深耕农村市�� 巩固主导地位——清远邮政探索打造三级物流体系之广东模式纪实

作者：中国邮政报广东记�� 刘岚来源:中国邮政��发布时间��2023-03-21

　　3月初，春回大地，正是各地春耕备产的大忙季节。记者来到广东清远粤笋有限公司第一期麻竹笋项目生产现场，新建的8000平方米厂房宽敞透亮，酸笋、即食笋的两条标准化生产线整齐地摆放其中。一期项目建成后，麻竹笋加工数量可达1万吨��

　　清远市西牛镇邮政支局负责人钟淑毅告诉记者，为更好地服务当地的麻竹笋产业，通过政府牵线，邮政积极与当地龙头麻竹笋企业对接，参与西牛镇麻竹笋产业强镇项目的创建工作；通过先建后补的方式，在西牛镇寄递共配中心建设恒温保鲜仓库、农产品包装加工生产线，为当地笋农提供包装设计、加工等服务。同时，与广东粤笋农业科技发展有限公司、英德华笋食品有限公司成功签订寄递合作协议，打通了农产品进城“最初一公里”，让村民尽享邮政便利服务，真正尝到乡村振兴带来的幸福感和获得感��

　　习近平总书记强调，要把产业振兴作为乡村振兴的重中之重，积极延伸和拓展农业产业链，培育发展农村新产业新业态，不断拓宽农民增收致富渠道。为助力乡村振兴，集团公司提出了“中央有号召、央企有责任、邮政有能力、农村有需求、发展有前景”总体行动要求。广东省邮政分公司积极贯彻落实中央及集团公司战略部署，聚焦提升农村寄递网络能力、村级站点建设运营和邮快合作上规模等关键环节，加快健全三级物流体系，打通农产品进城“最初一公里”和快递进村“最后一公里”，增强邮政在农村地区的网络优势和品牌影响力，巩固邮政在农村市场的主导地位��

　　打造“英德样板��

　　清远市是广东省农业大市，也是粤港澳大湾区“菜篮子”基地，农作物数量居全省地级市前列，农村市场发展潜力巨大��2021年初，清远市邮政分公司开始探索三级物流体系建设新路。广东省分公司总经理陈洪涛对此悉心指导，对每一层级的网络、每条邮路、每一个农村乡邮投递道段，甚至村与村之间的路况等进行抽丝剥茧、反复推敲，提出把这件事做到极致，打造广东邮政三级物流体系建设“样板”，并在全省进行复制推广的意见��

　　2022年初，经过多方考核验证，广东邮政决定将英德市打造为全省三级物流体系建设“样板县”，围绕“物流网络规划、运营能力建设、营销服务扩展、农村电商支持”等四项工作内容，以提速、扩能、降本、增效为目标，按照��4321”的思路推进“样板县”建设，打造一个金融、寄递、电商、便民协同发展的生态圈，逐步探索三级物流体系建设的“广东模式”。建设前，英德中心只能实现邮件分拣功能；建成后，县级寄递共配中心实现了邮件处理、农村电商上下行仓配、邮快合作接转的多节点功能��

　　英德中心还建设了700平方米的邮乐批销仓储场地和农产品仓——这正是“村邮站点”能红火开起来的大后方。目前，该中心每天的处理能力��14万件，还承接社会快递全县域乡镇邮件的分拣、运输和投递业务��

　　布局“三颗棋子��

　　建设三级物流体系，提升农村寄递能力，是清远邮政农村市场发展的破题方向，更是战略布局。县、镇两级寄递共配中心和村级邮政综合便民服务站的建设就是其中的“三颗棋子”。围绕“两中心一站点”建设，清远邮政展开了一场“重组之旅”��2022年，清远邮政完成6个重点县建设（含4个集团重点县��2个省重点县）；完成“两中心一站点”建设，建成5个县级中心��24个乡镇中心和1030个村级邮政综合便民服务站��

　　“我们打破行政区划，取消市级中心，建设县、乡（镇）两级仓储共配中心。”清远邮政相关负责人介绍，邮件从省中心可以直运到市（区）中心（覆盖清城、清新）、英德中心、连州中心（覆盖连州、连南和连山）、阳山中心和佛冈中心��5个县级中心。在镇一级，清远邮政根据经济情况和邮件进出口规模，将85个乡镇规划成24个中心乡镇，并在这些乡镇建设��24个“中心镇邮政寄递共配中心”。在村一级，建设��1030个邮政综合便民服务站，实现“一村一站”，使快递直��1030个行政村��

　　如果说县级中心是三级物流体系的核心枢纽节点，那么乡镇中心便是县与乡投递邮路的联结点。英德邮政采取“中心乡镇”的建设方式，在24个镇建设��7个中心镇邮政寄递共配中心，每个中心镇辐��2��4个建制镇，县—镇邮路由原来的5条环形邮路，调整��11条直运邮路，大大提高了邮路运行效率，压缩了邮件时限��

　　“三级物流体系建成后，进口下行邮件提��1小时投递，出口上行邮件截邮时间推迟2小时，效果非常显著。”钟淑毅说��

　　村级服务站点是三级物流体系的关键末端节点，建强村级站点是构建农村生态圈、建设三级物流体系的核心关键之一��

　　按“一村一站”的建设原则，清远邮政整合力量，赋能升级，因地制宜建设标准型和主题型两类村级服务站，逐步开展业务叠加。所有村级服务站都具备助农取款、邮乐批销、微邮惠等功能��

