“法邮”合作加速度

——安徽法邮项目转型发展经��

王昌正　陈莹2024-05-22来源��中国邮政��

　　党的二十大报告指出，要坚持全面依法治国、推进法治中国建设。最高人民法院陆续出台相关文件，要求大力推广电子送达，充分利用市场化、社会化资源，探索实施审判辅助事务和部分行政综合事务外包工作等措施，解决各级法院“送达难”和“案多人少”的问题��

　　“人民群众诉讼服务业务满意率位居全国第一，现代化诉讼服务体系建设质效位居全国第二。��1��25日，在安徽省第十四届人大二次会议第二次全体会议上，安徽省高级人民法院院长田云鹏作《安徽省高级人民法院工作报告》时介绍说。其中，安徽省邮政分公司发挥资源禀赋优势，持续深化拓展法邮合作，大力推动法院一站式集约服务，助力司法体制综合配套改革，让现代公共法律服务体系覆盖城乡，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义��

　　集约送达提��

　　“您好，这里是淮北市法院送达中心，您起诉的案件淮北市濉溪县人民法院已经受理，现有开庭传票以及相关法律文书需要向您送达，现在以短信的形式发送到您手机上，您只要点击手机短信的蓝色链接就可以查看内容。��2��23日，在新建成的淮北市市县两级法院集约中心，随着邮政送达专员第一通电子送达案件电话拨通，淮北市邮政分公司与淮北市5家法院全面达成集约送达服务合作，安徽全省开办集约送达服务的法院数量达��100家，标志着全省法院集约服务进入全新阶段��

　　安徽邮政一站式集约送达服务经过多年发展，已包含来院领取、电子送达、邮寄送达、取证送达、公告送达等服务内容，解决了各级法院的“送达难”问题��

　　2019��8月，安徽省分公司在六安市舒城县人民法院开展了全国第一家法院一站式集约服务项目试点，得到了省内各级法院的广泛关注。“当时我们根据法院送达需求制定解决方案，引进送达系统软件合作商，向县法院领导推荐邮政一站式集约送达服务方案，快速解决了当时法院面临的送达难问题。”往事历历在目，舒城县邮政分公司总经理马钞感慨地说。在安徽省高院召开的全省中级人民法院院长座谈会暨全省法院文化建设工作会议上，舒城县人民法院以《狠抓智能化建设和应用，推动执法办案提质增效》为题作了工作专题交流��

　　在总结舒城县法院试点经验的基础上，安徽省分公司组织专人编写了《法院一站式集约送达服务方案》《一站式集约送达服务标准》等全流程、全环节的业务资料，通过定期组织业务培训提升服务水平。安徽省分公司还组建了法院项目服务团队，深入各地、各基层法院了解实际需求，制定个性化方案，群策群力解决问题，保障各市法院项目的顺利运作。同时，主动强化与法院的沟通对接，法院各项目间完成学习交流��150次��

　　通过不断探索集约送达服务的新模式，安徽邮政在2021年推出了全省第一家集约送达中心——安庆市县两级法院集约中心。通过这种形式，集合两级多家法院的服务内容，实现人员、服务的高度集约，通过优化集约化流程，集约中心人员交叉复用，做到“增量减人”，实现了对全市法院线上送达及事务性工作的统一管理。以安庆市为例，原本每个法院需��3个电子送达人员��1个外出送达人员，全市需44人。现在，中心仅需电子送达人员17人、外出送达人员11人，减少16人��2023年，中心承办��8.9万个案件送达任务��

　　“通过与邮政共建两级法院集约中心，实现了对全市各级法院工作流程、服务标准、考核机制的统一管理，解决了以往不同法院送达质量参差不齐、发展不平衡的问题，各项质效指标均居全国前列。”安庆市中级人民法院法官储芳龄对集约送达中心服务给予了高度评价和赞扬��

　　安徽省分公司基于两级法院集约中心运作流程，创新打造了小同城跨域送达模式，引入市内同城跨域送达系统与法院送达系统实现对接，可以实现同城各区（县）间异地打印、异地取证送达，减少了邮件转运环节，邮件传递时限明显缩短��

　　“现在邮政法院专递的送达时效太快了，安庆市中院今天上午才发出的开庭通知，下午我在宿松就收到了。”中皖律师事务所江律师收到邮政外出送达人员送来的法院专递邮件后十分感叹��

　　历经5年，安徽省法院集约送达服务实现了从零到100家法院的蝶变，实现在16个市横向到边全覆盖。其中，安庆、六安、黄山、淮南、马鞍山、淮北、池��7个市已与所辖各级区（县）法院实现纵向到��100％合作，并在安庆、六安、淮北、池州建成了4家市县两级法院集约中心��

　　一站式服务嵌入

　　近年来，法院受理案件呈现快速增长之势。过��5年，安徽省法院共受理各类案件��800万件，比上个五年增长一倍多。全省各级法院面对案件量的大幅增长，“案多人少”的困难日益突出。安徽邮政主动融入、积极配合省内各级人民法院，在提供传统服务的基础上，有针对性地为法院提供多元化、个性化、人性化、高效化的一站式集约服务，以标准化工作落地为重心，推动法院一站式集约服务转型升级��

