2025邮政普遍服务和经营服务工作这样干

2025-02-17来源��中国邮政��

　　2024

　　取得“四个进步��

　　过去一年，全系统坚决贯彻落实党中央决策部署，紧紧围绕“打造三大核心优势，推进十大战略任务，实现九个突破”，主动服务中心大局，全力增强普遍服务有效供给、加快邮务业务提质增效、深化网点叠加转型、提升农村基础网络效能，各项工作取得良好成效��

　　（一）聚焦护根守魂，普遍服务高质量发展取得进��

　　一是普服质量水平有力改善。财政部考核等普服核心指标全面达标，省会城市间普邮全程时限缩短至1.87天，西部建制村投递频次达标率提升��99.96％。报刊服务质量整治及提升专项行动取得成效，客户体验得到优化��

　　二是普服政治属性更加突出。机要通信工作连续17年确保万无一失。报刊发行工作实现县及县以上地区党政机关《人民日报》当日见报率86.7％。邮票发行工作突出“国家名片”价值，新发��27套纪特邮票；高水平举��2024亚洲国际集邮展览，参观者超10万人，以邮为媒弘扬民族优秀文化。重大专项工作任务保障高质量完成，确保“特殊时期、特殊人群、特殊区域”普服供给。保��3473个边境自然村全部直接通邮。发布海南省三沙市南沙区、西沙区邮政编码，以邮政服务体现国家主权；高标准完成全国两会和中央巡视专用邮箱邮政服务保障任务；做好“扫黄打非”各项工作��

　　三是普服网络承载能力持续增强。农村投递汽车化率达66％；建制村周三班及以上基本实现全覆盖，周五班及以上占��75％，覆盖范围��39万个建制村��

　　（二）聚焦提质增效，邮务业务规范化发展取得进��

　　一是邮务业务社会价值有效提升。函件业务线上转型加快，线上函件服务实现“千城千面”智能推送，打造“春晚寄福”等优秀项目，线下应用明信片打印机、盖戳机等互动设备；融媒体服务矩阵初步形成，整合运营2万个网点联网视频��6.6万个各类自有线下媒体资源。邮政公益服务平台初见成效，收寄惠民包裹16.4万件，募集善��2660万元，惠��7.7万名农村小学生��8.7万名困境母亲。政务图书发行再创佳绩，发行党纪学习教育图书519.3万册；打造“悦邮书香”惠民书展品牌。集邮基础客群有效夯实，集邮协会会员平台注册数��107万人；全面加大邮票打假维权力度。文创业务深挖邮政文化资源，研发“人民邮政”等特色IP爆款产品，打造中邮文创展示区赋能网点发展��

　　二是邮务业务合规经营水平持续提升。邮政直播营销风险得到有效管控，全面加强对直播间、主播、直播产品、短视频日常监播��

　　（三）聚焦叠加转型，拓展普遍服务新内涵取得进��

　　一是六类网点转型深化推进。校园邮局加快进驻，高校进驻率��96％。主题邮局影响力持续增强，累计建设838家，5A景区覆盖率达50％。商圈、社区网点综合服务生态初步形成，超万个网点叠加警邮业务��5242个叠加税邮业务��1.1万个叠加社保服务��5642个叠加医保服务。乡镇、边远网点有效巩固农村竞争优势，普惠保险覆盖��322.3万人，代投自提业务量��8.1亿件��

　　二是窗口服务质量有力提升。落实网点标准化管理和窗口服务规范，制定实施新版《用邮指南》，实现“一点一码”绑定网点服务信息，持续加强委代办网点管理，规范人员操作和着装；完成1722处老旧网点改造��

　　三是网点“七责”加快落实。队伍建设有序推进，“三合一”团队配备率��61％，“网��+站点”绑定完成率��99.81％。“七责”落实深入推进，辐射管理站点34.5万个。业务叠加持续丰富，22.4万个站点叠加进销存系统功能，13.1万个站点叠加批销业务��26万个站点叠加代收代投��29.2万个站点叠加金融场景��

