关于2022年中国邮政集团有限公司党组巡视寄递事业部党委整改进展情况的通报

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作者：来源��中国邮政��发布时间��2023-02-24

　　根据中国邮政集团有限公司党组部署��2022��6��16日至8��16日，集团公司党组第一巡视组对寄递事业部党委开展了巡视“回头看”��9��22日，党组巡视组反馈了巡视意见。经过认真整改，根据《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡视整改进展情况予以公布��

　　一、履行巡视整改责任情��

　　（一）统一思想认识，筑牢巡视整改思想根基

　　寄递事业部党委把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把抓好巡视整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要政治考验，扛起巡视整改主体责任，以高度的政治自觉谋划和抓好巡视整改��

　　（二）提高政治站位，党委坚决扛起巡视整改主体责任

　　寄递事业部党委成立了巡视整改工作领导小组，制定了巡视整改方案和“三项清单”，制定��53项整改任��169项整改措施，逐一明确责任领导、责任部门、整改时限；按月列出整改任务“时间表”，按领导分工明确“责任表”“路线图”，挂图作战，销号推进整改。集中整改期间，召开5次党委会研究巡视整改工作，召开6次领导小组办公室专题例会，实时调度整改进度、统筹解决实际问题，分阶段按期完成整改工作任务��

　　（三）强化政治担当，党委书记切实履行整改第一责任人责��

　　党委书记坚持“四个亲自”，担任巡视整改工作领导小组组长，带头研究谋划、推动落实，统筹抓好向党委巡视反馈意见和向党委主要负责人反馈意见的落实。先后主持召开5次党委会，主持起草整改方案和工作台账，逐一研究审定整改措施，定期听取整改进展，研究推进整改工作，解决重点难点问题。带头严管所辖、严负其责，狠抓本人牵头领办��11项整改任务��31项整改措施的落地落实��

　　（四）压实管党治党政治责任，领导班子成员严格履行“一岗双责��

　　党委班子成员切实履行“一岗双责”，以上率下直接抓、抓具体、抓到底，按照党委确定的目标任务和工作分工，认真组织研究牵头领域的整改方案和具体措施，靠前指挥协调，推动职责范围内巡视整改任务落到实处��

　　（五）强化巡视整改监督，纪检机构、组织部门认真履行整改监督责��

　　纪委强化巡视整改监督责任，开��2次专项监督检查，对相关部门主要负责人开展集中约谈提��8人次。组织部门把巡视整改工作纳入四季度月度点评，将整改目标任务完成质效与各级领导干部年度考核挂钩��

　　二、已完成的整改事��

　　（一）关于“落实‘两个责任’不到位，履职有差距”方面的整改情况

　　1.针对“巡视整改主体责任落实不到位”问��

　　一是压实压紧巡视整改工作责任。建立并落实“党委书记负总责、班子成员分工负责、纪委专责监督”齐抓共管工作格局。二是强化整改主责意识。在具体问题整改的基础上，建立巡视整改闭环工作机制，压实工作责任。三是切实履行巡视整改监督责任。纪委分阶段开展专项监督检查，推动整改任务落到实处��

　　（二）关于“部分整改措施落而不实，深化整改不到位”方面的整改情况

　　2.针对“应改未改”问��

　　一是加强党委理论学习中心组学习研讨。坚持理论联系实际，组织党委理论学习中心组开展交流研讨，选派优秀党员代表参加中心组学习交流，选编中心组优秀研讨文章专题简报，发挥中心组学习示范引领作用。二是深入落实党委书记同下级“一把手”定期开展监督谈话机制。寄递事业部党委书记对本��14个部门党组织书记开展集体谈话，��4家直属单位一把手分别开展谈话��

　　3.针对“整改不彻底”问��

　　一是制定邮政快运业务发展方案。总结12个试点省份经验做法和邮政快运业务发展规律，印发《中邮快运业务发展实施方案》，在全网推行。二是全面开展“三重一大”执行情况检查。对5家直属单位进行现场检查，对邮航公司南京分公司下沉检查，规范了决策流程。三是严格落实整改销号机制。党委对销号事项完成情况进行评估，纪委组建检查小组对整改措施完成情况进行检查，主体责任、监督责任同向发力、推动落实��

　　（三）关于“长效机制做而不实，整改成效有欠缺”方面的整改情况

　　4.针对“干线邮运车辆着火事故压降效果不明显”问��

　　完善安全管理制度，全面加大在收寄、运输等重要环节安全管理力度，加大承运商日常运输安全管理力度，全力压降车辆着火事故，安全生产形势明显改善��

　　（四）关于“贯彻党的路线方针政策和党中央重大决策部署有欠缺，落实‘国企三年改革方案’有差距”方面的整改情况

　　5.针对“规定内容应学未学”问��

　　完善落实“三个第一时间”学习机制。落实“四个到人”，通过党委会和班子碰头会传达学习习近平总书记的重要讲话精神等内容；由党建工作部组织集中学习研讨并组织各级基层党组织开展学习，做到应学尽学��

　　6.针对“统筹高质量发展有欠缺”问��

　　一是坚持目标导向，狠抓落实。围绕“五客”抓好客户全生命周期管理，优化业务结构，聚焦5大重点市场持续开展客户争夺战，分阶段开展营销活动等，寄递业务发展好于行业。二是加强过程管控，强化分析督导。总结先进省份经验，对落后省份建立帮扶机制，部分省预算完成情况与去年同期相比明显提高。三是提升重点业务质效。强化价格底线管控和分区域分线路精细报价，特快业务边际贡献率明显提升。聚集重点地区、重点客户、重点线路，打造优势专线，发展商业专线和中速快运货运，国际业务增幅高于行业��

　　7.针对“服务国家战略有差距”问��

　　提升“一带一路”及RCEP沿线国家干线能力。开办中速快运业务等，助力“一带一路”沿线国家贸易发展和制造业出海。与白俄罗斯邮政签署服务协议，开通郑州—莫斯科航空专线等，完善“一带一路”寄递服务网络。深化“一带一路”邮政多双边国际合作，积极服务双循环格局��

　　8.针对“境外机构治理存在风险”问��

　　一是建立完善境外机构管理制度。印发了《中国邮政集团有限公司寄递事业部境外机构规范化管理暂行办法（第一版）》、《海外仓库选址办法》、《中国邮政速递物流股份有限公司境外机构项目佣金管理办法（试行）》等规范性文件，完善了寄递事业部境外机构治理内控制度体系。二是加强海外仓管控能力。组建海外仓外派管理团队，制定派驻境外机构员工管理暂行办法，制定《海外公司绩效考核指标体系》，加强管理和考核，提高了海外仓管控能力��

　　（五）关于“落实全面从严治党战略部署不到位，履�� ‘两个责任’不够有力”方面的整改情况

　　9.针对“主体责任落实不到位”问��

　　一是严格执行党委工作规则。重大问题均经集体讨论决定，班子成员对分管领域内提交党委会研究决策事项召开专题会进行预研究。二是加强对直属单位党组织履行主体责任的指导。规范邮航公司党委理论学习中心组制度，落实中心组巡听旁听工作机制。组织开展“流动红旗党支部”评比，强化先进典型示范引领作用��

　　10.针对“监督责任落实有短板”问��

　　一是开展重大决策部署专项监督，对推进“六大改革”、落实服务乡村振兴等情况开展了专项检查，推动问题整改落实。二是强化对直属单位纪委书记（纪检委员）考评。印发《中国邮政集团有限公司寄递事业部直属单位纪委书记（纪检委员）业绩考核办法（试行）》等2项考核制度，促进纪检干部履职尽责、担当作为��

　　11.针对“作风建设不扎实”问��

　　一是对本部及直属单位开展自查、检查，对寄递事业部重点工作完成情况及成效开展了专项审计评估，推动各项任务扎实推进、有效落实。二是建立对基层请示事项答复不及时情况通报考核制度，切实改进工作作风。规范公文处理，制定公文办理及过期文件清除规范。三是以满足客户理赔需求为出发点，提升客服人员和理赔人员技能，优化电子渠道功能，丰富理赔方式，理赔及时满意率到��98.74%��

　　12.针对“企业管理薄弱”问��

　　加强采购管理，修订采购管理制度，强化制度执行，按月通报采购指标情况，符合要求的项目做到应公开尽公开，公开招标率显著提升，采购管理工作更加规范��

　　（六）关于“党的组织建设仍有薄弱环节，干部管理不规范”方面的整改情况

　　13.针对“‘三重一大’制度执行不严格”问��

　　严格执行“三重一大”制度，严格按照制度规范决策程序，对党委会、总经理办公会召开要求认真把关，不符合会议条件的不召开。对直属单位开展监督检查，推动各单位切实规范了“三重一大”决策制度的执行��

　　14.针对“选人用人不严肃”问��

　　严格执行选人用人制度��2022年通过组织内部推选、竞争上岗、公开招聘等方式聘任的29名领导干部，全部严格履行程序。对直属单位选人用人工作开展监督检查，确保各项制度落实落地��

　　15.针对“基层党组织建设存弱项”问��

　　规范党费缴纳管理，制定党费缴纳规范，开展抽查检查，将逾期缴纳以及不足额缴纳情况作为各类先进评比的否决指标��

　　16.针对“干部基础管理工作不扎实”问��

　　一是制定《中国邮政集团有限公司寄递事业部领导人员因私出国（境）管理办法��,严格审批工作程序。二是对直属单位集中开展了领导人员因私出国（境）管理工作检查并组织整改，干部基础管理工作更加规范��

　　（七）关于“落实集团公司党组重要工作安排有差距，推动寄递业务高质量发展成效不明显”方面的整改情况

　　17.针对“‘六大改革’推动不平衡”问��

　　一是加强省际运力集中统一管理。强化干线运输的集中管控和统一调度，统一监控全网的自有车辆利用情况，集中调配邮航运力资源，支撑重点项目发展。明确路长制指标体系，制定路长制履职综合评价办法。二是加快飞机的立项及采购进度，对标行业，提出优化邮航公司飞机引进流程的建议，加快飞机引进，扩大邮航机队规模，支撑业务发展。加强培训，构建多点维修排故模式，降低邮航飞机故障率��

　　18.针对“高标准市场化体系建设推动不足”问��

　　一是加强大客户营销中心能力建设，加强典型引路，推动各省建立重点客户开发维护机制，20个规模省成立大客户营销中心��11省已落实项目制实现重点客户重点管。二是落实“铁三角”运营机制。完善网业服联动细化方案，建立了全国三级联动小组。规范支撑经理量化指标，明确项目制经营预算和考评指标��

　　19.针对“推动IT 智能化仍有不足”问��

　　一是搭建智能网络规划平台，全网90个省际中心已全部上线运行智能场院系统，完成安徽合肥蜀山处理中心试点上线及应用，赋能生产运营和经营决策。二是明确产品经理队伍建设标准，建立健全全网IT专家库，深化业技融合，加强上下联动��

　　20.针对“对直管单位外包管控不力”问��

　　一是规范外包管理。对5家直属单位开展外包专项整治检查工作，完成了外包费用审计，督促整改到位。二是完善外包管理制度，印发《中国邮政集团有限公司寄递事业部外包管理办法实施细则》，并批复各直属单位外包管理实施细则。制定外包合同标准范本，在范本中固化履约保证金条款。三是规范运输外包管理。指导南京集散中心修订运输外包采购技术规范，完善外包派车管理办法。举一反三，对其他直属单位运输外包工作开展了检查，并督促整改落实��

　　三、需长期整改事项进展情况

　　（一）关于“部分整改措施落而不实，深化整改不到位”方面的整改情况

　　1.针对“物流业财系统仍未对接”问��

　　按照集团CRM、ERP等系统规范，升级睿邮系统功能，完成睿邮系统基础数据的梳理、核对、测试工作。下一步将持续沟通集团财务、业财项目组等，推进物流业财系统对接��

　　2.针对“个别干部长期未交流问题”问��

　　制定寄递事业部交流轮岗方案。因工作需要和实际情况，本部及直属单位分批次开展轮岗，拟于2023��6月底前完成轮岗��

　　（二）关于“落实全面从严治党战略部署不到位，履�� ‘两个责任’不够有力”方面的整改情况

　　3.针对“企业管理薄弱”问��

　　一是切实加强招待费管理。对本部及直属单位业务招待费使用情况开展专项监督检查。按照审计工作计划，拟于2023年上半年开展专项审计。二是加强公车管理。完成各级公务用车管理办法修定，加强对各直属单位公务用车使用情况的检查。三是规范采购合同签讀��修订印发采购管理制度，加强自查自纠和监督检查，合同签署规范性明显提升。四是开展账期外欠费专项治理。强化系统管控，组织开展逾期欠费客户走访，加强客户信用管理，防范坏账风险，账期外欠费环比下降趋势明显。下一步，将对坏账风险较高的客户进行跟踪分析，督促省分公司加大涉诉客户欠费追缴和追责问责，降低企业损失��

　　（四）关于“党的组织建设仍有薄弱环节，干部管理不规范”方面的整改情况

　　4.针对“基层党组织建设存弱项”问��

　　完善换届选举提醒机制，规范基层党组织换届选举工作。组织邮航公司党委开展换届选举工作，拟��2023��3月完成换届工作��

　　5.针对“干部基础管理工作不扎实”问��

　　强化干部人事档案管理，严格规范档案审核，加强档案管理工作的监督检查。对于新入职的正式员工，严格按照“凡进必审”要求对档案进行审核。拟��2023��6月完成员工档案调入和审核工作��

　　四、下一步整改工作安��

　　（一）旗帜鲜明讲政治，将学习贯彻党的二十大精神作为当前首要政治任��

　　结合本次巡视反馈的问题，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，坚定不移把党的二十大提出的目标任务落到实处。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”，树立“四个自信”，做到“两个维护”��

　　（二）持之以恒抓整改，巩固整改工作成��

　　坚持目标不变、标准不降、力度不减，对已经完成的整改任务，定期组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对分步推进和长期坚持的整改任务，持续跟踪督办。健全巡视整改长效机制，定期召开工作例会，定期报告进展情况，纪委开展专项监督检查，确保件件有着落、事事有回音��

　　（三）推动改革创新，加快高质量发��

　　深化巡视成果运用，坚持巡视整改与业务经营两手抓、两促进，全面理解和把握“三新一高�� 核心要义，坚持“三个视角、三大规律”，建立高标准市场化对标体系，深入推进“六大改革”，在时限提升、市场拓展、靶向降本、规范化管理等重点工作上取得突破，积极服务“一带一路”和乡村振兴，努力打造行业“国家队”��

　　（四）推动全面从严治党向纵深发展

　　把巡视整改作为全面从严治党新起点，深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，进一步增强管党治党的责任感和紧迫感，坚持不懈抓好巡视整改落实，坚持不懈深入解决寄递业务发展存在的深层次矛盾和问题，坚持不懈推动全面从严治党向纵深发展��

　　欢迎广大干部群众对巡视整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：010-68855711；电子邮箱：[email protected]��

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