中共中国邮政集团有限公司党组关于二十届中央第二轮巡视整改进展情况的通报

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作者：来源��中国邮政��发布时间��2025-02-21

　　根据党中央统一部署��2023��10��17日至12��29日，中央第十五巡视组对中国邮政集团有限公司（以下简称邮政集团）党组开展了常规巡视��2024��3��29日，中央巡视组向邮政集团党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布��

　　一、党组履行巡视整改主体责任情��

　　邮政集团党组以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移落实习近平总书记关于巡视整改的重要讲话精神，把中央巡视整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动，坚持“从政治上看，从政治上改”，忠实履行整改主体责任，较真碰硬解决各类问题，推动巡视整改完成阶段性任务��

　　（一）强化理论武装，提高政治站位。邮政集团党组深入学习贯彻习近平总书记关于巡视整改的重要讲话精神、中央巡视集中反馈会议精神，着力增强抓好巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。党组深刻认识到，习近平总书记听取巡视情况汇报时的重要讲话精神是开展巡视整改的根本遵循，必须一以贯之落实到巡视整改全过程各环节；抓中央巡视整改就是落实党中央重大决策部署、就是推进高质量发展、就是履行全面从严治党责任，必须以对党绝对忠诚、对邮政事业极端负责的态度，做好巡视“后半篇文章”��

　　（二）党组扛起责任，以周月例会机制强化组织领导。邮政集团党组成立整改领导小组，建立整改工作机制，加强整改组织领导，新增班子成员后及时交接整改任务。党组在制定整改方案阶段召开周例会，整改方案实施后召开月例会，及时召开整改领导小组会研究重要事项，建立了问题清单、任务清单、责任清单，制定整改措施，构建了总部部门抓条线整改、控股子公司抓板块整改、省分公司抓对照整改的上下联动工作格局，形成了部署、督导、评估、销号、问责的工作闭环。党组成员按周调度、分头召开专题会研究推进分管领域整改工作��

　　（三）书记率先垂范，以落实推进机制推动真改实改。邮政集团党组书记扎实履行巡视整改第一责任人责任，带头建立巡视整改落实推进机制，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。带头反复研究巡视反馈意见，领办整改措施。在中央巡视整改工作推进会��2024年半年工作会等重要会议上，党组书记向全系统传达中央精神、解读整改方案、部署具体任务，多次召开专题会研究解决重点难点问题，深入山西、甘肃、湖南、重庆、河南等地调研指导巡视整改��

　　（四）坚持动真碰硬，以检查评估机制保障整改成效。邮政集团党组把“当下改”和“长久立”结合起来，坚持全面整改、突出重点，在全系统深入开��5项专项治理，针对管理漏洞制定制度规范70个。建立检查评估机制，组织对整改情况开展检查，通过审核台账、查阅资料、问卷测评、座谈访谈，逐条逐项验收整改成效。驻中国邮政纪检监察组认真履行监督责任，制定监督方案、建立监督台账，及时指出问题、纠偏正向��

　　二、巡视反馈重点问题整改落实情��

　　（一）在发挥邮政“政”字功能方面

　　一是做强做优主责主业，增强核心功能。制定《中国邮政集团有限公司保持战略定力增强核心功�� 建设一流企业行动方案》，明确普遍服务是“政”字最鲜明的体现，是中国邮政的“根”和“魂”；发挥寄递业务行业主力军作用是“政”字的关键体现，中国邮政是快递产业中的“关键少数”和行业“国家队”；担当普惠金融责任是“政”字的重要体现，“服务三农、城乡居民和中小企业”是国家赋予邮政金融的定位；承担关键时刻兜底保障作用是“政”字的责任体现，中国邮政应国家之所需、应人民之所需，关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。进而明确每一项主要业务的核心功能、核心优势、核心竞争力，以及做强做优的发展目标、实施路径、具体举措，推动“政”字要求在全集团干部员工中入脑入心。二是更好发挥普遍服务作用。制定《进一步推进新时代邮政普遍服务高质量发展的实施方案》，组织开展普遍服务基础知识大学习，做到优先投入、优先保障、优先发展。巡视反馈以来，干线自办运输占比提升8个百分点。打造“网��+站点”生态模式，构建邮务、寄递、金融和便民服务业务协同发展生态，巩固拓展“乡乡设所、村村通邮”网络优势。强化政务服务场景建设，上线公益服务平台，邮政网点县级政务便民和公益服务覆盖率较2023年大幅提升。三是增强支撑乡村全面振兴能力。推进县乡村三级物流体系建设，大力建设县级共配中心、乡镇共配中心、村级综合便民服务站，有效提升了建制村周五班及以上投递频次、农村投递汽车化率，促进农产品进城、工业品下乡。四是强化“人民邮政为人民”初心使命。全面开展服务质量提升行动，寄递产品有责丢失率、给据邮件信息丢失率、EMS消费者有效申诉率均较2023年大幅压降。五是提升重点省份寄递业务市占率。制定落实《关于支持广东省分公司加快寄递业务发展的意见》，精准拓展市场，广东省市占率得到有效提升。六是强化“走出去”意识。开通南京—卢森堡宽体货机洲际航线，中欧班列增��16条，与有关国家（地区）邮政签订互惠协议��

　　（二）在发挥党组领导作用、推动金融高质量发展方面

　　一是加强邮政集团党组对金融子公司的领导。印发《邮储银行、中邮保险和中邮证券需提交集团党组审议研究事项的“三张清单”》，明确了需提交党组决策事项、前置研究事项和以会议形式报告党组的重大事项。建立了定期听取金融子公司工作汇报机制，整改以来分别听取了三家金融子公司经营发展和风险防控情况的汇报。党组书记赴邮储银行总行及多地调研金融业务发展情况，指导督导金融子公司贯彻落实习近平总书记在中央金融工作会议、省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班上的重要讲话精神以及有关金融工作的重要指示批示精神。二是邮储银行增强“因邮政而生、促邮政发展”的思想自觉、行动自觉。制定主动服务邮政行动方案，建立各分行主动服务邮政机制，为邮政客户提供贷款、供应链金融、代发等优质金融服务，精准服务“村、社、户、企、店”五大客群。三是邮储银行服务乡村振兴，做到资金“取之于农、用之于农”。组织各分行学习运用“千万工程”经验，加大县域信贷投放力度，积极投资农发行金融债、乡村振兴地方政府专项债、“三农”专项金融债等支持乡村振兴战略债券。四是强化金融风险防控。邮储银行加强源头风险管控，加大不良资产清收处置力度，资产质量保持国有大行最优水平。五是扎实开展邮政金融高质量发展专项提升行动。围绕服务实体经济、做好“五篇大文章”等五个方面，完��20项任务��48条措施。邮储银行持续发力科技金融，提升科技型企业服务覆盖率。中邮保险丰富普惠保险产品供给，上线4款普惠保险产品。中邮证券加大直接融资服务实体经济力度，投行项目储备同比增长14%。代理金融强化销售“三适当”管理，代销保险投诉同比压降19.5%��

　　（三）在修复重塑政治生态方��

　　邮政集团党组深刻认识到李国华严重违纪违法案的极端危害性，会同驻中国邮政纪检监察组制定处置方案，以事实为依据，以党章党规党纪和国家法律法规为准绳，准确运用“四种形态”，推动邮政企业政治生态进一步向好。以正确的选人用人导向营造风清气正的政治生态。严肃查处违规选人用人问题，坚决匡正选人用人风气。以习近平总书记提出的国企领导人员��20字”要求为根本遵循，严格遵照《选人用人原则、标准、程序、考评及制度体系》要求，选聘德才兼备清正廉洁、想干事肯干事能干成事的好干部。组织开展了党组管理领导人员副职岗位竞聘，着力选拔组织信任放心、群众信赖满意、干部服气认可的领导人员。不断强化纪律规矩意识。组织开展党纪学习教育，引导全体党员学纪、知纪、明纪、守纪；召开警示教育大会，通报邮政企业违纪违法典型案例；建立健全“以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责”机制，进一步完善党风廉政建设制度体系，有力推动以案促改��

　　（四）在落实全面从严治党责任方面

　　一是压紧压实管党治党责任。邮政集团党组书记认真履行全面从严治党第一责任人责任，与其他班子成员经常性谈心谈话，督促其落实“一岗双责”，对分管部门（单位）党员干部从严教育管理监督；邮政集团党组书记与驻中国邮政纪检监察组组长经常性沟通情况、开展会商，积极支持驻中国邮政纪检监察组查办重点案件。印发二级单位党组织落实全面从严治党责任清单，开展二级单位党组织书记抓党建述职评议考核，层层压实管党治党责任。二是驻中国邮政纪检监察组从强化政治监督入手推进全面从严治党。推动党中央重大决策部署在邮政集团有效落实，调研督导服务乡村振兴、普遍服务转型提质等工作，着力发现问题并提出针对性建议。推动重点领域突出问题治理，深入查找分析普遍性、共性问题，制发纪检监察建议书，督促主责部门完善相关制度、堵塞管理漏洞。做深做细日常监督，抓早抓小、防微杜渐，节日期间对北京市、湖南省等地26家邮政企业开展“四风”问题监督检查；严格执行涉案合作商“黑名单”管理办法。三是持续加大惩治腐败力度。督促二级单位纪检机构严格执行相关规定，有效防止案件查办不深不透，提高了问题线索核查深度，形成有力震慑。完善“大监督”机制，促进纪检、巡视、组织、财务、审计等监督贯通协同，将不能腐的笼子扎得更紧更牀��四是不断加强纪检监察队伍建设。建立二级单位纪委书记配备预警台账。印发《关于加强基层纪检监察监督的若干意见》，推动二级单位纪检机构配足配强纪检干部。分层分类开展纪检监察干部专业能力提升培训，持续提升纪检监察干部队伍履职能力。五是持续改进内部巡视。巡视组巡视对象和现场巡视时间安排更加科学合理，细化监督重点、优化巡前培训、强化报告审核。建立健全覆盖内部巡视整改全周期的责任体系和制度流程，推动职能部门（单位）加强巡视成果运用、深化系统治理��

　　（五）在防范重点领域廉洁风险方面

　　一是持续深化“靠邮吃邮”问题专项整治。聚焦“化公为私”“设租寻租”“利益输送”等典型问题，紧盯重点领域、关键环节和关键人员，坚持标本兼治，注重源头治理，强化制度管控；加强巡审结合、纪审联动，贯通协同各类监督，建立整治防范工作机制；充分运用审计监测模型，推动监督检查常态化；印发《“靠邮吃邮”八不准》，以“零容忍”态度从严从重追责问责，保持高压震慑态势。二是强化采购规范化管理。制定《中国邮政集团有限公司采购规范化管理指导意见��2024年版）》《寄递业务揽分运投外包集中采购实施方案》，建立健全采购管理长效机制。开展采购业务专项检查，各省自查项目15284个，集团抽查重点项目490个，对发现的问题严肃追责问责。建��24条采购实施过程内控规则，并嵌入电子采购管理平台，通过系统预警及时处置一、二级风险，有效防范采购领域风险。三是从严管贷治贷。进一步规范贷款“三查”，开展重点客户经理管户回检，组织“合规利剑”等专项检查，强化问题整改问责；健全授信业务管理制度，开展“阳光信贷年”活动，强化廉洁合规教育，提升信贷队伍纯洁性��

　　（六）在纠治“四风”问题方��

　　一是着力整治形式主义、官僚主义问题。印发《关于持续推进整治形式主义为基层减负的工作方案》，提出��7个方��23项具体任务，深入一线调研不够、总部部门服务意识较弱等问题取得实质性改善。认真落实首问负责制、一次告知制、限时办结制、责任追究制，对基层请示事项限期办理，对采购、招投标、可行性研究、工程建设等事项明确完成时限并纳入考核管理，总部服务意识、办事效率得到明显提升。二是着力整治基层经营数据造假和“小金库”问题。深入开展专项治理及提升行动，健全机制流程，压实责任，开发审计监测模型，从严问责考核，以壮士断腕的决心和勇气下大力气整治。三是着力整治特权思想和享乐奢靡之风。制定并严格落实《中国邮政集团有限公司总部业务招待管理办法��2024年修订版）》《关于进一步加强公务用车管理的通知》等文件，印发进一步推动落实“过紧日子”倡议书，严密防范公款吃喝、公车私用、违规收受礼品礼金、铺张浪费及其他顶风违反中央八项规定精神问题��

　　（七）在加强班子自身建设方面

　　一是强化战略谋划和落地执行。制定《中国邮政集团有限公司保持战略定力增强核心功�� 建设一流企业行动方案》，为重点业务高质量发展、全面完成“十四五”发展任务谋篇布局。深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，制定重点任务，对邮政全面深化改革工作进行战略性布局、系统性推进。邮政航空第二枢纽在河南郑州落地，京津冀寄递一体化建设规划、寄递能力建设规划（2024��2026）等事关长远的关键规划完成编制，“生态金融、协同金融、科技金融、绿色金融、产业金��+风险合规”战略有力推动了邮储银行快速发展，农村电商业务、物流业务发展战略正加紧重新梳理，战略规划的指引作用得到更好发挥。二是加强科学决策、民主决策。对党组拟决策的重大事项，严格落实会前调查研究、征求意见、充分酝酿等决策程序要求，抓好可行性、必要性论证。强化民主集中制的宣贯落实，严格落实“三重一大”决策制度和会议议事规则。合理安排每次会议的议题数量。三是补齐执行效能短板。印发《中国邮政集团有限公司督办工作办法（2024年修订版）》，升级督办管理系统，对督办事项实行全流程动态管理，对重点督办任务完成情况进行后评估��

