无声的变��

——“邮政新普服”的湘阴实践

中国邮政报记者　吕磊　程雪��2024-01-12来源��中国邮政��

　　湘阴，坐落于洞庭湖南岸的一座小县城。以前，湘阴人经常自嘲，家乡是个“四无县”——既无区划优势、交通优势，又无产业优势、资源优势��

　　但近年来，日新月异的邮政普遍服务，在呈现一个创新加速、潜力无限的全新邮政的同时，更在湘阴展现出一幅活力满满、热气腾腾的乡村振兴图景��

　　如今，湘阴县邮政分公司已拥有19个普遍服务网点，共开通东乡、西乡两条邮路，拥有厢式货运车辆4台、投递中型面包车10台、电动汽��8台、摩托车16台。邮件处理中心生产场地占地面积达2080平方米，目前，每小时处理能力��8000件以上��2023年，湘阴县分公司共收寄邮��594.56万件，邮件投递及时率��99.92％，在全��167个行政村实现服务全覆盖��

　　在湘阴这样的中国普通行政县，从前无法想象的互联互通、产业兴旺、生活富美的情景，正以一种不起眼的方式，悄然展现在人们眼前��

　　乡邮员的心愿

　　“以后的每一天，我都要用心站好普遍服务这个岗，把乡亲们的信和报纸送到家里！”这��1999��7��31日，李庆在成为湘阴县杨林寨乡乡邮员时许下的一个朴素心愿。他当时还没有想到，自己后来的工作情况会发生什么样的变化��

　　20世纪90年代以来，改革开放的春风加速席卷神州大地，中国社会、经济的发展变革不断实现历史性跃进，广大农村百姓的生活迎来了惊天巨变。作为一名乡邮员，李庆以自己的方式亲历着这场变革—��

　　1999年，骑自行车送信件和报刊，每��10余件��

　　2010年，骑摩托车送包裹，每天50余件��

　　2016年，骑电动三轮车送网购邮件，每天100余件��

　　…��

　　2017��3��1日，新的《邮政普遍服务标准》正式实施，对中国邮政承担的普遍服务工作提出了更高的要求��

　　2019年，在中国邮政新一届党组领导班子的部署下，本着“必须把做好普遍服务工作摆在首位”的政治要求，中国邮政加速布局，与时俱进地丰富和发展普遍服务，不断提升服务均等化水平，让普遍服务成为广大民众真正需要的公共服务��

　　2023年，中国邮政普遍服务质量和水平实现了历史性成就：普遍服务邮件全程时限取得历史最好成绩，全国建制村投递频次达标率提升��99.9％��

　　对走在投递路上的李庆而言，他所感知到的变革不仅体现在一件件包裹的投递中，也发生在脚下。冬日的湘江边，寒风凛冽，投递归来的李庆停好电动车，径直向江岸走去。他眼神坚毅地望向对岸，陷入了沉思��2006年以前，李庆送邮件过江只能划船，乡上的百姓要想外出一趟，也只能坐船渡江。秀美的湘江过去却是出行的一大阻碍。“原来不管刮风下雨，每天都要划船送包裹。那个时候哪能想象，有一天竟然不需要划船过岸了。”现在只要有时间，每次路过湘江的老渡口，李庆都会停一会儿，望一望。远处宏伟的大桥横跨湘江两岸，路网四通八达，乡亲们的出行越来越便利，李庆的服务也是不断升级��

　　如今，已��53岁的李庆依然有着刚加入邮政时的热情。他每天6点半开始工作，一干就是一整天，一跑就是将��100公里。在常住人口��1.2万人的杨林寨乡，90％以上的人都认识李庆，更有许多李庆的“老熟人”，他们曾经从李庆手中接过信件和报刊，如今又从李庆手中接过各种邮件��

　　“能够开上一辆厢式邮政车！”这是李��2024年的新年愿望。过去一年，李庆每天要收投邮件超300件，其中有很多是销往全国各地的农特产品。因此，现在用于投递服务的电动三轮车已经无法满足乡亲们越来越多的用邮需求��

