一“升”一“降”的改变

——甘肃邮政推进“两集中”改革成效显��

马智��2025-06-23来源��中国邮政��

　　推进“两集中”改革，事关寄递业务发展全局，事关行业“国家队”的旗帜，是全集团工作的重中之重。近年来，集团上下群策群力、众志成城，推动改革取得了阶段性成果。其中，甘肃邮政通过建立“四组三中心”，采取优化网络布局、强化内部管理等措施，形成统一管控的作业体系，显著提升服务质量，缩短了时限，这一“升”一“降”，既为客户提供了更加优质的服务，也为全系统树立了改革的标杆��

　　仔细端详中国地图的西北角，就会发现，甘肃是一个地域分布呈带状的省份。这样的地域分布，使进出甘肃的邮路运输距离远长、组织困难，进出口邮件的比例��6��1，单边邮路多。同时，甘肃省邮政分公司仅有兰州邮区中心单一省际中心，自动化程度低；网运人才主要集中在省寄递事业部运营管理部和省际中心，基层网运的资源、能力、队伍参差不齐且严重短缺。甘肃邮政的网运成本、效率、速度等与竞品相比，差距非常大，成为制约网运工作的瓶颈��

　　怎么办？只有加快实施在快递物流行业行之有效的“两集中”改革，全力提升服务、压降时限，才是企业发展的必由之路，才能满足新时代广大城乡百姓的用邮新需求。按照集团公司的部署要求，甘肃省分公司及时调整组织架构，坚持“一竿子到底、一揽子统筹”的原则，务实改革，真抓实干，以问题为导向，着力破解制约寄递业务发展的症结��

　　重组管理关系推进流程改革

　　甘肃邮政的“两集中”改革开篇之举，是将省寄递事业部运营管理部和兰州邮区中心合署办公，实行“一套人马，两块牌子”，赋予省际中心对全省邮政的管理权限，将省运管部和兰州邮区中心相应人员重组为“四组三中心”。其中，四组和省指调中心以省运管部为班底重组，运输管控中心和分拣管控中心以兰州邮区中心为班底重组��

　　同时，对相关权限实行“三个上提”：省规划组和指调中心上提陆运网规划、时限库编制，对时限提级管控；省运输管控中心上提一二干资源、各级邮路管理权限和外包采购；省分拣管控中心上提内部作业计划制定、分拣封发关系调整、分拣设备资源分配和各处理中心规范化管理。在运营上，实现“三个强化”：搭建“两集中”改革省级层面班子，强化生产运行管控；集中将省运管部、兰州邮区中心业务骨干充实到“三中心”，并在全省邮政范围内以竞聘、交流等方式补充8人，强化“两集中”管理核心团队；以省际中心为核心，有效发挥省际中心在网运组织、处理中心规范化改革中的作用，推进处理和运输改革，强化省际中心管理权限��

　　邮区中心是内部支撑的重要环节。为加快实现“品质提升、时限提速、严控成本”的目标，兰州邮区中心实施规范化改革，深挖内部潜能，不断调整作业组织模式，严控运输成本，多措并举实现降本增效。该中心成立全省分拣管控中心后，快速调整管控权限，对全省各处理中心实行垂直业务管理。省际中心人均处理效率达��3103件／人·日，大幅超过集团公司核定目标值。同时，推进邮件各环节交接流程改革，处理中心机构漏扫率由20.15％压降至0.08％，三合一机构漏扫率由73.18％压降至0.53％，排名全国邮政��3；完成全省邮政各级处理中心标识标牌按新标准“换装”工作，在各级处理中心完成“邮件医院”设置，规范问题邮件处理；梳理兰州邮区中心分拣设备作业方案，统筹规划减少邮件经转次数；重新制定班中清场和班结清场相结合的班结清场制度，落实信息系统按时班结要求。其中，张掖本地中心规范化推进工作被集团公司选为最佳案例，在全国邮政进行推广��

　　“自‘两集中’改革以来，我们县生鲜客户从最初的19户提升至54户，去年四季度全县储值卡业务充��73万元，全年达103万元，在全省邮政排名��1。”天祝藏族自治县邮政分公司副总经理梁开鹏谈起改革成效喜悦之情溢于言表��

　　天祝县是武威市下辖县，是新中国成立后第一个实行民族区域自治的县域。“两集中”改革以前，天祝县分公司进出口邮件均由兰州至金昌邮车代运，截邮时间为下午6点，存在的主要问题是旺季期间因仓位有限，金昌至兰州返程邮车无法将天祝县的冷鲜肉全部装运，造成揽收延误，客户体验较差。实行“两集中”改革后，天祝邮运车辆改为兰州至天祝直封直运，基层网点截邮时间推迟至16点，城区网点截邮时间推迟��19点，处理中心截邮时间推迟��20点，当日出口邮件全部赶发邮航班机，部分一线城市由此实现“次日达”，客户体验大幅提升。由此，直接或间接带动了业务发展��

　　优化网络组织提升时限指标

　　甘肃邮政集中优化全省网络组织，对标优化干线邮路。其中，组织县域间线路抖音时限对标，梳理落后线路319条；开展与竞品对标的省内互寄测试，优先调整225条。目前，甘肃邮政城区间“次日达”线路有141条，区（县）间“次日达”线路有4023条��

　　甘肃邮政还对全省1154条县乡邮路逐一分析，优化线��250条。其中，上行邮路全部推迟��12:00后发车，116个乡镇网点截邮时间平均推��1.5小时，新��76个乡镇实现当日投递。农村地区特快、快包省内互寄“次日达”率分别较优化前提升11.23��8.93个百分点，年节约运行成本��386万元��

　　为实现全部集中管控，甘肃邮政积极开展运输改革，制定了全省二干运输集中管控工作方案（试行）及汽车邮路运输外包运力池供应商管理办法（试行）等配套制度。同时，制定全省机要干线运输优化调整方案，对全省机要、普邮线路进行统一规划；建立汽车邮路运输外包运力池，累计入围供应商20家，通过“甘肃邮政运输集中管控平台”发布运力采购任��26条，竞价成功18条，整体折扣率为98.34％，预计降低成本68.18万元。“四改一扩”工作取得显著成效，一级干线“单改双”邮��11条、“小改大”邮��2条；二级干线“单改双”邮��1条、“委改自”邮��3条。通过集中管控，各项指标明显提升，一级干线往返发班占��48.57％，高于目标��3.57个百分点；二级干线日均里��435公里，高于目标��95公里／天，干线重量装载率达到49.87％，高于目标��2.87个百分点��

　　广河县是临夏回族自治州的“东大门”，这里丘陵密布、沟壑纵横，地势自西南向东北倾斜，给网运和投递工作带来极大不便。在进行“两集中”改革之前，广河县分公司各类时限指标达成率均排在整个临夏州邮政末位，如快包及特快妥投率、特快进口时限达成率等长期处于不达标的状态��

　　进行改革之后，广河县分公司各项时限指标均有了快速提升，每天的不达标指标数从之前��6��7项减少至目前��1��2项，各类客户投诉工单也从之前的每��80单以上压降到了目前的30��40单。在临夏州邮政分公司每月进行的服务质量考评排名中，该分公司已经走出了后三的位置，尤其近3个月来，综合达标率都进入了全州邮政前三，整体发展呈现出良好的态势��

　　推进能力建设集中均衡作业

　　“工欲善其事，必先利其器。”甘肃邮政不断加大能力建设投入，今年已立项投入超1000万元用于推进处理中心能力建设及智能化升级。其中，投入387万元实施临夏邮政处理中心产能扩建项目，投��400万元开展天水邮政摆轮矩阵系统升级改造，投入65万元完成酒泉邮政小件分拣双端供件台改造，投入156.4万元建设白银邮政处理中心自动化分拣设备��

　　他们深入开展分拣层级优化，以兰州邮区中心中川二期投产为契机，持续增加省际中心对全省县域直封直运比例，推进集中均衡作业，减少分拣次数、降低分拣成本。中川二期增加对地市（不含陇东）30个主城区揽投部��6个直投中心��5个县域揽投部��5个乡镇中心的直封格口，直封小件数量约4万件／天，本地中心、县域中心由小件分拣改为总包经转，分拣次数减��1��2次��

　　为推行邮件容器分类分层使用标准和考核措施，甘肃邮政下发了《关于推进邮件容器分类分层管理的通知》，考核市（州）邮政收支差；下发《甘肃邮政寄递分拣设备集中维保实施方案》，建设全省邮政设备集中维保体系，组织开展了2024年度全省邮政设备巡检��

　　栉风沐雨要发展，劈波斩浪靠改革。甘肃邮政立足于陇原，通过“两集中”改革，持续优化网络，提升分拣作业时效，提高了广大客户用邮时限质量及服务品质��

陕西邮政加强代理金融日复盘管��编织“立体网�� 打通“大动脉��

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一“升”一“降”的改变