　　花田村的村级服务站点是一个主题型站点，叠加了文创服务、地标性农产品销售、线上直播带货等服务。村民刘伙平从家门口步行500米，就能到这里取款，还可以邮寄农产品，不需要跑到镇上邮局办理这些业务。在全市，像这样的站点有50个��2022年，该站点的邮政直播间共开��15次，带动销售额10万元��

　　花田村的变化，正是英德邮政打造三级物流体系建设的缩影。如今，全市1030个行政村“村村通邮”，村民还能享受普惠金融进村、政务便民进村等便利服务��

　　优化两层网络

　　完成县乡邮路和投递网两层网络优化，是助力提升三级物流体系运行效率的“一把利剑”，可以快速打通工业品进村“最后一公里”和农产品进城“最初一公里”��

　　主动打破行政区划，采用中心镇辐射模式，按合理路径及最优业务量，重组县—镇运输网和镇—村农村投递网，广东省中心开通了到清远各地中心的点对点进出口直发邮路。通过打破行政区划，对本地中心进行区域辐射；通过中心乡镇覆盖周边乡镇，将多点串行的环形邮路变为串行两三个点的直线邮路，重新规划区内转趟运输线路，县域邮件进口时限提速一个频次（4��6小时）；��23条多点串行环型县乡邮线路优化��28条直线型运输线路，有效减少串点数量和网点错卸情况。同时，乡镇进出口邮件时限大幅压缩，出口截邮时间平均推迟2小时以上��2022年，清远邮政陆运件均成本下降18.91%，市趟自有车辆日均行驶里程提��11.7%，车辆件数装载率提升52.2%，市趟运输吨公里单价同比下降10.32%��

　　根据镇级寄递共配中心建设布点，推动投递网优化重组，全市撤并乡邮投递道��18条（撤并率为20%）。通过鼓励员工自购车实现农村（镇—村）投递道段的汽车化，新增投递汽��15台，目前已经全部到位，在大湾、含光、西牛、大站、桥头、鱼湾、横石塘、大��8个乡镇完成了跨行政区域覆盖周边乡镇以及周五班运作。依托寄递网末端经营模式创新“外包代办”，新增“私车公助”车��55台，农村投递汽车化率提升至88.7%，装载能力提��6倍，运行效率提升3倍。“‘私车公助’带来的益处很多，我每天从镇中心往��23个村邮站点��240公里，由以前的周三班提速到现在的周五班。”“外包代办”经营者覃事斌兴奋地说。他不仅是西牛镇寄递共配中心的老板，承接多项便民惠民服务，还成为英德邮政“私车公助”第一人。每天早��8��30分，覃师傅从西牛支局领取“中国邮政助农承运车”的工作牌，就去村邮站投递。他热情地向记者介绍说：“邮路优化以及截邮时间推迟，让我有了更多的时间揽收，特别是去年签订的麻竹笋户，在麻竹笋旺季，每天出口麻竹笋近900单、竹��500单左右。��

　　实现“造血”转��

　　截至2022年底，清远市县镇村三级节点投入建设费��1468.87万元，同时获得清远市政府在英德市西牛麻竹笋产业强镇项目、佛冈县国家级电子商务进农村项目、邮管局村服务站方面建设补贴共计848.2万元，源源不断地为清远邮政三级物流体系的建成“输血”。而如何围绕“强化应用、以用优建、以用促管”思路，以三级物流体系赋能构建邮政服务农村经济生态，实现从“输血”到“造血”功能的转变，才是对邮政“内功”的真正考验��

　　2022年，清远邮政推广“网��+站点”叠加运营，实现金融、寄递、批销、自提业务协同发展。围绕村站点构建农村生态圈，成立县级惠农专班，划分7个片区��24个网格，配备网格��22人，每个网格服务16个村��3.36万人。通过全市56个金融网点，��1030个便民服务站进行管理和服务绑定，常态化开展“网��+站点”双引流活动，通过组织“扫码入会”“扫码领红包”等活动，吸引新客户到站点扫码参加活动，办理金融业务，用网点积分在村邮站点兑换邮政批销产品，形成“网��+站点”多方共赀��协同发展生态��

　　同时，还开展便民服务站“比学赶帮超”活动，将站点老板发展为邮政代理人，累计评选明星村级代理人1383人次、中心镇明星代理��88人次��2022年，清远市便民服务站实现自提邮件41.77万件、资产转��2.81亿元、“金融炒店��1418场，实现镇村寄递收��210万元、邮乐批销交易��516万元��2022年，全市“快递进村”覆盖率��100%，“邮快合作”代投快��274.4万件，其中英��139.4万件，共配收入达118万元��

　　陈洪涛在广东省邮政工作务虚会上提出，广东邮政的三级物流体系建设，不再是探索，而是追赶��2023年是广东邮政三级物流体系建设的收益提升年，通过清远英德“样板县”成功模式在全省邮政复制推广，进一步赋能金融、寄递、电商发展，全力服务好“村社户企店”五大客群，推动三级物流体系从“建好”向“用活”转变，巩固邮政农村市场主导地位，更好地服务国家乡村振兴战略��

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