　　（四）聚焦国家战略，体系化服务乡村振兴取得进��

　　一是三级物流体系加快完善。基础网络能力建设进一步加强，全国累计建成1315个县中心��6904个乡镇中心��48.7万个村级站点，建制村基本实现村级站点100％覆盖。新型组网模式全面推广，��31省份679个县应用智能规划工具，农村投递道段优��4066条。支撑邮快合作规模较快提升，全国快递进村业务量增幅��77％，代投社会快件同比增长61％，邮快合作建制村覆盖率��78％。支撑客货邮深度融合发展，复用节��3.56万个，开通交邮联运线��5760条，全国231个城乡交通一体化重点示范县全部开展合作。支撑双向商流规模实现较快增长，农产品与工业品上下行商流依托三级物流体系同比增长19％��

　　二是自提点多元服务体系持续完善。加强校园、社区、农村、无人驿站等自提场景打造，全国累计建设自提��66.3万个，集包甩点直投率��48.56％��

　　2025

　　“一质四效”全面发��

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，落实集团工作会部署要求，以改革创新为根本动力，以巩固中央巡视整改成果为遵循，以做强做优普遍服务为目标，以普服法定义务履责、普服业务创新发展、普服基础设施建设应用为工作主线，坚持系统观念、坚持守正创新、坚持丰富内涵、坚持服务大局、坚持完善机制，在体系化提升普遍服务供给质量，全面提升邮务业务发展效益，强化六类网点转型和“七责”落实丰富普服内涵、提升网点效能，强化三级物流体系建设运营增强基础能力、提升国家乡村振兴战略落实效果，强化支撑保障、提升经营服务组织效率的“一质四效”五方面全面发力，推动普遍服务高质量发展实现新突破��

　　实现“五个新突破��

　　（一）坚持系统观念，在体系化提升普遍服务供给质量上实现新突破

　　1．体系化压实普遍服务管理责任

　　一要强化协同合作。对内加强与各级寄递事业部沟通协作，建立普服与寄递条线服务质量双向监督机制；对外严格落实政企联席会议制度，加强与监管部门沟通汇报。二要强化督导检查，确保操作规范落实到位。三要强化问题整改，压实全环节问题整改责任，建立整改评估机制。四要强化考核追责，形成强震慑的普服质量管控氛围��

　　2．体系化建立普服质量提升长效机制

　　一要强化规范制度落实。加强普服管理办法、业务管理规范等制度宣贯，确保普服各项作业规范实施。二要强化数智化能力建设。持续升级普服管理系统，完善报刊时限现实库和标准库。三要强化普邮处理环节质量提升。扩大机械化、自动化设备应用，完善报刊系统功能，完善报刊封装标准。四要强化普邮时限和安全管控。精细化管控普邮时限，加强对普服邮件信息断点指标的非现场系统管控，持续确保机要通信万无一失。五要强化提��11185客户服务能力��

　　3．体系化提高营投两端服务质量

　　��1）全面提升投递服务质量。一要加强标准化建设，确保严格执行。二要加强信息化管控，增强系统支撑能力。三要加强监督检查。加大建制村通邮、普投外部作业检查、投递深度监控等方面监督力度。四要保障边境自然村邮政服务��

　　��2）全面推进营业规范管理。一要加强网点规范化管行为。健全网点建设、设施布放、空间运营、品牌应用、业务准入等制度规范。二要加强网点数字化管效果。推广运用网点信息管控平台，试点利用视频图像识别等工具。三要加强网点改造管形象。进一步加大老旧邮政营业网点改造力度。四要开展邮筒、邮箱、邮亭专项治理行动。完善报刊亭建设标准、管理规则，开展报刊亭形象提升工作，完善充实运营管理团队，创新经营发展模式，探索建设特色报刊亭、特色邮筒��

　　4．体系化健强普遍服务员工队伍

　　一要加强普遍服务管理人员配置，确保人员配备到位、履职到位。二要加强充实一线普服生产人员，确保自有普服从业人员配置，建设高水平普服队伍��

　　（二）坚持守正创新，在全面提升邮务业务发展效益上实现新突��

　　1．突出邮政文化赛道建设经��

　　一是加强产品创新，提升供给能力。做好封、片、卡、册、戳“五位一体”设计开发，实现一个主题邮局一条产品线。一要实现一局一戳，持续优化邮政特色创意邮戳服务。二要实现一局一邮票，逐步为所有主题邮局设计独立邮资图案。三要实现一局一票库，提升产品和场景的匹配性。四要实现一局一爆款，强化自主开发，突出独特性；强化合作开发，突出开放性；强化品质提升，突出创造性；强化IT赋能，突出科技性��

　　二是加强渠道建设，拓展服务能力。线下方面，一要提升主题邮局建设运营效能，实现量和质双提升；以“十个统一”为原则，加强主题邮局标准化、规范化运营。二要提升互动营销场景打造能力。线上方面，一要打造线上主题邮局平台，全面推动文化赛道各类产品入驻形成销售矩阵；二要打造线上函件LBS定位推荐服务实现主题邮局全覆盖，进一步提升“千城千面”成效；三要打造文旅主题活动，与文旅、景区等单位联合“造点、造节、造势、造爆款产品”��

　　2．突出普包惠民公益服务功��

　　一是推动窗口普包收寄服务提升。强化业务宣传引导，提升营业人员服务能力，在窗口统一规范使用新一代营业渠道系统收寄各类产品。二是推动公益服务平台拓展应用。发挥线下网点网络和线上客户触达优势，提升邮政公益服务平台宣传推广力度，做好公益包裹项目的组织策划、捐赠受理等工作；全面梳理公益慈善组织清单，运用“两法”分层分类地对接项目需求、客户数据、运营模式，提供多场景邮寄服务方式��

　　3．突出邮政媒体资源价值提��

　　一是持续加强平面媒体建设。加快网点平面媒体规范化建设运营管理工作。二是持续加强线下媒体联网运营。强化对内板块协同宣传和对外营销拓展，提高运营效率和宣传效果，同时加强媒体业务制度培训落实，提高业务全流程管控能力��

　　4．突出报刊发行主渠道地位

　　一是以强化供给端开发守牢报刊发行阵地。按“应接尽接”原则推进报刊接办，积极与高端期刊社洽谈邮件化发行合作，力争将报刊社自征订部分纳入邮发��

　　二是以场景化营销提升收订规模。一要按照市场化模式促进精品期刊发行。线上要推动精品期刊电商化运营，设立精品期刊线上销售专区，线下要打造精品期刊网点宣传阵地。二要针对校园、军营、政企单位等重点市场，板块协同提供综合服务解决方案，重点做好机构客户开发。同时，深化报刊欠费分类管理��

　　三是以五大项目深耕图书常态化发行。政务图书做大重点产品；校园图书做强邮政专属产品；图书巡展聚焦“悦邮书香”品牌打造，发挥协同优势丰富巡展活动形式；团购图书聚焦机构客户公费采购、员工福利需求强化开发；小微图书馆市场聚焦农家书屋、馆配、图书角项目做好开发��

　　5．突出集邮业务精细化发展定位

　　一要聚力推进邮票精品工程。重点保障重大政治题材邮票组稿发行；开展邮票选题五年规划和第五轮生肖发行论证，推动印制工艺创新；推进邮票数字化工作。二要聚力做大集邮客群。线上加强集邮协会会员平台管理，线下以青少年集邮文化特色产品为抓手开拓校园市场。三要聚力项目规模引领。做好生肖贺岁季、集邮文化季、��618”三大主题营销活动；做好“佳邮评��+集邮��+首发营销”等三类展会活动。四要聚力双线渠道挖掘。线上提升在线平台价格、质量、运营、项目四维管控能力；线下完善“集邮网��+专卖��+主题邮局+校园网点”渠道布局。五要聚力严抓细管邮票打假��

　　（三）坚持丰富内涵，在全面提升普服网点效能上实现新突��

　　1．全面深化网点叠加转��

　　一要强化品牌化、市场化、连锁化经营。对网点叠加业务统一进行清单化管理，精准匹配、分类开展连锁化经营。二要强化政务便民服务场景打造。做好警邮、税邮、法邮进网点，推广拥军优抚、大健康、绿色回收等项目。三要强化运营能力赋能业务发展。明确六类网点内部设施和服务场景，打造邮政服务、消费、政务便民一体化体验空间��

　　2．全面深化网点“七责”落��

　　一要完善标准化规范化管控模式。提高站点基础管理水平，提升“网��+站点”运营管理水平和品牌形象。二要建立“责、权、利”管理闭环。落实网点分类模式样板，分别建立标准化管理流程，设定“责、权、利”管理闭环。三是加大培训赋能力度。强化渠道管理人员、“三合一”队伍、站主三类人员培训。四要形成网点“七责”规模化成效。全面推广代收自提、金融引荐、普惠保险、便民服务等业务叠加，促进网点站点相互引流、业务增收，构建普服、寄递、金融、电商、政务便民多业协同发展局靀��

　　（四）坚持服务大局，在全面提升乡村振兴战略落实效果上实现新突破

　　1．深入推进三级物流体系规模化发展

　　一要推进政策资源争取。以“五争取、两参与、一共创”为抓手，积极争取专项支持；参与地方政策制定、地方政府项目创建；共创农村寄递物流服务品牌。二要推进基础能力建设。加快推进“两中心一站点”建设，拓展仓储、直播、预冷保鲜等服务功能，统一形象标准；增配农村投递汽车；优化农村组网模式，做好与主干网、陆运网改革衔接，推广智能规划工具。三要推进运营效能提升。不断推广和迭代完善三级物流体系建设运营标准，对内与农村电商、寄递、金融发展深度结合，对外构建高效便捷、开放共享、可持续的“农村交商邮快综合服务平台”��

　　2．深入推进邮快合作规模化发展

　　一要强化政企对接。建立“政府牵头、邮政主营、快递参与”的农村共配体系。二要强化邮快合作覆盖。全面扩大进村市场份额，向快递进村主渠道跨越。三要强化检查和宣传推广。做好“二次收费”、未按址投递检查，落实五级地址库管理和农村地区投递服务承诺，打造邮政快递进村服务品牌��

　　3．深入推进交邮联运规模化发展

　　一要健全合作机制，发挥主体作用。建立“政府支持、邮政主导、多方参与、利益共享”农村客货邮联合运营机制，健全规范有序的客货邮融合发展服务体系。二要科学规划运能，深度融合网络。制定流程规范，科学合理采用不同方式开展合作，实现农村客货邮深度融合，促进降本、增效、提能��

　　（五）坚持完善机制，在全面提升经营服务组织效率上实现新突��

　　1．着力强化邮务业务合规经营管��

　　一要加强业务制度修订完善，实现源头防范。梳理邮务板块全业务规范制定和落实情况。二要加强制度执行与检查，建立健全常态化监督机制。采取定期与不定期检查相结合、专项与综合检查相结合等方式，实现监督全覆盖，同时加强对检查结果的运用。三要加强规章制度宣贯推广，营造良好氛围，不断提升条线干部员工合规意识、程序意识。四要加强业务经营流程管控，形成有效约束。推进邮务业务流程标准化建设��

　　2．着力强化邮务营销队伍建设管理

　　一要健全邮务专业营销队伍。打造客户经理、产品经理、客户服务三支营销队伍，组成面向客户的“铁三角”作战单元。二要强化客户经理队伍管理。在省、市、县分公司营销团队配置机构客户经理队伍，在网点配置网点客户经理队伍。三要加快“两法”营销模式推广。加大“网��+站点”、集邮校园客群和会员客户、函件精准营销、报刊系统性营销四类“两法”营销规范应用推广力度。四要强化线上营销工具应用。对客户精准画像，常态化针对性发布营销活动和产品��

　　3．着力强化邮务业务发展科技赋能

　　一要加强邮务业务数据采集分析和应用。全面推进邮务业务全要素数字化管理，打造邮务资源全景视图。二要加强数字化营销工具开发。推动销售类产品全面接入线上渠道，强化数据全链路跟踪与应用，提供高效实用的智能营销决策能力��

　　对上述工作，各级邮政企业要全面强化执行落地能力，特别是领导班子要加强以上率下、认真履职尽责。省（区、市）邮政分公司党委要高度重视普服工作，主要领导要挂帅统筹，分管领导要躬身力行��

　　各级领导干部要坚持党建引领，认真履行“一岗双责”，推动党建工作和业务发展融合并进，为高质量发展提供坚强政治保障。锲而不舍推进作风建设、持续深化纠治“四风”，树立正确业绩观，抓好规范经营机制建设，坚决杜绝各类业务违规经营行为��

深化改革创新推动质效双升服务国家大局全力推动普遍服务高质量发展实现新突破持续推动邮政普遍服务高质量发��

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2025邮政普遍服务和经营服务工作这样干