趟邮车运行准点率自9月份开始，均已达到95%的目标��

　　（六）关于“监督发现问题整改打折扣，以案促改不足”方面的整改情况

　　9.认真解决“推动整改不到位”的问题

　　印发《关于严明违反采购管理制度问责处理相关规定的通知》，严格执行采购制度，杜绝违反采购管理办法问题的发生。制定省分公司普遍性、多发性问题提醒台账，印发��2018��2022年河北省分公司党委巡察县级单位发现共性问题分析》，归纳��4个方��6��21个共性问题或需要关注的问题，在推进整改中坚持举一反三、标本兼治��

　　10.认真解决“警示教育有欠缺”的问题

　　通过印发通报，召开警示教育大会，对违规违纪问题及时开展警示教育��

　　三、需长期整改事项进展情况

　　（一）推动寄递业务落实高质量发展

　　一是持续提升寄递业务经营质效。严格寄递专业利润预算管控，2022年寄递利润预算完成情况明显改善。优化寄递业务发展结构，2022年，河北邮政新增寄递协议客户拉动寄递业务收入增��16.07个百分点。特快业务收入全国排名较去年前移6位，快包业务边际贡献率较上年提升9个百分点，建成了石家庄国际邮件互换局，物流业务低效项目实现了清零。大力推进寄递业务降本增效，对照“三把尺子”，做好五大环节对标数据分析，持续压降各环节费用，收、分、管三大环节件均单价均列全国前三位之内。充分发挥欠费专班职能，加强对寄递业务欠费分析、通报、考核和现场督导，严控国内特快、国际、快包、物流等寄递业务的欠费规模。截��2022��12月底，寄递业务账期外欠费环比下降48.54%��

　　（二）提升集中采购规范化水平

　　一是启动全省应集采未集采专项整治工作，出台违反采购管理制度问责处理相关规定，对责任单位按照省分公司年度战略绩效考核办法规定扣分，并依据不同情形纳入责任单位领导人员经营业绩考核。二是制定年度采购计划和定期编制批次计划��2022��12月份组织开展了采购人员培训班，着力提高采购工作能力。出台违反采购管理制度问责处理相关规定，针对业务外包专项巡视中发现的42个应集未集项目问题的相关单位给予了战略绩效考核扣分处理��

　　（三）加强对外包企业的管��

　　一是根据《关于进一步规范合同管理的通知》，按照合同约定向外包商及时收取履约保证金，截至2022年底已针��24份合同收取了履约保证金。二是印发《关于开展寄递业务外包项目后评估工作的通知》，对全��2022年寄递业务外包项目开展后评估工作。已对全��2个市分公司开展并报送了评估结果，省分公��2个部门开展了条线后评估，根据上报的后评估结果，部分外包商在现场管理、业务培训、应急预案等方面存在不足，相关责任单位对部分外包商进行了约谈，对后续管理工作进行了完善。三是开展混岗作业专项排查，强化分类管控，进一步规范业务外包人力资源管理。石家庄公司、石家庄邮区中心通过在分拣、投递、运输等环节细化作业单元，清晰工作界面，规定在同一单元使用同一类型用工，解决了混岗交叉作业问题��

　　四、下一步整改工作安��

　　下一步，河北省分公司党委将始终把巡视整改作为政治任务，持续推进、久久为功，将巡视整改与深化标本兼治有机结合起来，将巡视整改与推动河北邮政高质量发展有机结合起来，不断巩固深化巡视整改成果，扎实做好“后半篇文章”。一是加强理论学习，提升理论指导实践的能力。务实高效抓好党的二十大精神的学习贯彻，加强对制度和标准的学习，持续提升科学管理的能力。二是强化履职担当，推动寄递业务高质量发展。着力提升寄递业务发展质效，持续推进寄递业务降本增效。三是规范外包管理，切实提升治理效能。持续完善业务外包制度，扎实开展专项整治，抓实抓细管理提升工作。四是建立长效机制，强化整改落实。持续压实主体责任，推动形成闭环管理，持续深化巡视整改，以巡视整改成果推动改革发展，以改革发展成果检验巡视整改成效��

　　欢迎广大干部群众对巡视整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0311-86610163；电子邮箱：[email protected]��

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