郑国雨在2026年中国邮政集团有限公司工作会议暨第一届第七次职工代表大会上的工作报告摘要

2026-01-16来源��中国邮政��

　　2025年经营情��

　　2025年是“十四五”收官之年，全系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实中央决策部署，有力应对冲击挑战，经营目标顺利完成，改革发展成效显著��

　　一是高质量发展质效更稳、结构更优、成色更足。经营成效好于预期。集团公司实现收��6770亿元、利��760亿元。各板块主动适应环境变化，调优业务结构。寄递高效益特快业务收入同比增长3.3％，国际业务收入同比增长6.6％。邮储银行公司板块收入、中间业务收入增速居国有大行前列。代理金融连��6年跨越万亿元台阶，大理财收入增长43％。中邮保险长期分红险新单保费列银保渠道第一。全网服务质量明显提升。直辖市、省会城市间国内普通邮件全程平均时长缩短到1.65天，EMS公众服务满意度行业排名第三��

　　二是服务国家大局方向更明确、定位更清晰、支撑更有力。落实中央专项文件要求。集团公司深入研究并部署106项任务。做好金融“五篇大文章”。邮储银行创新普惠金融服务模式，构建科技金融专业化服务体系，完善绿色金融服务体系，深化养老金融服务体系，升级数字金融服务能力，中邮保险“保��+医疗+健康管理+养老”生态布局成形。服务乡村全面振兴规模化发展格局形成，加快建设三级物流体系，涉农贷款稳步增长。为军服务纵深推进，XX处边海防部队站点常态化通邮。服务区域协调发展成效显著，在京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点地区公司贷款余额��2024年末增长��20％，中邮保险服务区域发展投资��1900亿元��

　　三是深化改革主责主业更聚焦、市场化机制更健全、核心竞争力更强劲。重大改革举措落地见效。市场化机制不断完善。集团公司帮扶政策初见成效��

　　四是强化管理经营更合规、风险更可控、降本更见效。开展合规经营强化行动。邮票发行减量提质。完善全面风险管理体系。寄递业务降本超年度目标��

　　五是新质生产力布局更全靀��赋能更到位、提效更显著。数字邮政中台化新型IT架构结构封顶。“无人化、数智化、绿色化”转型加快。绿色邮政建设持续推进��

　　六是干部员工获得感更实、荣誉感更强、拼搏劲头更足。集团公司坚持更多资源“投资于人”，薪酬分配向一线倾斜；员工重大疾病和意外伤害保险保费投入增加26.9％��2025年，全系��16人获评全国劳动模范��1人获评全国三八红旗手，新增全国文明单��17个��

　　把握��2026年生产经营管理工作的“五个要点��

　　一要处理好对外服务经济潜能与对内释放自身潜能的关系。对外要深化与现代农业、先进制造业融合，扎实做好金融“五篇大文章”，支持现代化产业体系建设；畅通流通渠道，优化服务模式，创新金融产品，服务新消费新业态，助力经济潜力释放。对内要盘活资产、资源、数据等要素，提升效率效益；要加大战略性、创新性投入，加快发展新质生产力，全面激发业务发展潜能��

　　二要处理好借力国家政策支持与加快自身改革创新的关系。既要积极争取并用好国家在普遍服务、乡村振兴、跨境物流等领域的政策支持，更要聚焦主责主业，完善公司治理，构建高水平市场化体系，在重点领域增强核心功能，培育面向未来的可持续竞争力��

　　三要处理好激发各板块经营活力与强化总部管控的关系。围绕权责、机制、资源等环节，进一步激发各板块经营活力，持续提升市场响应速度、资源配置效率和业务创新能力；依托战略、内控、监督、考核等维度，完善科学高效的管控体系，确保各板块不偏离集团公司战略方向，有效防控系统性风险，确保国有资产保值增值��

　　四要处理好硬投入与软投入的关系。既要投资升级设施、设备、系统平台等硬实力，夯实企业经营发展基础；又要系统构建包括培养、引进、发展、激励在内的人才培育体系，激发人力资本价值创造力与创新活力��

　　五要以自身高质量发展应对外部竞争与挑战。强化经营、运营、管理体系建设，对标行业先进提升市场竞争力；强化风控合规体系建设，夯实安全发展体系，应对外部风险挑战��

　　2026年要做到“九个聚焦��

　　（一）聚焦核心功能，服务国家大局

　　普遍服务要守正创新。机要通信要提升应急保障能力。党报党刊要持续巩固行业主渠道地位。邮票发行要强化邮票从选题设计到销售使用全环节管理，保障好重大题材邮票发行任务。普服质量要依托数字化系统实现端到端在线管控，确保普服考核指标全面达标。普服内涵要进一步丰富，分类施策推动网点向政务便民、普惠金融、农村电商、寄递物流、文化传播、社区便民“六位一体”综合服务节点转型��

