关于2022年中国邮政集团有限公司党组巡视湖北省分公司党委整改进展情况的通报

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作者：来源��中国邮政��发布时间��2023-02-24

　　根据集团公司党组的部署，2022��6��16日至8��16日，集团公司党组第七巡视组对湖北省分公司党委进行了“规范外包管理，推动高质量发展”专项巡视��2022��9��26日，党组巡视组向湖北分公司党委反馈了巡视意见。经过认真整改，根据《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡视整改进展情况予以公布��

　　一、履行巡视整改责任情��

　　湖北省分公司党委坚决扛起巡视整改的主体责任，牢固树立“巡视整改不落实就是对党不忠诚，就是对人民不负责任”的意识，把抓好巡视整改作为重大政治任务，提高政治站位，统一思想认识，增强对巡视整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉，把抓好巡视整改作为拥护“两个确立”、做到“两个维护”的具体行动，作为落实全面从严治党要求的重要举措。对巡视反馈的问题，湖北省分公司党委全面认领、照单全收，成立以党委书记为组长的巡视整改工作领导小组，省分公司党委书记履行巡视整改第一责任人职责，对巡视整改工作负总责、负首责，主持研究制定了湖北省公司党委巡视整改工作方案，支持纪委依规依纪依法处置巡视移交的问题线索和加强巡视整改日常监督工作。党委班子成员落实巡视整改“一岗双责”，主动承担分管领域的巡视整改工作，组织分管责任部门开展专题研究、督导制定巡视整改措施，组织开展效果评估，落实巡视整改的工作要求。省分公司纪委切实担负起监督责任，着力发现并解决整改责任缺失、整改措施不实、整改进展缓慀��整改效果不佳等问题。巡视整改工作领导小组办公室每周协调推进整改工作进展，组织开展整改措施交叉评估，推动整改质效。省分公司职能部门主动履职尽责，组织对具体问题及时整改，举一反三全面整改，传导整改压力，组织条线整改，进一步压实整改责任��

　　二、已完成的整改事��

　　湖北省分公司党委针对集团公司巡视反馈7个方靀��27个主要问题��50个具体问题，制定了整改任��59项、整改措��177项，其中集中整改期措��165项，深化整改期措��12项。截至目前，集中整改期的165项整改措施已全部完成，完成率100%。巡视反馈的27个主要问题��50个具体问题已全部完成，问题解决率100%。问��84人次，经济处��6.4万元，扣罚绩��2.07万元。完善修订规范文��33项，其中修订制度5项，出台规范性文��28项，涉及外包管理及监督、邮区中心规范化改革、农村投递汽车化、资费管控等方面��

　　（一）关于“领导人员履职尽责有不足，重点工作组织推动不力”方面的整改情况

　　1.认真解决“对有关重点工作集体研究有缺失”的问题

　　一是进一步明确涉及业务外包、六大改革方面的重要制度或方案要集体研究。二是修订完善我省“三重一大”实施办法，并加强学习宣贯。三是加强重要制度OA发文审核把关，严格落实集体研究制度。四是主动跟进来文办理情况，及时通报办理情况��

　　2.认真解决“落实外包管理工作要求有差距”的问题

　　一是修订全省业务外包管理实施细则。二是开展了外包政策文件、外包成本分析和全省业务外包分区计价等培训宣贯活动。三是对外包管理工作重新组织了研究和部署，确保集团公司文件精神能够落实、落细、落地��

　　3.认真解决“邮区中心规范化和市趟运输改革跟进不及时”的问题

　　一是按要求上报了处理中心规范化管理实施方案。二是编制《湖北邮政寄递网关键节点布局优化调整方案》，明确了全省寄递骨干网络架构。三是将市趟运输改革纳入战略绩效考核指标��

　　（二）关于“业务外包管理机制不健全，效益和责任意识有缺失”方面的整改情况

　　4.认真解决“外包招标采购违背定价要求”的问题

　　一是武汉市分公司已完成合同变更，并建立长效机制，严防问题反弹。二是组织开展全省外包合同单价自查。复查相关市州采购档案项��24个。三是制定全省业务外包计量（价）规范标准，明确计价基本规则和要求。四是不定期开展外包计量（价）检查。已完成6个单位的现场检查工作��

　　5.认真解决“自有资源效能发挥不充分即外包”的问题

　　一是规范工时系统排班，强化通报与考核。二是加强业务外包前期论证分析。三是调整二干部分邮路，共计调整32趟次。四是根据运行计划适时调整作业班次，提升车辆利用率和行驶里程��

　　6.认真解决“外包费用预算管理不严格”的问题

　　一是按月监控项目外包预算执行。对超序时进度的六个单位予以提示。二是出台预算标杆管理和预算质询办法，强化预算刚性管理��

　　7.认真解决“外包管理工作不扎实”的问题

　　一是建立外包指导价格调整机制。二是清理申报、审批情况，坚决杜绝人为拆分外包项目行为。三是整改管理责任不落实、增加基层负担等问题。四是建立外包采购时限全流程跟踪监督规定。省分公司采购中心调整、充��5名管理人员��

　　（三）关于“业务外包全流程管理不到位，违规问题多发”方面的整改情况

　　8.认真解决“集中采购管理不规范”的问题

　　一是开展应集采未集采专项排查工作。复查相关市州采购档案项��24个。二是开展集中采购政策宣讲培训会，编发集中采购口袋书。三是定期组织全省的采购检查和会审工作��

　　9.认真解决“提高外包单价”的问题

　　一是潜江市分公司完成了自查并整改。二是对全省范围开展资费自查工作，省分公司完成��6个市州检查工作。三是组织法律法规制度宣贯与培训；组织开展全省外包合同清理工作。四是制定《湖北省2022年快递包裹资费精细化管控和结构优化实施方案》，规范管控要求��

　　10.认真解决“执行合同不严”的问题

　　一是组��13个单位完成相关普票更换工作。二是开展外包合同发票专项清理、整改工作。三是下发《开票字典》指引，加强全省宣传和培训指导��

　　11.认真解决“审核不严多计运输里程”的问题

　　一是对23条问题线路使用高德导航为工具，进行重新核定公里数。二是完善二干邮路里程审核，加强日常检查。三是加强运费报账审核，对车辆承运信息、邮件重量、费用进行核查，严格按合同里程执行运费报账，2022��9��-12月共计审核运费报��1895台次��

　　（四）关于“外包领域权力运行监督不到位，存在风险隐患”方面的整改情况

　　12.认真解决“职能监督失位”的问题

　　一是制定业务外包用工风险防范监督管理办法，每年组织检查。二是制定全省服务质量业务外包监督管理办法，加强外包服务质量管控。三是组织落实外包项目效能评估工作，全省16个单位完成效能评估工作��

　　13.认真解决“专责监督存在短板”的问题

　　一是召开省分公司党风廉政建设联席会，研判外包领域问题，提出了下一步举措。二是开展信访专项分析，定期向党委汇报相关情况。三是召开全省警示教育大会，通报了外包领域违纪违法典型案例，开展了警示教育。强化日常管理和监督��

　　（五）关于“邮区中心规范化改革和市趟运输改革推进滞后，工作落实不到位”方面的整改情况

　　14.认真解决“邮区中心机构改革不彻底”的问题

　　一是重新核定荆州、襄阳邮区中心生产支撑人员定编数量。督促荆州邮区中心立行立改，压降生产支撑人员。二是组织全省邮件处理中心开展定额定员工。已完成各邮区中心定额定员；陆运中心3个环节、三个邮区中心包间与特快车间处理效率达到定额标准��

　　15.认真解决“邮区中心规范化改革落实落细有差距”的问题

　　一是将外包作业人员熟练度纳��2022-2023年合同中，明确相关考核条款。二是安排专人监控外包公司日常管理情况，对熟练度占比和签到率未达标的外包公司进行考核。三是开展外包商效率分析评价，与外包结算费用挂钩，并作为合同续签的评价标准��2022��10月各环节处理效率均达到集团公司定额标准。四是修订邮件容器管理办法，开展邮袋绑定操作培训，对不达标单位，将考核责任落实到单位和个人��

　　16.认真解决“市趟运输改革见行见效有差距“的问题

　　一是完成了对相关邮路的成本写实工作。荆州、武汉分公司按要求完成市趟邮路汇集、串行工作。二是组织开展市趟成本数据库数据清理。三是建立寄递成本写实工作机制，指导运输外包工作。四是定期通报市趟改革重点进度指标，及时跟进督导。五是将市趟改革纳入战略绩效考核。六是先期在部分市州试点，持续优化市趟网络。七是建立市趟驾驶岗位“里程工资制”，深化计件工资制��2022年我省市趟改革验收评分全国第8位，改革成效评价良好��

　　(��)关于“落实巡视、审计问题整改有差距”方面的整改情况

　　17.认真解决“巡视整改不到位”的问题

　　一是充分使用车辆管理平台盯控每日发班情况，5条问题线路已全部整改到位。二是制定“小改大”管控办法，明确通报考核制度��

　　三、需长期整改事项进展情况

　　一是加强外包费用预算管理。组织编制业务外包项目计划及外包费用预算，推进零基预算提升精细化管理水平。下一步将编制年度外包费用预算并分环节下达，完��2023年预算编制工作和“大人工成本”预算管理��

　　二是建设合同管理系统。通过科技赋能，建设合同管理系统，提高信息化管控能力。已制定业务需求，并报2023年投资计划。下一步将完成合同管理系统投资和系统建设��

　　三是建设人员用工管理系统。通过科技赋能，建设人员用工管理系统，提升管理能力，人员用工管理系统已��2023年投资计划。下一步将完成系统投资和系统建设��

　　四是加强外包领域监督。对信访和执纪审查中发现的外包领域问题开展专项分析，定期向党委汇报相关情况。下一步将开��2023年度信访分析，及时向党委汇报相关情况��

　　五是推动市趟运输改革见行见效。一是定期通报市趟改革重点进度指标，确保改革效果。二是在部分市州试点推进，持续优化市趟网络��2022年集团对我省市趟改革验收评分全国��8位，改革成效评价良好。下一步将持续优化市趟网络，推进“三网融合”��

　　六是加快审计发现问题。一是相关单位巡视反馈的具体问题得到全面整改。二是将审计报告、审计意见的整改落实情况纳入以后年度审计项目内容。三是组织全省审计人员培训，提升审计工作水平。下一步将持续把相关问题纳入今后审计项目内容��

　　四、下一步整改工作安��

　　湖北省分公司党委下一步将把巡视整改与深化标本兼治有机结合起来，把巡视整改与推动湖北邮政事业发展有机结合起来，不断巩固深化巡视整改成果��

　　（一）深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述。湖北分公司党委将认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神武装头脑、指导实践、推动工作，以巡视整改为契机，全面落实集团公司党组部署要求，以严的标准、实的作风扎实推进后续整改落实，驰而不息做好巡视“后半篇文章”��

　　（二）建立常态化、长效化整改工作机制。持续跟踪巡视整改推进情况，根据集团公司新任务、新要求和评估发现的新问题、新情况，坚持再研究、再部署、再落实，完善长效机制，持续推进深化整改，做好巡视整改“长久立”��

　　（三）推动形成巡视整改闭环管理。压实主体责任，扛牢党委书记第一责任人责任，落实领导班子的“一岗双责”，毫不放松对整改工作的组织领导，巩固提升整改效果。压实纪委和组织部门日常监督责任和职能部门条线督导责任，持续推动巡视整改任务部署、工作推动、日常检查、整改评估、深化整改的闭环管理��

　　（四）持续深化巡视整改成果综合运用。坚持抓整改落实与抓改革发展两不误、两促进，强化成果运用，深化标本兼治，推动湖北邮政高质量发展行稳致远��

　　欢迎广大干部群众对巡视整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：027-83568500��88701；电子邮箱：[email protected]��

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