为群众解�� 帮法官减�� 让正义提速——中国邮政法院法律文书集约送达工作综述

作者：中国邮政报通讯�� 路宇张宁�� 记�� 尹航吕磊来源:中国邮政��发布时间��2023-03-29

　　“要全面深化法邮合作，发挥中国邮政优势，提供邮政解决方案，助推审判体系、审判能力现代化，提高司法公共服务的普惠化、高效化、专业化。”时任最高人民法院党组书记、院长周强说��

　　2022��1��12日，中国邮政集团有限公司党组书记、董事长刘爱力与时任最高人民法院党组书记、院长周强交流中国邮政服务法院工作，双方就深化全面务实合作达成共识。随后，中国邮政与最高人民法院立案庭紧密联动，组建立案庭钱晓晨庭长和集团公司寄递事业部马小群总经理牵头的法邮联合工作专班，定期召开联席会议，梳理合作范围，研究实施步骤，完善合作框架，不断推进法邮全面深化合作各项工作落地��

　　据了解，近年来，中国邮政充分发挥快递业经营的经验优势、覆盖全国的网络优势和业务品种丰富的服务优势，与各级人民法院紧密合作，依法做好法院专递送达工作，为提高送达效率、方便人民群众诉讼作出了重要贡献，也为破解法院“送达难”问题提供了有力支撑��

　　2019��9月，针对法院法官使用邮寄送达时存在的送达步骤繁琐、影响审理时限、送达结果失效“三大痛点”，中国邮政在总结江苏、广东等地邮政企业实践基础上，推出集成邮寄送达、电子送达、电话辅助、拍照取证等多种方式的集约送达服务，并以此为基础建成了“中��+系统+服务（产品）”的邮政集约送达服务体系，开创了邮政服务法院系统的新局靀��

　　2020��9月，中国邮政认真落实国务院推进政务服务“跨省通办”、为群众办实事精神，开办了跨区域法院专递服务，实现法律文书目的地集中打印邮寄送达，缩短了异地送达时限，极大地提高了审判质量、效率，节约了司法成本，获得了法院的好评��

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　　截至2022年底，跨域送达已推广到全国31省份3050家法院，覆盖面达87.07%��2022年全国法院使用量��1886万件��

　　“开展集约送达以来，送达质量和效率明显提高，案件审理节奏加快了，每送达30件案件由以往��2天缩短至半天，速裁案件平均审理天数减少��10多天。”江苏省南京市鼓楼区人民法院书记员闫佳鹏说��

　　充分利用资源禀�� 全力建设集约送达中心

　　作为行业“国家队”，中国邮政拥有5.4万个营业网点��60余万个便民服务站，寄递网络遍布城乡、覆盖全国、通达全球，实现了“乡乡设所、村村通邮”。中国邮政有责任、有意愿、有能力为人民法院“一站、集约、集成、在线、融合”的“一站式”建设工作提供坚实的邮政支撑，提供邮政特色的“一站式”服务，尽全力满足包括提升送达效率、降低审理成本等在内的审判能力现代化的内在需求��

　　2020��4��13日，为进一步落实《最高人民法院执行局与中国邮政速递物流股份有限公司战略合作备忘录》和《最高人民法院诉讼服务中心、人民法院信息技术服务中心与中国邮政速递物流股份有限公司关于在两个“一站式”建设中开展集约送达工作合作协议书》的内容，《中国邮政集团有限公司关于做好法院集约送达服务中心建设工作的通知》印发，明确由中国邮政利用自身网点、场地的资源优势，建设覆盖全国的法院集约送达服务中心，为各级人民法院、专门法院提供法律文书送达和相关辅助性事务服务工作��

　　集团公司寄递事业部在最高人民法院相关业务和技术部门的指导下，完成了《法院集约送达服务中心建设方案》的制定工作，指导各省（区、市）邮政分公司高效推进中心建设工作，并组织广东、江苏、浙江、江西、甘肃等省法院项目业务专家，结合广东和甘肃邮政集约送达服务中心建设经验，共同编制了《邮政集约送达服务中心建设验收标准》，下发部署各省份邮政对照组织省（区、市）内自行验收。同时，寄递事业部对上海、江苏、江西、福建、湖南等省份邮政，开展抽查验收，确保各省份中心建设符合要求��

　　��2022年底，中国邮政累计投��2亿多元，完成全国31省份307个地市共336个集约送达中心建设工作，中心场地总面积达1.67万平方米，专兼职工作人员近千人，购置了大量的制作设备，线上订单日处理能力��15万件，基本实现全国主要城市目的地集中打印邮寄送达“次日递”，邮政集约送达服务能力初具规模��

　　科技赋能助推系统建设倾力打造集约送达服务平台

　　过去，法院法官使用传统邮寄送达服务，过程繁琐费时，法官需自己打印制作法律文书、封装形成邮件并填写详情单、登记邮件号、与邮政人员签字交接、完成邮寄送达发起。对于异地邮件，由于在途时间较长，还会占用较多的法院案件审理时间，影响案件及时审理，极大地影响办案效率，无形中增加办案成本。中国邮政针对这一痛点，根据集约送达服务需求，研发了邮政集约送达服务平台系统，并与最高人民法院的人民法院统一送达平台实现“总对总”对接。同时，根据跨区域法院专递业务需求，完成新一代生产系统和财务包快结算系统相关改造��

　　邮政集约送达服务平台系统建成上线以来，实现了法院法官一键发起任务、邮政接收任务、集中打印制作文书、邮寄送达并实时反馈送达结果。法院法官送达由原来的N步，变为现在“发起任务”和“接收结果”两步，大大减少了法官送达工作量，破解了过程繁琐费时的痛点��

　　中国邮政借助覆盖全国的邮政集约送达服务中心，创新跨域送达服务：通过系统对接的形式，法院一键生成送达任务，由系统判断，将任务推送到目的地所在的邮政集约送达服务中心进行文书制作，形成邮件后，进行本地收寄、投递并反馈物流轨迹信息，形成了法院线上办案、邮政线下打印封装邮寄送达的模式。从此，异地邮件传递时限由原来N天变为目的地同城“次日递”，大大压缩了邮件在途时间，破解了邮寄送达异地邮件“占用案件审理时间较多”的痛点，让法院办案人员从日常邮寄送达填单、打印、盖章、封装等繁杂的工作中解脱出来，更为专注地投身到审判工作中，提升了办案效率��

　　为进一步提升邮政集约送达服务能力��2021年，中国邮政围绕法律文书直接送达耗时长、成本高等痛点，推出了“法律文书邮寄送达拍照延伸服务”和“法律文书上门拍照取证服务”等新服务，实现送达全程留痕、可视监督、规范高效，真正实现了“让数据多跑路、群众少跑腿”，为人民群众提供了高品质司法服务，促进了审判体系和审判能力现代化，不断增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感��

　　积极尝试扩展服务新内�� 努力谱写“法邮合作”新篇章

　　在深化“法邮合作”上，中国邮政不断升级服务模式，丰富服务内涵，为人民群众提供更加优质便捷的送达服务，各类“法邮合作”新业务模式层出不穷，呈现百花齐放的局靀��在为法院提供集约送达服务的同时，中国邮政还积极承接各地法院诉前调解、立案辅助、电子编目��12368话务服务、卷宗流转、卷宗整理、档案保管等综合性事务��

　　江苏邮政由南京邮政集约送达中心承担全省法院的��12368一号通办”工作，积极配合江苏省高院��12368一号通办全省集中一级部署模式”改革试点工作，提升12368诉讼服务热线实质性办理诉讼事务能力，各项指标均达到最高院“一号通办”质效评估标准��

　　福建邮政按照福建法院��185集约化服务体系”模式，通过自上而下、试点先行，全面推广邮政送达全集约模式。以福建20家试点法院为例，通过邮政送达全集约模式，全年送达整体费用由原来分散送达��3520万元降为2505万元，压��29%��

　　浙江邮政建成了省级法院数字服务中心，主动承接上门立案、材料扫描、在线调解、远程庭审、立案咨诀��电子卷宗编目��12368话务及抵押物保管等辅助事务，基本实现审判、执行全环节辅助服务，高效集约、闭环管理��

　　贵州邮政充分利用邮政网点优势，在全省邮政1682个网点全部开通法院立案邮政便民服务点，协助各级法院进行材料收转、网上开庭、远程调解等服务，为法院打通人民群众诉讼“最后一公里”��

　　广东邮政组建法院档案箱配送专职队伍，利用邮政网点多、线路广的优势，协助广州、深圳、中山等地法院实现当天内案件材料互换、档案归口、立案材料收转等档案箱配送服务，助力法院提高案件审核效率��

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　　“践行司法为民，推进公平正义”是人民法院始终坚守的初心使命，“人民邮政为人民”是中国邮政始终坚守的初心使命，因此，“为人民”成为今天“法邮合作”的坚实基础。脚踏实地，久久为功。下一步，中国邮政将坚持“政”字为先，牢记“国之大者”，持续发挥央企力量，矢志践行十四届全国人大一次会议上最高人民法院工作报告中提出的“为群众解忧、帮法官减负、让正义提速”！

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