　　寄递业务要在四个方面取得成效。服务现代农业，打造精准适配的县域“寄��+金融+电商”协同服务体系，深入农产品源头产地建设冷仓、建强专业团队，实施“大兵团作战”。服务先进制造业，聚焦汽车、高科技等重点行业，推广嵌入式物流成熟模式。服务跨境贸易，提升寄递海外服务能力，提升保障产业链供应链安全稳定能力。服务国防建设，提升被装被服项目运行质量��

　　金融业务要深入做好金融“五篇大文章”。邮储银行要不断做优做强。普惠金融推动服务扩面增效，提升县域金融竞争力，构建科技金融服务新生态，绿色金融加大节能降碳转型、生态环境保护等领域金融支持力度，养老金融丰富产品服务供给，数字金融创新应用人工智能等前沿技术。代理金融要助力农村居民财产性收入提升，打造“养老金代发+账户+保险+理财+基金”一体化养老金融服务体系，提供“寿��+财险”全方位保险保障服务。中邮保险要加快落地长期股票投资试点，拓展特色康养服务生态，构建普惠保险“协��+代理”双轮驱动模式。中邮证券要服务企业直接融资，提升交易型客户和资产规模，丰富产品和投资策略��

　　要推进服务乡村全面振兴规模化发展。两年内实现三级物流体系县域能力全覆盖，打造面向集团公司战略合作伙伴开放的农产品销售平台。实施“服务强县富镇提升工程”，建立健全“大兵团作战”模式，提升农产品寄递能力。要服务国防建设，提升边海防邮路建设质效，加强军队喜报服务质量管理。要积极对接国家区域协调发展战略，聚焦京津冀、长三角、粤港澳等区域发展战略，因地制宜制定工作方案和支持政策��

　　（二）聚焦高质量发展，全力做强做��

　　全系统要坚持“客户为基、质效为要”，做大客户基础、做优客户结构，提高运营效率、提升盈利能力��

　　邮务业务要聚焦优化客户结构，锚定政务、司法、金融、公益等机构客户需求提供一揽子服务；围绕校园、文旅市场创新开发热销产品。要聚焦高效业务，做优函件挂号信业务，丰富精品书报刊产品池，加强电商化运营能力；加快邮政文化赛道建设，提升主题邮局和校园邮局规范化、市场化服务水平��

　　寄递业务要着力开发高价值客群、高效益业务。特快业务要建强营销队伍，守牢政务市场核心阵地，主攻时效件高价值市场。快包业务要从规模驱动转为价值驱动。国际业务要跑赢行业增幅和外贸进出口增速。物流业务要加快嵌入式物流发展��

　　金融业务要深化转型发展，加快打造“第二增长曲线”。一是培元固本，扩客户规模以强基。邮储银行实施“拓客增户”工程。代理金融实施“客户倍增”工程。二是守正创新，优业务结构以提质。邮储银行要构建更普惠、更均衡、更轻盈的业务结构。要巩固普惠优势，坚持均衡协调发展，加快轻型化转型。代理金融要培育壮大财富金融、支付结算、协同业务等收入增长点。推动邮银“上下延伸”深度协同；加大非存款AUM发展力度。中邮保险要兼顾资负匹配、资本效率、风险防控等目标。中邮证券要优化盈利结构��

　　电商业务要做优农产品，做强大单品，做活邮乐购站点，打造农产品销售和“大单品+站点”生态��

　　（三）聚焦经营难点攻坚，稳步提质增效

　　一要推进全面降本增效。寄递业务要深化降本。代理金融要提升投入产出效率。邮储银行要深入实施降本增效方案。中邮保险要优化业务与投资结构。二要推进寄递外包集中化穿透式管理。建设外包人员集中监管平台。整合外包需求、统筹外包布局。三要保持现金流稳定。要坚持“以收定支”，确保总体收支平衡。强化用户欠费管理和考核。畅通融资渠道。四要加强投资管理。各类资源进一步向主责主业集中。强化投资项目全生命周期管理。建立同类型公司协同发展机制。五要加快补齐能力短板。加快实施邮件处理中心建设规划。强化枢纽集群功能，提升寄递与金融跨区域服务能力��

　　（四）聚焦改革创新，培育发展新动��

　　一要建设市场化机制。业务板块要增强市场竞争力，优化业务与客户结构。职能部门要坚持市场化、专业化配置资源、选人用人、开展考核。二要推进重点改革。一是完善网点责任传导机制。二是深化寄递“六大改革”。三是推进邮储银行“五大工程、七大改革”。三要培育新质生产力。加大对人工智能、数字化转型、无人化技术等新兴领域，以及智能物流枢纽、算力基础设施、绿色能源设施等新基建的投入��

　　（五）聚焦能力建设，提升核心竞争��

　　一要加强营销能力建设。加强专业营销队伍建设。细化业务条线、各省（区、市）邮政营销人员配置层级和标准；构建“理��+实操+复盘”三维培训体系。加快营销体系建设。各条线深入应用“两法”，落实客户分级开发维护责任��

　　二要加强运营能力建设。三级物流体系要优化“两中心一站点”布局。寄递事业部要建立“总部—省级分公司”时限集中管控体系，加快构建横向到边、纵向到底的运营管理模式。邮储银行要以自动化、智能化重塑运营新生态��

　　三要加强协同能力建设。一是提升协同机制保障能力。以客户新增为导向完善协同考核评价体系，增强推进邮银“上下延伸”深度协同的内生动力。二是强化协同生态建设能力。立足校园、政务、集群市场等重点场景，打造协同生态模式��

　　（六）聚焦治理效能，健全科学管理体系

　　一要实施全面预算管理。一是坚持预算全覆盖。将各级机构、各业务条线和产品条线纳入预算管理范围，加强损益管控。二是坚持“先有大预算、后有小预算”。集团公司结合战略规划确定大预算；各部门、各机构在大预算的框架下编制经营预算、投资预算等。三是坚持“战略—预算—绩效”一体化闭环管理。根据战略规划制定预算目标、优化资源配置，强化多维度预算执行分析监控，形成强激励约束机制��

　　二要实施全面绩效管理。一是全面传导。强化对机构、人员、业务条线全覆盖管理。二是全面挂钩。机构考核和人员考核实行强制橄榄型分布，领导人员和员工考核等级分布比例与机构考核结果正相关。三是全面应用。对考核业绩突出的机构，在资源配置方面予以倾斜；对人员，考核结果全面应用于薪酬兑现、岗位调整、培训发展等方面。四是全程管理。强化绩效执行、过程控制、评价反馈、结果兑现全流程管理��

　　三要实施全面质量管理。一是全员参与、压实责任。严格落实部门和人员职责；穿透式管控外包质量；优化结算机制。二是全流程管控、抓实执行。严格执行基本制度和规范要求，全环节提升运营质量。三是全要素优化、增强能力。推动处理中心扩能建设，强化核心节点能力；开展揽投部标准化建设，提升终端服务能力；升级指挥调度、服务质量管理等平台，增强数智化支撑能力��

　　四要实施全面风险管理。一是健全“横向到边、纵向到底”的全面风险管理组织体系。全面覆盖各机构、各岗位，全面管控金融板块��9+X”类风险和非金融板块五大类风险，全过程管控风险监测、评估、预警、校正各环节。二是强化各板块重点风险管理。金融板块要确保经营发展契合政策导向、满足监管要求。邮储银行要推动发展模式从规模驱动转向价值驱动，强化重点领域风险管控。代理金融要实现风险早识别、早预警、早暴露、早处置。非金融板块加强现金流管控。三是丰富风险管理工具。建设全面风险管理系统��

　　五要实施全面合规管理。一是推进全员合规。各级领导班子带头签订合规承诺书。二是推进全域合规。筑牢合规管理三道防线，实现做业务守合规，管业务管合规，财会监督、审计监督促合规。三是推进全程合规。逐步推进所有业务全程线上办理。开展合规经营清朗行动��

　　（七）聚焦经营主体提能，因地制宜施策

　　对经营大省，加大经济效益考核分值，提高规模权重，鼓励多作贡献。对潜力大省，重点考核经济效益增幅，鼓励对标行业先进、设置具有挑战性的利润目标。对特色省份，鼓励发挥优势，实现特色化、差异化发展。对困难省份，在考核中平衡经济效益规模与增速的权重。对投资企业，要明晰功能定位，实现自主经营、自负盈亏��

　　（八）聚焦安全生产，统筹发展和安��

　　一要确保政治安全。做好党和国家重大活动期间邮政安全服务保障工作；落实邮票图稿审核制度；严把实名收寄和收寄验视关。二要确保生产安全。要举一反三，排查整治各类重大安全隐患；完善安全生产管理体系。三要确保系统安全。健全网络安全管理，各业务条线对客系统要强化对数据与客户信息的安全防护与集中管控��

　　（九）聚焦党建引领，促进全面发展

　　一要推动党的建设与生产经营深度融合。及时学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，学习贯彻党的二十届四中全会精神，将学习成果转化为推动企业经营发展的实际成效。开展抓党建促邮银“上下延伸”深度协同专项活动、“聚党业融合力量，促服务乡村振兴”主题实践活动。二要推动为员工办实事。将员工意外伤害保险投保标准提高��2份，推进企业补充医疗保险保障全覆盖，为员工家属推出重大疾病和意外伤害险、企业补充医疗保险优惠购买方案，落实员工带薪年休假安排，开展新一轮基层邮政制服采购，丰富“邮福荟”平台员工福利商品并打通餐补购物渠道，加大对交流干部关心关爱力度，推进31个省级分公司建设“心灵驿站”提供心理健康服务，建立邮储银行员工互助保障机制��

中国邮政集团有限公司第一届第七次职工代表大会决议刘爱力在2026年中国邮政集团有限公司工作会议暨第一届第七次职工代表大会上的讲话摘要

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郑国雨在2026年中国邮政集团有限公司工作会议暨第一届第七次职工代表大会上的工作报告摘要