　　老渡口旁，李庆转身离开，脚步依然矫健。从1999年到2023年，李庆已经数不清多少次从湘江边转身离开，他正走在服务百姓新的邮路上��

　　坚守杨林寨邮��20余年，李庆也获得了社会各界的诸多表彰。他被授予了“全国邮政系统先进个人”“湖南省五一劳动奖章”等多项荣誉。他告诉记者：“无论邮路怎么变，我都会坚守在这里，做好自己的本职工作，也尽自己所能，帮乡亲们过上更便利的生活。”　　

　　个体户的蜕变

　　2022年，党的二十大提出把基本公共服务实现均等化作��2035年我国发展的总体目标之一，强调要“健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性，扎实推进共同富裕”��

　　也是在这一年，中国邮政提出，丰富普服内涵，以无处不在的中国邮政满足无处不在的美好用邮需求，量质并重地推动普服管理创新、渠道平台转型创新、普服业务发展创新，着力提升普服质量和客户体验��

　　还是在这一年，湘阴县育青农民专业合作社（以下简称育青合作社）迎来了变革式的发展。冬日暖阳下，坐在自己的辣椒园里，作为中国邮政普遍服务转型发展的受益者，育青合作社负责人马育青跟记者回忆起了过往��

　　湖南是农业大省，湘菜以“辣”闻名，当地盛产的辣椒在全国市场上也有优势��2019年，借着县里农业产业改革的契机，马育青萌生了创建以辣椒种植为主的农民专业合作社的想法。那时，虽然有地方政府的一揽子政策扶植和自己的一腔热情，但面对合作社经营发展中最重要的资金和销路问题，没有经验的马育青却是一筹莫展��

　　2021��5月的一天，湘阴县分公司的工作人员敲开了育青合作社的大门。从辣椒种植技术到后期保育，从资金使用到电商销售，马育青和邮政工作人员谈了4个多小时。这4个多小时，也彻底改变了育青合作社的发展轨迹��

　　为了让育青合作社的辣椒更有品质，湘阴县分公司协同邮储银行湘阴县支行为马育青提供贷��20万元，用于改善大棚种植条件；在马育青的合作社有了一定规模后，为了提升合作社的抗风险能力、助其实现可持续发展，湘阴县分公司又逐步引导马育青将销售方式从线下批发转型到线上电商销售，并借助邮乐平台帮其打通了电商销售渠道；在寄递支撑上，每到销售旺季，湘阴县分公司都会组织人员来到育青合作社和工人们一起采摘辣椒、打包装车。从资金、销售到寄递，邮政为马育青提供了“一站式”的服务��

　　如今，育青合作社已经注册了自己的辣椒品牌，种植规模也扩大��156亩，年销售辣��200多吨，还给杨林寨百姓创造了��100个就业岗位，真正带动杨林寨百姓走在了致富的路上��

　　2023年，马育青在自己的辣椒园里开辟出一块儿地，搞起了“农家乐”采摘的副业。马育青告诉记者，从单一的辣椒种植到多元化发展，中国邮政不仅解决了合作社发展中遇到的各种难题，更改变了他对合作社发展路径的认识及规划。他对辣椒产业市场也逐步有了自己的判断：“我种的辣椒的品质不比某著名品牌的辣椒差。但我的辣椒只能卖到15块钱一斤，而那个品牌的辣椒却能卖到100块钱一斤。我们的差距就在于品牌认知度上。”下一步，马育青要打响自己的辣椒品牌。“在我心中，邮政绝不只是一个快递企业。”这是马育青对中国邮政特别笃定的评价，“在我创业的路上，中国邮政一直是最值得信赖的合作伙伴，我期待在邮政的支持下，把自己的辣椒品牌做大做强。��

　　3年时间，马育青从一个“横冲直撞”的个体户蜕变为一位具有战略远见的创业者。而他的成长故事也并不是个例。随着当地邮政服务的不断深入，赤松茸、羊肚菌等多种特色农产品也从田间地头走向了全国各地，越来越多的“马育青”正在邮政的支持下迅速成长起来。　　

　　市场化的多方合作

　　新年伊始，交通运输部、工业和信息化部、公安部、财政部、农业农村部、商务部、国家邮政局、中华全国供销合作总社、中国邮政集团联合发布了《关于加快推进农村客货邮融合发展的指导意见》，推广农村客运车辆代运邮件快件��

　　2023年，中国邮政在湖南汨罗市深度推进农村客货邮融合发展，打造出享誉全国的“汨罗模式”。如今，每天30条线路��80多辆印着“整合创新快寄到家客货邮专线”字样的城乡公交车在汨罗的绿水青山间往来穿梭，在服务城乡居民日常出行的同时，还将他们的快递包裹分送到各村客货邮站点，让“人在家中坐、快递到门口”“不出村里头、产品就运走”成为当地居民用邮的生动写照��

　　作为湖南第二批客货邮试点地区，湘阴选择了与汨罗截然不同的客货邮融合发展模式。一个工作日的早晨，在湘阴县政府办公大楼里，记者见到了邓澳利。作为分管湘阴县电商、交通的��80后”副县长，邓澳利十分健谈，对县域经济的发展有着自己独到的见解��

　　“我们在对‘汨罗模式’进行分析研究后，结合湘阴县的特点，进行了因地制宜的探索。”邓澳利说。她认为，由政府主导、邮政和民营快递企业以市场化的手段进行自主合作的客货邮模式更适合湘阴。在湘阴，中国邮政有着邮件进村入户的渠道和网点优势，只是目前的邮件量不是很大。而民营快递企业在农村快递物流网络体系建设上用力很有限，但在邮件量上有优势。她说：“如果邮快双方能通过市场化的调节方式，例如由快递企业向邮政付费，再由邮政将邮件送进村送到户，就能实现双赢。��

　　每天8点，某民营快递公司快递员王昌明（化名）都会准时拉着一车邮件送到由邮政负责运营的湘阴县邮件共配中心。他告诉记者，他们公司会把很多偏远村寨的邮件交给邮政来送，而每件都会付给邮政代投费。王昌明的老板对记者说：“现在国家明令禁止对投递到农村的邮件进行收费。但我们自己全都送又不划算，所以就把一部分邮件交由邮政代送，我们节约了成本，邮政增加了快递量，实现双赀��

　　2023年，湘阴邮政主动与中通、圆通等几家快递公司洽谈，并达成了合作意愿。一年下来，湘阴邮政通过农村客运班线代运邮件3万余件��

　　邮快合作只是其中一环��2023年，湘阴邮政牵头整合供销、“四通一达”快递、商贸物流等快递和物流资源，依托现有县乡村电商物流一体化配送中心，通过“客运带��+电商专线”等方式，在乡、村级电商服务点叠加物流功能，实现电商物流站点与电商服务站点整合，构建层级合理、规模适当、需求匹配的县乡村三级物流体系��

　　��2023年，在中国邮政的助推下，湘阴的快递物流对乡村电商公共服务站点实现全覆盖，乡村收发快递物流成本明显降低，相比��2022年，降低��20％以上。”邓澳利自豪地说��2023年，湘阴县分公司对横岭湖、七秒鱼、嗳也等7家当地农产品生产销售企业采用“一对一”上门服务模式，一年下来，上行邮件快件��40万件，业务收入达90万元、农产品销售额约为600万元��

　　如今的湘阴，市场化的多方合作模式让老百姓既能免费又能快速地收到邮件，让民营快递企业不用为自送邮件进村入户的成本而发愁，更让政府关注的农村寄递物流体系有了新活力��

　　湘阴，只是中国两千多个普通行政县之一，而湘阴邮政也是中国邮政数以千计的县级分公司中的一分子。他们的背后，是中国农村百姓奔向更幸福生活的愿景，是党和国家实施乡村振兴战略的伟大征程，是中国邮政“人民邮政为人民”初心使命和新时代“连接美好，无处不在”普遍服务理念的有力践行��

　　从送来一封信、一份报纸，打通与外界的联系；到送来一件件电商包裹，让乡亲们共享经济社会飞速发展的红利；再到送出乡亲们自家的特色农产品，推动产业振兴成为推进乡村全面振兴的重要抓手，中国邮政正不断赋予传统普遍服务以新的时代内涵��

　　未来，无声的变革仍将继续��

湘阴县农村电商客货邮统仓共配中心。　

李庆站在江边，向对岸曾经的投递路望去��

邮递员在帮马育青打包辣椒��

冬日探访“最北邮局”：北纬53度的冰与火之��绿色邮筒守候你的“约定��

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无声的变��