　　通过提升自身运营实力、加大能力投入力度，打造覆盖法院办案全环节的一站式集约外包服务新模式，原本需要至少三家单位才能提供的服务，仅需邮政一家就能完成，法院办案效率大幅提升。“推动审判辅助事务集约化管理是法院提升审判质效的重要举措，与智慧法院建设高度契合。安徽邮政提供的电子卷宗随案生成、智能编目、集约送达、卷宗整理等全流程集约化管理服务，让审判辅助事务的办理更加智能化、流程化、专业化。”六安市中级人民法院院长宋从文高度肯定邮政提供的全环节外包服务��2024年，六安市法邮双方共同努力，在全��8家法院打造了诉前调解、综合送达、事务性外包、破产案件辅助事��4大环节的全覆盖合作��

　　安徽省分公司与安徽省高级人民法院签订战略合作协议，与各市中级人民法院展开深度合作。“法院‘司法为民’的宗旨与中国邮政‘人民邮政为人民’的服务宗旨高度契合，要充分发挥双方优势，积极推进信息系统深度融合，不断拓宽合作领域，为人民群众提供高质量司法服务。”安徽省分公司党委书记、总经理刘支宇带队走访安徽省高级人民法院时，与院方达成深化合作的一致意见��

　　安徽法邮项目在法院集约送达服务的基础上，衍生出了一站式集约服务，包含导诉、材料扫描、信息录入、分案排期、卷宗流转、裁判文书上网、案件归档、归档扫描��12368热线、中间库等内容，旨在缓解法院“案多人少”问题��

　　“现在我们团队人数已达到74人，是全省规模最大的法院服务团队，我们的驻点人员为法院提供的服务遍布综合送达、中间库、辅助服务各个环节。”合肥市瑶海区人民法院新上线的中间柜辅助服务项目，因拓展合作内容又增加了4人，项目负责人杜颖介绍说��

　　安徽省分公司转变法院业务服务思路，以一揽子解决方案为核心，通过深度嵌入式服务，将邮政人员、服务、寄递等要素嵌入法院各事项办理流程，并通过规划“系统、设备、场地、人员”实现流程再造、深度融合��

　　高效便民聚力

　　2023年，诉至安徽省法院案件总数��230万件，在立案前调解成功近65万件，正在调��7万余件，进入诉讼程序��158万件。为响应法院深化一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系建设的新形势、新要求，安徽省分公司不断创新服务模式，助力法院打造现代化诉讼服务体系��

　　“疫情造成我现在经济困难，确实无法立即偿还欠款，感谢您的耐心调解，协调原告同意我分期还款，解决了我们双方长期以来的大问题。”金寨县法邮项目调解工作室调解员李冠萍经过近3小时的耐心调解，成功解决了一起民间借贷纠纷案，双方在调解协议书上签字后，被告向调解员真诚感谀��

　　2023��6月，金寨县邮政分公司与金寨县人民法院共同探索创新诉调对接机制，在法院诉调对接中心设立调解工作小组，择优聘请专业知识过硬、调解经验丰富的员工作为工作小组调解员，并配备相应辅助人员，专门负责诉前调解工作。入��5日内即成功调��12件案件，其中7件当场达成调解协议，5件原告主动申请撤诉。截至今��4��30日，调解工作小组累计参与诉前调解案件2481件，调解成功案件��734件��

　　与此同时，邮政网点遍布城乡，数量多、覆盖广、服务层级深，可有效助力人民法院打通服务群众“最后一公里”，实现各项服务进乡村、进社区、进网格，方便群众在“家门口”化解纠纷��

　　4��28日，在安徽省肥东县撮镇人民法庭，全省首家基层法庭——“诉服e站”揭牌成立，肥东县人民法院副院长张锦娣表示：“希望通过与中国邮政的紧密合作，将诉讼服务延伸到基层，利用邮政网络的广泛覆盖，将法律服务送到群众身边，实现司法资源的优化配置和司法服务的普及化。”通过线上线下集成服务模式，对于在智慧法院、网上开庭等诉讼过程中遇到困难的群众，“诉服e站”采取“手把手”指导与上门开庭相结合的方式，确保每一位当事人都能够顺利参与诉讼��

　　安徽省分公司发挥寄递、金融协同营销优势及点多面广的服务优势、“四流合一”的产品优势，以法院一站式集约服务合作为基础，为法院量身定制破产案件管理系统，以邮储银行为平台，拓展法院破产资金沉淀监管业务，助力法院提升破产案件质效，以精准的司法服务为企业发展排忧解难��1��5日，六安市邮政分公司与六安市中级人民法院签订破产案件辅助事务合作协议，为全市8家法院提供破产资金沉淀监管业务辅助服务。法邮双方深度合作，发挥破产的市场“救治”功能，助推建设稳定、公平、透明、可预期的营商环境，推动社会经济高质量发展��

　　“通过发挥邮政协同的资源优势，资源共享、渠道复用、业务叠加，全省首个由邮政参与的法院破产案件管理系统在六安中院正式上线，我们将协助法院发挥破产审判在优化营商环境、深化供给侧结构性改革中的积极作用。”六安市分公司副总经理黄海清高兴地说��

安庆市法邮集约服务中心正在为客户提供服务��

安庆市二级法院集约中心邮政送达专员上门投递法院专递邮件��

安徽省首家基层法庭——肥东县人民法院撮镇人民法庭“诉服e站”正式投入使用��

淮北市法院集约化送达中心通过数据赋能，有效提升邮政送达服务效率��

特色主题邮局为陕西文旅带来新体验毕业时刻邮政祝福

????

“法邮”合作加速度