激活效能开新局

——上海邮政推动邮区中心降本增效纪��

赵薇康　张明月　张申��2025-02-24来源��中国邮政��

　　集团公司党组书记、董事长刘爱力多次强调，要切实增强深化改革加快发展的紧迫感责任感。近年来，中国邮政把握发展机遇，直面问题挑战，围绕将寄递业务打造成为行业“国家队”目标，坚持寄递业务是中国邮政主责主业定位，以“六大改革”为抓手，加快推进现代物流体系建设、打造竞争力充足的寄递业务、推动全环节降本、提升生产效率、实现效率变革��

　　围绕“六大改革”中的重要任务之一——邮区中心规范化改革，上海市邮政分公司自2021年以来，全面贯彻落实集团公司要求，聚焦上海邮区中心智能化应用和人效提升，紧盯各项关键指标，推动降本增效，切实把邮区中心从成本中心转向利润中心，支撑企业高质量发展，成为全系统邮区中心规范化改革的最佳实践之一��

　　管理层级精简率达44％，人均日处理效能提升超40％，内部处理环节件均成本下降��50％，外包件均单价和管理支撑环节单价分别下��45％��43％……上海邮区中��2021年与2024年的一组数据对比，生动展现出其规范化改革的显著成果��

　　“聚焦上海邮区中心智能化应用和人效提升，全力推动中心规范化改革，实现减员降本增效。”总结改革关键，上海市分公司副总经理徐永淼这样说��2021年以来，上海市分公司党委牵住影响人工成本的关键因子——“人效提升”这个“牛鼻子”，实施“靶向跟踪”，打好“组合拳”，开创了都市邮政寄递的发展新局��

　　整合“第一资源�� 实现人员盘活

　　��2024��12月完成的《上海邮区中心人员优化盘活工作阶段性总结报告》中，详细显示了邮区中心��2021��9月开展深化改革工作以来到2024��11月底的人数变化和减员去向情况��

　　“随着上海邮区中心设备工艺流程改造不断完善，按照集团公司相关指标、标准的指引和要求，2021��9月，我们开启了减人增效。”上海市分公司寄递事业部人力资源部总经理吴海卫说，“员工能进能出、薪酬能增能减、干部能上能下，这‘三能’是国企改革的‘硬骨头’，也是上海邮区中心整合人力资源这个‘第一资源’遇到的‘硬骨头’。��

　　在上海邮区中心总经理石云的办公室里，放着厚厚一沓文件，都是自邮区中心规范化改革以来，上海邮政为进一步挖潜盘活自有人员而出台的相关方案。按照时间顺序索引，首先出台的是寄递生产机构定岗定编工作的相关方案��

　　上海邮区中心副总经理余宏劼介绍说，在设备更新、工艺改造的过程中，设计单位会按照设备运行情况建议人员配置数量，上海市分公司以此为基础标准，对应用标准、人力配置数量进行试行、核准，最终由人力、财务和相关业务部门以及邮区中心领导班子组成的邮区中心规范化改革工作专班进行论证，按照设备效能匹配人均效能，拟定《关于进一步明确邮区中心定额定员标准及2022年度人力资源盘活目标的通知》，明确人员优化全环节的配置标准、人力资源盘活目标和人效标准、时间节点、措施、责任人，推进定岗定编工作落地。“定岗定编以后，我们紧接着按照‘内部转岗、外部交流’的方式，推动企业内部用工市场建立，实现内部人员的合理流动。”余宏劼说��

　　2022��6月，上海市分公司出台了加强人力资源盘活管理的实施意见，成立了市级转岗服务中心，并制定管理办法，在原有内部人力资源市场内搭建人员盘活平台，通过专业技能与素质培训，提升富余人员技能素质，并按照“人岗匹配，人岗相适，人尽其才”的原则，在相应岗位实现转岗，促进人力资源高效利用。市级转岗服务中心推出了一系列转岗培训项目，设置小教员，实行针对性帮教，解决员工实际困难，并发布岗位需求信息，组织竞聘，助力转岗。在工作专班指导下，邮区中心率先成立二级转岗服务中心��2022年至2024年邮区中心共��377人通过转岗服务中心的帮助实现了内部转岗��

　　为支撑改革，上海邮政针对性出台了邮区中心《领导岗位和综合职能岗位的竞聘方案》《深化改革权益维护专班工作方案》《综合支撑岗位竞聘实施方案》《职工内部退养管理办法（试行）》等一系列配套措施，规范了人员优化盘活的相应原则、范围和程序。在改革前期，上海邮政还在人力资源部、办公室、工会、纪委办公室、党建工作部抽调人员组成权益维护组，派驻在邮区中心，帮助中心解决人员盘活工作中出现的各类问题，解决员工的思想困惑，使员工全面理解邮区中心规范化改革是因势而生、顺势而为��

　　有了制度保障，邮区中心部分自有人员转岗至后台服务保障岗位，部分特繁岗位人员申报退休，部分自有人员根据政策实行内部退养。原从事邮件转运工作的吉敏说：“单位还组织我们参加消防学校举办的消防值守专题培训班，满足地方安保、消防持证上岗要求。”通过选择部分适合该岗位的自有人员进行培训辅导，由相关人员代替外包服务，上海邮政年节约安保和消防监控服务费��360余万元��

　　强化科技应用提升处理效率

　　实现邮区中心标准化管理、标准化流程、标准化操作，智能化、数字化是前提保障。“按照集团公司要求，我们着力将上海邮区中心处理中心建设成为数字化处理中心。要想建得好，人机磨合非常关键。”上海市分公司信息技术中心调研员戴菁说。上海邮政将邮区中心处理中心的网格长视为关键人员，参与各项工艺流程改造全过程，确保网格长熟悉新设备情况，并带动处理中心全员规范、高效操作，让改造后的工艺设备可以迅速充分投入使用，切实起到提升人工效能的作用��

　　在上海邮区中心处理中心，时常可以看到员工拿着平板电脑穿梭在生产场地。这是上海邮区中心为网格长配备的工具，其中安装的App与处理场地内大屏的系统完全一致。这样一来，网格长不依赖大屏便可随时随地完成岗位工作，真正实现了处理中心场地随时看、随时盯、随时管，场内各类问题第一时间知晓、第一时间解决��

　　“集团公司开发配备的监控系统非常有用，只有用好了才能真正发挥出它的作用，我们通过平板电脑监控，结合人工巡场，使得处理中心现场管理工作非常高效。”余宏劼说，“给大家配备便携式移动终端投入的成本不大，但却很好地解决了网格长步行巡场无法实时查看、处理异常的问题。”处理中心外包方的网格长董成祥认为，配备平板电脑监控和便携式移动终端使自己的工作效率大幅提升，“一次在移动终端的监控画面上及时发现一处包裹错分，又通过移动终端第一时间联系到该工位的人员，及时纠正了错误。��

　　“套袋总包剔下去，60公分放上去，异型普邮同样剔，小件破损工位剔。”像这样的操作口诀和岗位操作标准，在处理中心场地的墙上随处可见，在每个工位旁边都有张贴提醒。“要实现流程标准化、操作标准化，操作要领必须熟练掌握。这样的口诀和挂牌可以很好地起到视觉提醒作用，每天上岗不断看、不断学，时间长了，自然操作熟练。”余宏劼说。场内墙上张贴的操作口诀和岗位操作标准可谓“现场带教老师傅”，新员工们一边干活一边默念口诀准确操作，工作得心应手，效率大幅提升��

　　抓住“细节”，理顺“环节”，截至2024��12月底，上海邮区中心处理中心人均日处理效能达到2075件，��2022年末提升45.51％��

　　细化外包管理严控运营成本

　　上海市分公司在指导邮件处理中心做好精细化管理工作的基础上，重点对外包管理进行细化，从外包采购到考核退出形成管理闭环。“外包成本费用压降对上海邮政降本增效工作很重要。所以，我们力求从外包的源头就把控好成本。特别是对邮件处理中心，不符合人效标准的外包环节，及时退回，重新测算。”上海市分公司寄递事业部计划财务部总经理严思颢表示��

　　外包成本压降作为寄递业务降本增效的重要抓手，在很大程度上影响成本压降的效果。上海邮政深入贯彻落实寄递业务“倒逼成本法”的各项要求，积极向行业先进看齐。寄递运管部总经理吴怡进一步举例说明，上海邮区中心按照王港处理场地工艺设备及业务流程变化情况，调整内部处理业务外包结算量纲，由按“件”变更为按“袋件”结算，使月均外包费较调整前下降6％��

　　��2022年推动邮区中心规范化改革起，上海市分公司就随着改革工作的推行严格把控内部处理环节外包采购需求。据吴怡介绍，业务外包管理办法遵循“在自有人员工作量饱和达到定额达标，通过工艺设备改造、生产作业流程和网络组织优化以及人员内部盘活，现有资源已充分利用仍无法满足生产运营发展需求方可实施外包”的原则，做到“必核自有人员人效，外包前必做盘活”��

　　在此基础上，上海邮区中心参照实际成本、行业成本、同类省成本，测算新一轮内部处理业务外包上限控制单价和外包处理量阶梯区间，分档分级体现规模效益、量升价降，外包费同比降幅为24.2％。与此同时，为鼓励自有员工多劳多得，建立薪酬与外包联动管控机制，制定《薪酬与外包费用、人效达标联动管控实施办法》，将邮区中心外包费使用情况、运营质量及服务质量情况、人效完成情况等指标纳入绩效薪酬联动��

　　“从2023��10月起，对于上海邮区中心王港包件处理车间外包工作试点运行‘嵌入式’管理。以自有人员人效达标才可外包、核心岗位不可外包为原则，在内部处理车间业务外包环节由自有员工进行网格化管理，自有人员同时承担核心岗位作业。”石云说。自有人员“嵌入式”管理方式，不仅提升了外包人员工作质量，同时调动起了自有员工创先争优的积极性。目前，上海邮区中心的管理工作已逐步从单一的邮件能进能出粗放型管理向系统、科学、统筹的精细化管理转变��

　　刘爱力董事长强调：“寄递业务要通过优流程、定标准、明定额、建制度，对各项生产管理行为进行界定，建立和完善规范化管理体系。”常抓不懈，久久为功，按照集团公司的部署和要求，上海邮政稳步推进邮区中心标准化规范化改革。“下阶段，我们将以推行建设数字化处理中心为抓手，巩固人效提升工作，同时将通过持续优化流程、提质增效来推进降本增效工作。”石云介绍了下一步的改革重点——向改革创新要动力活力。如今，沿着“聚焦人效持续提升，成本持续下降”的良性循环路径，上海邮区中心正在高质量发展的道路上不断前行��

江苏新华报业传媒集团致信感谢邮政持续赋能湖南省分行携手中石化共促地方经济发展

????

激活效能开新局