　　（八）在干部人才队伍建设方面

　　一是加强普服队伍建设。全面摸清普遍服务人员数量和分布现状，严格落实国家监管部门有关要求，合理配置邮政营业人员和城市、农村地区投递人员，满足普服用工需求，优化普服人员招聘、晋升、培训以及关心关爱机制，保障普服人员薪酬待遇水平，确保普服队伍稳定。二是初步建立专业人才任职资格选拔机制。搭建涵盖知识、能力、业绩贡献三个评价维度和五个晋升层级的专业人才任职资格评价标准体系，科学设置评价周期、晋升条件、评价方式，��36个专��99个子专业的人才评价标准应用于骨干人才、精英人才选拔，为科学评价人才提供了客观依据。三是强化干部管理监督。印发《关于加强邮政企业年轻干部队伍建设的意见（试行）》，健全年轻干部选育管用环环相扣、统筹推进的全链条机制。常态化开展教育提醒，对新提任、调整的干部全部开展了谈心谈话，针对发现的苗头性倾向性问题，对相关二级单位主要负责人进行提醒谈话。在邮政党校4个培训班次和“邮政青年大讲堂”讲授纪法教育课程��

　　（九）在落实整改责任方面

　　邮政集团党组书记加强统筹调度，牵头将上一轮巡视整改不到位的问题纳入本次巡视整改，重新研究制定整改措施、建立整改台账，一体解决新老问题，杜绝反弹回潮，截至目前，对上轮巡视整改不到位问题已全部完成整改。对2021年经责审计指出的持续推进事项加大力度整改��

　　三、需长期整改事项进展情况

　　（一）持续发挥邮政“政”字功能。普遍服务坚持“政”字当先、普服为“根”，加快“网��+站点”数字化转型，以资源禀赋优势助力乡村全面振兴。寄递业务不断完善体系，深化改革，强化时限管控、狠抓靶向降本、推进规范管理。全面建立市场体系，组织开展“邮政服务质量达标年”行动，持续提升邮政品牌影响力��

　　（二）建立“靠邮吃邮”整治长效机制。印��5项制度及禁止性规定，优化3项管理流程，制定宣贯《“靠邮吃邮”八不准》，建立健全整治长效机制��

　　（三）抓好战略规划的落实执行。深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，围绕构建高水平市场经济机制、推进治理体系和治理能力现代化等方面制定了重点任务。下一步，将认真落实，不断聚焦主责主业，增强核心功能，提升核心竞争力，以业务的高质量发展和核心功能的充分发挥，支撑国民经济发展��

　　（四）加快推进公司制改制工作。大力推进原省邮政公司注销工作，剩余未注销单位的注销工作均已取得阶段性成果并在持续推进��

　　四、下一步工作打��

　　（一）持续强化政治担当。邮政集团党组把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚决把思想和行动统一到习近平总书记重要指示要求和党中央决策部署上来，坚持巡视整改领导小组和办公室机构不撤、人员不散、有效运转，坚持巡视整改标准不降、尺度不松、力度不减，始终以高度负责态度和务实过硬措施持续抓好整改��

　　（二）持续抓好整改落实。落实巡视整改常态化长效化机制，做到问题不解决不停步、解决不彻底不放手。对长期整改任务，集中力量加快推进，综合施策、持续用力，确保不留死角；对已完成的整改任务，坚持“号销案存”，认真盘点、查漏补缺，结合新形势新任务新要求，举一反三完善措施、拓展成效��

　　（三）持续巩固整改成效。以制度形式固化整改成效，以督导检查巩固整改成果。对整改期间出台制度的执行情况持续跟踪问效、评估执行情况，以制度的刚性执行严防问题反弹。结合邮政企业点多面广线长的特点，将中央巡视整改情况纳入内部巡视巡察监督重点，推动整改持续走深走实��

　　（四）持续强化成果运用。把巡视整改与深入学习贯彻党的二十届三中全会精神结合起来，加快推进重点改革任务，纵深推进全面从严治党，提升企业治理体系和治理能力现代化水平，持续将巡视整改新成效转化为企业改革发展新动能，实现以巡促改、以巡促建、以巡促治，在服务中国式现代化建设中展现邮政企业新担当新作为��

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限��2025��2��21日至3��13日。联系电话：010-68859904（工作日8:30-17:30）；邮政信箱：北京市西城区A14019邮政信箱，电子邮箱：[email protected]��

中共中国邮政集团有限公司党组

2025��2��21��

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